甘肃省人事厅


甘肃省人事厅关于印发《甘肃省行政机关公务员登记档案资料管理办法》的通知

甘人发【2008】9号


各市（州）人事（人事劳动）局、省直行政机关（参照管理事业单位）人事（干部）处：
现将《甘肃省行政机关公务员登记档案资料管理办法》印发你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。


二〇〇八年四月十八日




甘肃省行政机关公务员登记档案资料管理办法

2006年以来，全省各级公务员管理部门按照省委、省政府的统一部署，认真贯彻落实公务员法，召开实施工作会议，制定有关文件，逐人进行审核登记，审查审批参照管理单位，进行登记备案，开展日常公务员登记等，积累了大量、机密性质的登记表格、相关数据和文件资料。这些档案资料，全面反映了我省实施公务员法的过程，真实地记录了公务员登记工作的历史全貌，具有十分重要的保存和利用价值。尤其是省、市州两级公务员管理部门留存的公务员登记表，是认定公务员个人身份的历史凭证，属于长期、永久性保存的档案资料。各级领导特别是公务员主管部门，一定要充分认清保护和管理公务员登记档案资料的极端重要性，以对党的事业和公务员个人高度负责的精神，把公务员登记档案资料管理当作贯彻实施公务员法的重要任务，切实加强公务员登记档案资料的保护和管理。
第一条 为了加强对公务员档案资料的管理和收集，确保档案资料的安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称公务员登记档案资料，是指省、市（州）两级行政机关（党委、人大、政协、法院、检察院、群团机关公务员登记档案由党委组织部门管理）2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》实施以来直接形成的具有保存价值的各种文字、表格、声像等不同形式的历史记录。
第三条 行政机关公务员登记档案资料坚持分级管理的原则。建立科学的管理制度，逐步实现制度化、规范化、现代化管理，确保公务员登记文件资料齐全、真实、完整、保密和安全。
第四条 设立公务员登记档案资料专门库房。按照档案安全保密管理规定，省、市（州）公务员管理部门要建立公务员登记档案资料专用库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施，根据需要配置空调、吸尘器、控温（湿）仪、复印机、消防器材等设备。省垂直管理部门和省直行政机关（单位）根据需要配置必要的设施和设备。
第五条 配备专人负责保管。省、市（州）公务员管理部门要配备公务员登记档案资料专职管理员。省垂直管理部门和省直行政机关（单位）根据需要配备专（兼）职管理员或指定专人负责。档案资料管理员的主要职责是：负责公务员登记档案资料的收集、整理、立卷归档、移交、查阅、登记等业务，做好档案室的清扫、保温（湿）、安全、保密等工作。
第六条 统筹安排档案管理经费。对公务员登记档案资料管理给予必要的经费保障。
第七条 公务员登记档案资料管理的范围和内容：
1、省级公务员管理部门 省直行政机关《公务员登记表》、《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》；公务员登记、参照管理机关（单位）工作人员登记审批文件、审签表；市、州及其以下行政机关《公务员登记备案表》；省直机关所属事业单位和市州上报申请参照管理的有关报告、文件及附件；全省实施公务员法工作会议文件、记录，工作简报，统计数据等资料；有关实施公务员法的文件资料电子版；公务员日常登记的文件资料；指导、监督市（州）、省以下垂直管理单位和省直行政机关的档案管理工作。
2、市（州）级公务员管理部门 参照省级公务员管理部门公务员登记档案资料管理的范围和内容；指导、监督县(市、区)和市直行政机关的档案管理工作。
3、省垂直管理部门和省直行政机关（单位） 管理本系统本部门（单位）人员的《公务员登记表》、《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》；有关公务员登记的文件、资料、电子版。
其他需要保存的档案资料。
第八条 按照档案管理规定确定公务员登记档案资料的密级和保管期限，并及时向档案馆移交档案。
第九条 建立公务员登记档案资料科学管理制度。及时对公务员登记档案资料进行整理，按次序分类编号存放，做到目录清楚、摆放整齐，便于查找。
第十条 公务员登记档案资料一般不外借。如特殊情况需外借时，要办理借阅审批手续。
第十一条 查阅公务员档案资料，应填写《查阅公务员档案资料审批表》，查阅者必须提供本人有效证件和单位证明，经分管厅（局）长批准后，将有关部分交查阅者查阅。查阅完毕后清点、收回归档，保留查阅证明并严格履行登记手续。需要复制、复印、摘抄档案内容，或利用公务员档案资料出具有关证明材料的，必须经分管厅（局）长批准。
第十二条 不得随意、擅自销毁公务员档案资料。对没有保留价值的档案材料，经分管厅（局）长批准后，可登记销毁。
第十三条 严格保管公务员登记档案资料电子版。充分利用现有计算机设备，及时输入档案信息，实现公务员登记档案资料管理自动化和现代化。3至5年后将原始档案分期分批移交档案馆保存。
第十四条 保管和利用档案资料工作成绩显著的单位或个人，按照《公务员奖励规定》给予表彰奖励；违反档案管理规定和本办法，造成档案资料损失的，追究当事人的责任并按照《行政机关公务员处分条例》给予相应的处分。
第十五条 批准参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记档案管理工作，按照本办法执行。
第十六条 本办法自2008年4月18日起施行。


