广东省珠海市人大常委会


珠海市消防条例

（2005年12月23日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2006年3月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准

根据2010年9月17日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2010年12月1日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改<珠海市企业工资支付条例>等部分地方性法规的决定》修正）


第一章　总 则


第一条为预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下简称单位）和个人均适用本条例。

第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，推进消防工作社会化。

任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。

第四条消防工作的发展应当纳入本市国民经济和社会发展计划，消防基础建设应当纳入城市总体规划，使消防工作与经济建设和社会发展相协调。

消防经费应当纳入各级人民政府的财政预算，并随财政收入的增长逐年增加。

第五条本市公安机关对所辖区域内的消防工作实施监督管理，由公安消防机构负责实施。

规划、国土、建设、安全生产监督、质量技术监督、交通、城市管理等有关行政管理部门，应当依法做好各自职责范围内的消防工作。

森林、机场、港口（含渔业港口）及其港口范围内航行、停泊、作业的船舶的消防工作，由其主管部门负责。

第六条各级人民政府应当明确消防责任人和依法履行消防工作职责。

第七条各级人民政府应当经常组织消防宣传教育活动。本市电视、广播和报刊等新闻媒体应当无偿进行消防宣传。

各单位应当经常开展消防宣传教育。主管部门对开展消防宣传教育的工作应当经常督促指导。

第八条公安消防机构依法履行下列职责：

（一）贯彻、执行消防法律、法规，对单位和个人遵守消防法律、法规的情况依法实施监督检查，实施消防行政许可，制止、纠正和查处消防违法行为；

（二）会同规划等相关部门共同编制城镇消防规划；

（三）负责易燃易爆危险物品生产、储存、销售、使用或者销毁的消防监督；

（四）确定本行政区域内的消防安全重点单位；

（五）依法负责消防产品的日常监督；

（六）开展消防安全宣传，组织消防安全培训，管理或者指导消防队伍的建设和训练；

（七）组织、指挥火灾扑救工作，负责火灾原因的调查、认定，进行火灾统计；

（八）参加其他灾害或者事故的抢险救援工作；

（九）开展消防科学技术的研究，推广消防科学技术研究成果；

（十）法律、法规规定的其他职责。

第九条 公安消防机构在履行法定职责过程中，依法行使以下职权：

（一）进入被检查单位或者现场以及被群众投诉存在危及公共消防安全的公民住所进行检查，向有关单位和个人了解情况，查阅或者复制与检查事项有关的资料。被监督检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。公安消防执法人员进行检查时，必须表明执法身份；

（二）对拒不履行公安消防机构作出的停产停业、停止施工、停止使用决定或者重大火灾隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令作业人员从危险区域内撤出，并查封现场。重大火灾隐患排除后，经公安消防机构审查同意，方可恢复生产经营和使用；

（三）对易燃易爆危险物品及其容器和使用中的假冒、伪劣消防产品，依法予以收缴、扣押、查封，并依法予以处理；

（四）依法取得有关证据材料，对违法行为所涉及的证据进行先行登记保存，对适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的，可以予以扣押；

（五）对检查中发现的火灾隐患或者消防违法行为，应当责令有关单位或者个人予以改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依据法律、法规、规章的规定作出行政处罚决定；

（六）法律、法规规定的其他职责。



第二章　社会消防责任



第十条机关、团体、企业事业单位在本单位管理的范围内履行下列消防安全责任：

（一）遵守消防法律、法规、规章以及消防技术标准，履行消防安全职责，保障消防安全；

（二）确定本单位专职或者兼职的消防安全管理人员和所属各部门、岗位的消防安全责任；

（三）制定和落实消防安全制度、消防安全操作规程，建立健全防火档案；

（四）建立健全防火安全管理组织、专职或者义务消防队，制定灭火和应急疏散预案，定期组织有关人员参加消防安全培训和进行消防演练；

（五）组织防火检查，消除火灾隐患；

（六）按照国家规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，定期组织检测、维修，确保消防设施和器材完好、有效；

（七）保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志；

（八）发生火灾时及时组织人员疏散，开展火灾自救，保护火灾现场，协助维护火场秩序、调查火灾原因；

（九）法律、法规规定的其他消防安全责任。

上述单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

第十一条城区街道办事处在管辖区域内履行下列消防安全责任：

（一）宣传消防法律、法规、规章，普及消防安全知识；

（二）协助有关部门督促辖区单位制定消防安全制度、消防安全操作规程，履行消防安全责任；

（三）制定消防安全公约，督促居民自觉遵守；

（四）协助有关部门组织防火检查，消除火灾隐患；

（五）发生火灾时协助有关部门及时组织人员疏散，开展火灾自救，保护火灾现场，协助维护火场秩序、调查火灾原因；

（六）指导社区居（村）民委员会进行消防宣传工作；

（七）法律、法规规定的其他消防安全责任。

第十二条易燃易爆危险物品生产、储存、销售或者使用、销毁单位，除应当履行本条例第十条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）建立健全消防安全事故报告制度，及时报告发生的安全事故，迅速启动应急救援机制；

（二）建立健全安全管理制度和岗位操作规程，制定完善安全事故应急预案，完善防范措施并定期演练；

（三）建立健全从业人员安全教育、培训、考核管理制度，定期组织从业人员参加消防安全培训。

第十三条物业管理单位在服务区域内履行下列消防安全责任：

（一）制定和落实消防安全制度、消防安全操作规程，开展消防安全宣传教育；

（二）确定消防安全管理人，负责组织实施和落实消防安全工作；

（三）配合有关部门开展消防安全工作，督促单位和个人履行消防安全责任；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（五）负责管理、维修、保养公共消防设施和器材，确保公共消防设施和器材完好、有效；

（六）组织防火巡查，消除火灾隐患；

（七）建立义务消防队，制定灭火和应急疏散预案，定期组织有关人员参加消防安全培训和进行消防演练；

（八）法律、法规规定的其他消防安全责任。

物业管理单位的法定代表人或者主要负责人是消防安全责任人，对其管理的服务区域内的消防安全工作负全面责任。

对未实行物业管理的居民住宅区，居民委员会应当组织业主或者物业使用人进行自我管理，指导其建立消防安全协调组织，落实消防安全责任，并定期进行监督、检查，发现问题，及时责令整改；拒不整改的，报告公安消防机构处理。

第十四条物业管理单位发现服务区域内的单位和个人违反本条例规定的，应当及时予以制止，并要求其改正；拒不改正的，物业管理单位应当报告公安消防机构处理。

业主或者物业使用人发现物业管理单位不履行消防安全责任的，有权要求其改正；拒不改正的，可以向公安消防机构举报。

第十五条实行承包、租赁或者委托经营管理的建筑物有两个以上业主或者物业使用人的，应当明确其共用的消防车通道、疏散通道、安全出口和其他消防设施的管理责任，也可以共同建立消防安全组织或者委托物业管理单位统一管理。

第十六条按照国家建筑工程消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，建设单位不得发包、委托给不具备相应资质等级的单位进行消防设计、施工和监理。

第十七条 建筑工程设计单位和设计人员必须按照法律、法规和消防技术标准、工程建设强制性标准进行设计，实行自审负责制，对建筑工程消防设计的质量负责。

第十八条 建筑工程的监理单位及监理工程技术人员必须按照法律、法规和消防技术标准、工程建设强制性标准实施监理，对建筑工程消防安全承担监理责任。

第十九条建设工程施工单位应当按照建设工程消防设计和施工技术标准进行施工。施工现场的消防安全工作，由建设单位与施工单位共同承担消防安全责任。

第二十条建设单位或者施工单位必须使用符合国家标准或者行业标准的消防产品，并负责在建筑工程竣工验收时向公安消防机构提供供货证明和产品消防安全检测报告。

第二十一条消防设施的检测、保养和维修，应当符合法律、法规和消防技术标准的规定。

对消防设施进行检测、保养和维修的单位和个人应当对作出的检测结果、维修和保养质量负责。



第三章 火灾预防



第二十二条各级人民政府应当根据经济发展和消防工作需要，在高层建筑、地下工程、易燃易爆场所等比较集中的重点地区组织专职消防队的建设。

生产、储存易燃易爆危险物品的大中型企业和在当地公安消防队责任区以外火灾危险性较大的大中型企业以及需要建立专职消防队的镇（村）应当建立专职消防队、义务消防队。

需要建立专职消防队的地区和单位，由市人民政府确定并公布。

第二十三条公安消防队、专职消防队和义务消防队应当加强业务技能训练，保持器材装备完好，开展消防安全和灭火作战演练。

第二十四条市、区人民政府应当按照国家和省有关规定的标准，建设、配置和维护消防队（站）、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信等公共消防设施，与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设、统一管理、同步发展。