天津市人大常委会


天津市客运出租汽车管理条例


　　（1998年1月7日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过
2005年3月25日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）

第一章　总　则
第一条　为了加强客运出租汽车行业的管理，提高客运出租汽车服务质量，维护客运出租汽车运营市场秩序，保障乘客和客运出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条　本条例适用于本市行政区域内客运出租汽车经营活动以及相关行政管理活动。
第三条　客运出租汽车行业应当遵循统筹规划、统一管理、公平竞争、稳步发展的原则。
第四条　市客运交通管理办公室是本市客运出租汽车行业的主管部门，负责本条例的组织实施。市客运交通管理办公室根据需要可以委托区、县人民政府确定的部门，负责本区、县范围内客运出租汽车管理工作。
公安、物价、工商、质量技术监督、卫生等有关行政主管部门应当按照各自职责，做好与客运出租汽车有关的行政管理工作。
客运出租汽车行业协会应当加强对客运出租汽车经营企业、个体工商户（以下统称客运出租汽车经营者）及其从业人员的服务、协调、教育和指导工作。
第五条　客运出租汽车经营者及其从业人员，应当守法经营，文明服务。
对在经营管理、优质服务、拾金不昧、助人为乐、救死扶伤、见义勇为等方面成绩显著的客运出租汽车经营者及其从业人员，以及对协助实施本条例做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章　经营资格
第六条　本市客运出租汽车发展实行总量控制。市客运交通管理办公室应当按照城乡经济和社会发展的需要，编制客运出租汽车行业发展规划和计划，经市人民政府批准后组织实施。
按照市人民政府批准的规划和计划发展客运出租汽车，应当采用招标方式确定客运出租汽车经营者。
第七条　申请经营客运出租汽车业务的企业和个体工商户，符合下列条件的可以参加投标：
（一）具有营业执照；
（二）有符合招标文件要求的车辆或者资金；
（三）具备招标文件规定的其他条件。
中标的企业和个体工商户，应当在接到中标通知书之日起三个月内，按照中标确定的内容办理车辆登记、里程计价器检定和保险等手续，安装符合规定的运营标志和设施，向市客运交通管理办公室申请客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
对符合规定的，市客运交通管理办公室应当在法定期限内核发客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
第八条　从事客运出租汽车运营服务的驾驶员，应当符合下列条件：
（一）有初中以上文化程度；
（二）男60周岁以下，女55周岁以下，身体健康；
（三）有三年以上的实际驾驶经历和符合要求的机动车驾驶证；
（四）经客运出租汽车职业培训考试合格；
（五）申请日前五年内没有被吊销驾驶员客运资格证记录；
（六）有客运出租汽车运营服务的岗位。
对符合本条第一款规定从业条件的申请人，市客运交通管理办公室应当在法定期限内核发驾驶员客运资格证。
第九条　客运出租汽车经营者应当按照取得许可的条件从事客运出租汽车经营服务活动，接受市客运交通管理办公室的监督检查。
第十条　客运出租汽车经营者歇业、停业或者停止部分客运出租汽车车辆运营的，应当到市客运交通管理办公室办理歇业、停业手续。停止运营的客运出租汽车，应当缴销、封存运营证件，拆除运营标志和里程计价器。
第十一条　客运出租汽车经营许可项目变更或者车辆变更的，应当办理变更手续。
客运出租汽车经营者退出运营服务或者被依法确认不具备运营车辆所有权的，市客运交通管理办公室应当注销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
客运出租汽车驾驶员退出运营服务的，市客运交通管理办公室应当注销驾驶员客运资格证。
第十二条　有关部门依法变更或者吊销客运出租汽车经营者营业执照等有关证照后，应当及时书面通知市客运交通管理办公室，市客运交通管理办公室应当注销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证、驾驶员客运资格证。
市客运交通管理办公室依照本条例规定吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证后，应当及时书面通知有关部门。
第十三条　禁止无客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证或者无驾驶员客运资格证从事客运出租汽车业务。
禁止涂改、伪造、租借、买卖客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证、驾驶员客运资格证。
禁止在非客运出租汽车车辆上设置客运出租汽车运营标志、里程计价器等运营设施。