第二十五条城市规划区内新建工程的选址应当符合消防技术标准。城市新区建设和旧城改造，应当按照城市消防规划的要求，同时建设消防队（站）和其他公共消防设施。原有公共消防设施不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

第二十六条国土、供水、供电、燃气、气象等部门和单位，应当及时、无偿向公安消防机构提供可能影响消防安全和灭火救援工作的信息资料。

建设、供水、电信等部门和单位，应当按照城市消防规划建设公共消防设施，并加强对公共消防设施的维护，保持公共消防设施的完好。原有公共消防设施不足或者损坏的，有关部门和单位应当及时增设、维修或者更新。

第二十七条消防队（站）建设用地应当按照国家有关规定划定。已纳入城市消防规划的消防队（站）建设用地，应当予以控制和保护。

第二十八条任何单位和个人严禁下列行为：

（一）在营业、生产、教学、工作和集体住宿期间锁闭安全出口；

（二）封闭、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防车通道或者在安全出口、疏散通道上设置影响疏散障碍物；

（三）擅自挪用、拆除、损坏、停用消防设施、设备和器材或者改变消防设施、设备和器材用途；

（四）埋压、圈占消火栓，占用防火间距；

（五）遮挡、覆盖消防安全疏散指示标志或者妨碍消防设施、设备和器材正常使用；

（六）不按规定配置消防灭火器材，设置应急照明、消防安全标志，或者不按规定保养消防设施、设备和器材；

（七）消防控制室的值班、操作人员擅离工作岗位；

（八）依照法律、法规规定必须经消防安全培训的人员未经培训上岗作业；

（九）擅自动用消防水源；

（十）在民用建筑内设置工厂（场）、车间、仓库；

（十一）在工业建筑内设置公众聚集场所、员工集体宿舍；

（十二）消防法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十九条下列场所不得设置公共娱乐场所：

（一）地下、半地下建筑以及四层及四层以上地上建筑内;

（二）文物古建筑、博物馆、档案馆或者图书馆内；

（三）重要仓库或者易燃易爆危险物品仓库毗邻；

（四）居民住宅楼内；

（五）法律、法规、规章以及消防技术标准规定的不得设置公共娱乐场的其他场所。

本条例施行前依法开设的公共娱乐场所，必须符合现行国家消防安全技术标准的特定要求。

公共娱乐场所在营业期间禁止施工。

第三十条歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。

第三十一条举办集会、焰火晚会、灯会、大型会展、演出等活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。

第三十二条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除法律另有规定外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；建设工程竣工后，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责；建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。

依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

第三十三条被确定存在重大火灾隐患的场所，有关责任单位和个人应当落实消防整改措施，及时消除火灾隐患。

对被确定存在重大火灾隐患的场所，当地人民政府实施挂牌督办，并向社会公布。

第三十四条生产、储存、使用、运输、经营易燃易爆危险物品的企业实行提取安全费用制度。其费用按有关规定标准由企业自行提取，专户储存。

上述企业在使用安全费用时，应当按照本市公安消防机构和安全生产监督部门的要求，保证企业基础消防设施建设和扑救企业火灾所需的特种装备配置。

第三十五条下列人员应当掌握必要的消防安全知识，并经公安消防机构进行消防安全教育和培训：

（一）单位的法定代表人或者主要负责人、专（兼）职消防管理人员，专职、义务消防队员；

（二）消防工程的设计、安装、施工、维护、管理、监理、维修人员，消防控制中心（室）的值班、操作人员；

（三）公众聚集场所的工作人员；

（四）易燃易爆危险物品生产、储存、运输、销售、装卸的管理人员；

（五）从事具有火灾危险性工作的管理、作业人员以及特殊工种人员；

（六）消防安全重点部位和重点工种的工作人员；

（七）消防法律、法规、规章规定的其他人员。

公安消防机构应当对经消防安全培训合格的人员颁发培训合格证。



第四章　灭火救援



第三十六条任何人发现火灾都应当迅速报警，不得谎报火警，制造混乱。

任何单位和个人都应当为报警无偿提供方便。

第三十七条公安消防队接到报警后，应当按规定立即赶赴现场，进行灭火救援。

公安消防机构有权调动单位专职消防队、义务消防队和交通、供水、供电、供气、电讯、医疗救护等有关单位进行灭火救援。

火灾扑救工作由公安消防机构统一组织和指挥，各种形式消防队伍和参加灭火的人员应当服从调动和指挥。

第三十八条消防车（艇）、抢险救援车辆在赶赴火场或者抢险救援现场时，其他交通工具以及行人必须主动避让，不得穿插、超越或者阻挠。

第三十九条交通管理人员应当保障执行灭火救援任务的消防车（艇）、抢险救援车辆迅速通行，必要时可以实行区域临时性交通管制。

发生交通事故的消防车（艇）、抢险救援车辆，经交通管理人员同意，可以离开交通事故现场，参加灭火救援工作。

第四十条发生火灾时，公安机关应当负责火场警戒和维护秩序,公安消防机构可以根据现场需要封闭火灾现场。

任何单位和个人都不得扰乱火灾现场秩序，不得妨碍火灾原因调查。

未经公安消防机构同意，不得进入火灾现场，禁止擅自清理或者变动火灾事故现场。

第四十一条 公安消防队灭火救援不得向受灾单位或者个人收取任何费用。



第五章　法律责任



第四十二条违反本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，依照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》处理。

第四十三条单位违反本条例第二十八条第一项至六项规定的，责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；个人有第一项至五项行为之一的，责令改正，处警告或者五百元以下的罚款。

违反本条例有第二十八条第一项、第二项、第四项、第五项行为之一，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。

第四十四条违反本条例第二十八条第七项至九项规定的，责令改正，并处以五百元以上二千元以下的罚款。

单位有前款行为的，责令改正，处以二千元以上五千元以下的罚款，并对单位负责人和直接责任人处以五百元以上二千元以下的罚款。

第四十五条违反本条例第二十八条第十项、第十一项规定的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下的罚款。

第四十六条违反本条例第二十九条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业、停止施工或者停止使用，可并处以一万元以上十五万元以下的罚款。

单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对单位负责人和直接责任人处以二千元以上三万元以下的罚款。

对不再具备消防安全条件的公共娱乐场所，除依法予以处罚外，还应当撤销原同意其使用或者开业的消防许可文件，查封现场，并告知工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。

第四十七条违反本条例第三十条、第三十一条、第三十二条规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下的罚款：

（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；

（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；

（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

建设单位未依照本条例规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本条例规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下的罚款。

第四十八条违反本条例第二十九条第三款、第三十三条第一款规定的，处以一万元以上十万元以下的罚款，责令其停产停业，并可查封现场。

单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对单位负责人和直接责任人处以二千元以上三万元以下的罚款。

第四十九条 违反第四十条第三款规定的，可处以二千元以上三万元以下的罚款。

单位有前款行为的，可处以一万元以上十万元以下的罚款，并对单位负责人和直接责任人处以二千元以上三万元以下的罚款。

第五十条违反本条例规定，不履行消防安全责任和义务，造成火灾事故的，按下列规定处以罚款：

（一）一般火灾事故，对有关责任人员处以警告或者二百元以上二千元以下的罚款，对责任单位处以二千元以上二万元以下的罚款；

（二）重大火灾事故，对有关责任人员处以二千元以上五千元以下的罚款，对责任单位处以二万元以上五万元以下的罚款；

（三）特大火灾事故，对有关责任人员处以五千元以上一万元以下的罚款，对责任单位处以五万元以上二十万元以下的罚款。

第五十一条公安消防机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:

（一）为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者建筑消防设施设计施工、维修保养单位的；

（二）不按消防技术标准进行消防监督的；

（三）对应当依法许可的建设工程消防设计，故意拖延，未给予许可的；

（四）发现火灾隐患不按规定报告的；

（五）利用职务便利索取、收取被监督单位或者个人财物的；

（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第五十二条责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防机构必须报请当地人民政府，当地人民政府应当在七天内作出决定，由公安消防机构执行。

第五十三条公安消防机构作出停产停业、停止使用及对个人处以三千元以上对单位处以五万元以上的罚款决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利。



第六章　附 则



第五十四条本条例自2006年7月1日起施行。



四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市企业投资项目核准暂行办法》的通知


各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市企业投资项目核准暂行办法》已经2005年12月21日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年3月10日起施行。