第三章　经营服务　　
第十四条　客运出租汽车经营企业，应当遵守下列规定：
（一）遵守客运出租汽车管理的法律、法规、规章和有关规定；
（二）执行客运出租汽车行业服务标准和规范，制定和实施车辆维修、安全行车、治安防范、卫生防疫和文明服务等制度；
（三）保证运营车辆性能良好；
（四）对从业人员进行管理、教育、培训、考核；
（五）依法与从业人员签订劳动合同、经营合同；
（六）按照规定报送运营情况和有关资料；
（七）不将运营车辆交给无驾驶员客运资格证的人员运营；
（八）在许可的范围内从事经营活动；
（九）对客运出租汽车从业人员的违法经营行为，承担相应的法律责任。
第十五条　市客运交通管理办公室委托的客运出租汽车服务管理组织，负责对客运出租汽车个体工商户提供服务管理，遵守本条例第十四条的相关规定。
第十六条　客运出租汽车个体工商户，应当遵守下列规定：
（一）遵守客运出租汽车管理的法律、法规、规章和有关规定；
（二）执行客运出租汽车行业服务标准和规范；
（三）保证运营车辆性能良好；
（四）依法与其雇用的从业人员签订劳动合同；
（五）不将运营车辆交给无驾驶员客运资格证的人员运营；
（六）接受客运出租汽车服务管理组织的管理；
（七）在许可的范围内从事经营活动；
（八）对其雇用的从业人员的违法经营行为，承担相应的法律责任。
第十七条　客运出租汽车运营车辆，应当符合下列规定：
（一）在车辆顶部固定安装由市客运交通管理办公室监制的有完好照明装置的客运出租汽车标志，照明装置启闭时间以路灯启闭时间为准；
（二）在车内明显位置安装符合行业管理服务要求的合格里程计价器，保持铅封的完整和里程计价器的准确有效；
（三）在车前门喷刷企业、服务管理组织的名称和监督电话；
（四）明示计价标准和计价方法；
　　（五）不在车辆内饰以外的部位做广告；
（六）车辆标志设施完好，牌证齐全清晰；
　　（七）车辆整洁，符合卫生标准；
（八）车辆符合本市规定标准；
（九）符合本市对客运出租汽车车辆管理的其他要求。
第十八条　客运出租汽车经营企业和客运出租汽车服务管理组织对驾驶员收费，应当执行国家和本市的有关规定，公开收费项目和标准，开具收费凭证。
禁止违反前款规定自立名目向客运出租汽车驾驶员收取抵押金、保证金、手续费和其他费用。
第十九条　经营客运出租汽车业务应当使用税务部门监制的客运出租汽车专用发票，加盖客运出租汽车经营者专用章。
　　第二十条　客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）执行服务标准，遵守职业道德；
（二）衣着整洁，语言文明，不在车内吸烟；
（三）按照本市规定的租价标准和里程计价器显示金额收费，出具客运出租汽车专用发票，不得多收费；
（四）按照规定设置客运出租汽车车辆运营证和驾驶员客运资格证；
（五）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶；
（六）按照规定操作里程计价器，不得私自调整、改装里程计价器或者影响里程计价器正常使用；
（七）遵守客运出租汽车停靠秩序，按照顺序停车候客，不得离开车辆招揽业务；
（八）不将车辆交给无驾驶员客运资格证的人员运营；
（九）对老、弱、病、残和孕妇以及急需抢救的人员，优先提供服务；
（十）暂停载客时，应当明示暂停运营标志；
（十一）遵守交通法规，安全礼让行车；
（十二）遵守客运服务的其他规范。
第二十一条　遇有抢险、救援、外事、突发公共事件和大型社会活动等特殊任务时，客运出租汽车经营者及其从业人员应当服从市客运交通管理办公室的统一调度，执行有关应急措施和决定。
第二十二条　有下列情形之一的，客运出租汽车驾驶员可以拒绝提供运营服务或者中途终止运营服务：
　 （一）乘客携带易燃、易爆、易碎等危险品或者违禁品、污染物品、动物乘车的；
　 （二）传染病患者或者无人监护的醉酒者、精神病患者要求乘车的；
　 （三）乘客要求出市但不按照规定随客运出租汽车驾驶员到指定地点进行登记的；
　 （四）乘客不愿承担规定的路、桥通行费的；
　 （五）乘客提出违反本条例或者道路交通管理、治安管理规定要求的。
除前款规定情形外，客运出租汽车驾驶员不得拒绝提供运营服务或者中途终止运营服务。
第二十三条　市客运交通管理办公室会同市公安交通管理部门应当在客流量较大的机场、车站、港口、商业街区、大型商场等公共场所，划定客运出租汽车候客停靠区域，向全行业开放，供客运出租汽车免费停靠候客。在有条件的道路上划定客运出租汽车临时停靠点。
任何单位和个人不得阻碍客运出租汽车在候客停靠区域内停靠，不得向停靠的客运出租汽车收取任何费用。
第二十四条　乘客对不使用里程计价器或者不出具客运出租汽车专用发票的，可以拒绝支付车费。
第二十五条　乘客对违反本条例规定的行为，可以向客运出租汽车经营企业、客运出租汽车服务管理组织或者市客运交通管理办公室投诉。
客运出租汽车经营企业、客运出租汽车服务管理组织受理乘客的投诉后，应当在十日内做出答复。
市客运交通管理办公室在受理乘客投诉后，一个月内处理完毕；情况复杂的，可以在三个月内处理完毕。
第二十六条　市客运交通管理办公室对客运出租汽车驾驶员违反本条例的行为实行记录积分制度。达到一定记录积分的客运出租汽车驾驶员，应当参加市客运交通管理办公室组织的集中培训。