二○○六年二月九日

成都市企业投资项目核准暂行办法

第一条 (目的依据)
为规范企业投资项目核准管理，根据国务院《关于投资体制改革的决定》和国家发展和改革委员会《企业投资项目核准暂行办法》的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 (适用范围)
本市行政区域内的各类企业不使用政府性资金(即国家预算资金、地方财政性资金、国债专项资金、政府专项资金、外国政府贷款、国际金融组织贷款)投资建设的和不属于法律、法规及国务院规定禁止投资的、属于成都市《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)范围内的项目，适用本办法。
本市根据国家和四川省颁布的企业投资核准目录，制订《目录》，明确实行核准制的投资项目范围和各级核准机关(以下简称核准机关)的核准权限，并根据经济运行情况和国家宏观调控需要适时调整。

第三条 (核准机关)
市和区(市)县政府及成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区的投资主管部门是核准机关。投资主管部门是指各级发展计划管理部门和各级经济管理部门，其中：基本建设项目由各级发展计划管理部门核准；技术改造项目由各级经济管理部门核准。
凡涉及享受免征进口关税和进口环节增值税的项目，由市级核准机关按核准权限核准。

第四条 (分级管理及信息处理)
本市行政区域内的企业投资项目按《目录》的规定实行分级核准。应由国家或省级核准机关核准的项目，须经市级核准机关初审后转报国家或省级核准机关核准。市属企业投资建设应由市级核准机关核准的项目，可直接向市级核准机关提交项目申请报告；区(市)县属企业投资建设应由市级核准机关核准的项目，应由区(市)县核准机关初审后转报市级核准机关核准。
核准机关应会同城市规划、土地资源、环境保护、安全生产监管等部门对核准的企业投资项目进行监督管理。
核准机关应按有关要求向上级核准机关报送项目核准信息。区(市)县核准机关在每月5日前应将上月项目核准信息报市级核准机关。市级核准机关按省级核准机关要求报送项目核准有关信息。
核准机关应建立健全核准信息公布制度，定期发布项目核准信息，并会同本级统计部门对项目核准信息进行统计分析，做好投资监测工作。

第五条 (项目申请报告内容)
实行核准制的项目，应按国家、省、市有关规定编制项目申请报告，报送核准机关。
项目申请单位应向核准机关提交项目申请报告1式2份(需转报的应提交1式6份)。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。
项目申请报告应包括以下内容：
(一) 项目申请单位基本情况；
(二) 拟建项目情况；
(三) 建设用地与相关规划说明；
(四) 资源利用和能源耗用分析；
(五) 生态环境影响分析；
(六) 经济和社会效果分析；
(七) 法律、法规和规章规定的其他内容。
国家发展和改革委员会发布有项目申请报告示范文本的行业，项目申请单位应按示范文本编制、上报项目申请报告；国家发展和改革委员会未发布项目申请报告示范文本的行业，参照其他行业示范文本格式编制、上报项目申请报告。

第六条 (项目申请报告附件)
项目申请单位在向核准机关报送项目申请报告时，根据法律、法规和规章规定，应提供以下相关材料：
(一) 项目申请单位的营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证；
(二) 规划行政主管部门出具的项目规划意见；
(三) 土地资源行政主管部门出具的项目用地意见；
(四) 环境保护行政主管部门出具的审批意见；
(五) 法律、法规和规章规定应提供的其他材料。
前款中的项目规划意见、项目用地意见、环保行政主管部门的审批意见应由具有相应权限的行政主管部门出具。

第七条 (项目申请报告受理)
核准机关受理项目申请报告，应从以下几方面进行形式审查：
(一) 是否属于本核准机关核准(初审)的范围；
(二) 申请材料是否齐全；
(三) 申请材料是否符合规定的格式；
(四) 申请材料编制单位是否具有相应的资格；
(五) 是否属于依法不得提出行政许可的申请单位。
项目申请材料经形式审查不符合前款要求和条件的，核准机关应在收到项目申请报告之日起5个工作日内一次书面告知项目申请单位，要求澄清、补充相关情况和文件，或要求对相关内容进行调整。项目申请报告经形式审查符合前款要求和条件的，核准机关应正式受理，并向项目申请单位出具受理通知书。

第八条 (项目申请报告核准)
核准机关在受理项目申请报告后，应在5个工作日内作出是否核准的决定或向上级核准机关提出初审意见，并及时通知项目申请单位。5个工作日内不能作出核准决定或初审意见的，经本核准机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应以书面形式将延长期限理由告知项目申请单位。
核准机关进行核准时，需要咨询评估的，应在受理项目申请报告后4个工作日内委托有资格的咨询机构进行咨询评估。接受委托的咨询评估机构应在核准机关规定的时间内提出评估报告并对评估结论承担责任。咨询评估机构在进行评估时，可要求项目申请单位就有关问题进行说明。
核准机关进行核准时，可要求项目申请单位对技术方案、建设地点、建设规模等进行相应调整。
核准机关进行核准时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后5个工作日内，向核准机关提出书面审核意见；逾期没有提出书面审核意见的，视为同意。
核准机关进行核准时，对可能对公众利益造成重大影响的项目，可以采取适当方式征求公众意见。对特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
核准机关进行核准时，征求行业主管部门意见、委托咨询评估、征求公众意见、进行专家评议等所需时间，不计算在本办法规定的核准期限内。
核准机关对同意核准的项目，应向项目申请单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申请单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级核准机关。

第九条 (核准条件)
核准机关根据以下条件进行核准：
(一) 是否符合法律、法规和规章的有关规定；
(二) 是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
(三) 是否符合宏观调控政策；
(四) 地区布局是否合理；
(五) 主要产品是否对市场形成垄断；
(六) 是否影响国家经济安全；
(七) 是否合理开发并有效利用资源；
(八) 生态环境和自然文化遗产是否得到有效保护；
(九) 是否对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第十条 (核准效力)
项目申请单位依据项目核准文件，依法办理资源利用、城市建设、安全生产、设备进口和减免税确认等手续，相关手续不完善的项目不得开工建设。对应申请核准而未申请的项目或虽申请但未经核准的项目，有关部门不得办理相关手续。
项目核准文件有效期两年，自项目核准之日起计算。

第十一条 (核准延期)
项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目申请单位应在核准文件有效期届满30日前向原核准机关申请延期，原核准机关应在核准文件有效期届满前做出是否准予延期的决定。
在项目核准有效期内未开工建设也未向原核准机关申请延期或申请延期未被批准的项目，原项目核准文件在有效期届满后自动失效，不再作为办理有关手续的依据。

第十二条 (重新核准)
在项目核准文件有效期内尚未开工的项目，如《目录》中核准权限或核准要求进行调整的，应重新申请核准。
已经核准的项目，项目申请单位如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，应及时以书面形式向原核准机关申请调整。项目总投资、建设规模调整后仍属原核准机关核准权限的，原核准机关根据调整的具体情况出具书面确认意见。项目总投资、建设规模调整后不属于原核准机关核准权限的，应按本办法规定报相应核准机关重新办理核准手续。
项目主要建设内容、工艺技术方案、建设地点发生变化，项目申请单位应根据项目内容调整情况报相应核准机关重新办理核准手续。

第十三条 (核准项目招标)
按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规规定必须依法招标的项目，具备招标条件的，应在项目核准时申请办理有关招标事项核准。尚不具备招标条件的，应在具备招标条件时向核准机关申请招标事项核准。

第十四条 (部门违规责任)
有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 违反法律、法规、规章和本办法的有关规定，变相增减核准审查内容和前置条件，拖延核准时限的；
(二) 在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
(三) 擅自为未取得核准通知书的项目办理其他相关手续的。

第十五条 (其他单位违规责任)
对项目申请单位、咨询评估机构及其有关人员有下列行为之一的，核准机关可依法撤销对该项目的核准或责令其停止建设；造成严重后果的，依法追究有关单位或个人的责任：
(一) 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的；
(二) 咨询评估机构在评估过程中违反有关规定、造成重大损失和恶劣影响的；
(三) 未办理项目核准手续而擅自开工建设以及未按项目核准文件要求进行建设的；
(四) 应重新核准而未重新核准的；
(五) 其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第十六条 (复议与诉讼)
项目申请单位对核准机关作出的具体行政行为有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十七条 (非企业单位项目核准)
本市行政区域内的事业单位、社会团体等非企业单位不使用政府性资金投资建设应予核准的项目，按照本办法进行核准。

第十八条 (解释机关)
本办法具体应用中的问题由成都市发展计划委员会负责解释。

第十九条 (施行日期)
本办法自2006年3月10日起施行。