第四章　法律责任
第二十七条　客运出租汽车经营者违反本条例第九条规定的，由市客运交通管理办公室责令限期整改；逾期不改或者整改后仍达不到许可条件的，可以吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
第二十八条　客运出租汽车经营者违反本条例第十条、第十一条第一款、第十四条、第十六条、第十七条、第二十一条规定的，由市客运交通管理办公室责令限期改正，并可处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上一万元以下罚款，并可以吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
客运出租汽车服务管理组织违反本条例第十四条规定的，由市客运交通管理办公室责令限期改正，并可处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上一万元以下罚款，并可以取消客运出租汽车服务管理委托。
第二十九条　客运出租汽车经营企业和客运出租汽车服务管理组织违反本条例第十八条规定的，由市客运交通管理办公室责令退还所收费用；拒不退还费用且情节严重的，吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证或者取消客运出租汽车服务管理委托。
第三十条　客运出租汽车驾驶员违反本条例第二十条、第二十二条第二款规定的，由市客运交通管理办公室责令改正，并可处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，处以五百元以上五千元以下罚款，并可以吊销驾驶员客运资格证，其中违反本条例第二十条第（六）项规定的，还可以吊销客运出租汽车车辆运营证。
客运出租汽车驾驶员违反本条例第二十六条规定经两次通知拒不参加集中培训的，由市客运交通管理办公室吊销驾驶员客运资格证。
第三十一条　违反本条例第十三条第一款、第三款规定，无客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证从事客运出租汽车业务的，由市客运交通管理办公室责令停止经营，暂扣车辆，没收违法所得，并按每辆车处以三千元以上三万元以下罚款；无驾驶员客运资格证从事客运出租汽车业务的，由市客运交通管理办公室责令停止经营，没收违法所得，并处以五百元以上二千元以下罚款；非法安装客运出租汽车运营标志和设施的，由市客运交通管理办公室责令拆除，并处以五百元以上二千元以下罚款。
违反本条例第十三条第二款规定的，由市客运交通管理办公室没收违法所得和违法证件，并可按每证处以三千元以上五千元以下罚款。
第三十二条　违反本条例第二十三条第二款规定的，由市客运交通管理办公室没收违法所得，并处以三千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十三条　客运出租汽车经营者与客运出租汽车驾驶员对客运出租汽车运营车辆所有权发生争议的，可以向人民法院起诉申请确权。
第三十四条　市客运交通管理办公室在查处违反本条例的行为时，可以采取暂扣客运出租汽车车辆运营证、驾驶员客运资格证和车辆的措施。暂扣相关证件的时间不得超过三十日；暂扣车辆的时间不得超过六个月。
对暂扣车辆的，市客运交通管理办公室应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内接受处理。对被扣留的车辆应当妥善保管，不得使用。
市客运交通管理办公室对被处罚人逾期不履行罚款决定的，可以将暂扣的车辆拍卖，拍卖前书面告知被处罚人，拍卖所得依法抵缴罚款。
第三十五条　市客运交通管理办公室及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第五章　附　则
第三十六条　本条例自2005年6月1日起施行。1998年1月7日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过的《天津市客运出租汽车管理条例》同时废止。