防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定
国家环保局 能源部
防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定
1991年1月23日,国家环保局、能源部
第一条 为加强含多氯联苯电力装置及其废物的管理,防止多氯联苯污染环境,特制定本规定。
第二条 本规定所称的含多氯联苯电力装置及其废物是指以多氯联苯为介质的电力电容器、变压器及其他有关装置和由此产生的含多氯联苯的废物。
第三条 本规定适用于含多氯联苯电力装置的使用和由此产生的含多氯联苯废物其废弃后的收集、贮存、运输、处理、处置以及污染管理和进出口活动。
第四条 各级人民政府的环境保护部门对所辖地区的多氯联苯污染防治工作实施统一监督管理。拥有含多氯联苯电力装置单位的主管部门,对本系统内含多氯联苯电力装置的污染防治实施监督管理。
第五条 拥有含多氯联苯电力装置及多氯联苯废物的营运单位和个人对多氯联苯污染环境的全过程负责,承担相应责任。对造成多氯联苯污染的个人,地方各级环境保护部门可责令其限期治理。对造成多氯联苯污染的单位,地方各级环境保护部门可向地方人民政府建议对其进行限期治理。被限期治理的单位和个人必须如期完成治理任务。
第六条 拥有含多氯联苯电力装置的营运单位和个人必须在市级环境保护部门规定的时间内向当地人民政府环境保护部门进行申报登记。如实填写《含多氯联苯电力装置登记表》(附件一),申报单位须经上级主管部门核实后报当地环境保护部门,个人直接向当地环境部门申报登记。
受理申报登记的环境保护部门,应在批准登记之日起一个月内向上级环境保护部门备案。
转移、处理、处置含多氯联苯电力装置和多氯联苯废液,应提前十五天申报并征得所在地环境保护部门的同意。
第七条 正在使用含多氯联苯电力装置的单位必须采取措施防止多氯联苯泄露污染环境。使用单位及其主管部门应制定具体的管理办法。
第八条 严禁任何单位和个人出售、收购、拆解含多氯联苯电力装置。
第九条 任何单位和个人转移、运输含多氯联苯废电力装置及含多氯联苯废物,必须经市级以上人民政府环境保护部门批准后方可进行。跨行政区转移和运输的,须经共同的上级人民政府环境保护部门批准。转移和运输过程中,必须有防止泄漏的有效措施和应急措施,并符合国家危险物品运输规定。
第十条 处理、处置含多氯联苯废物的活动,必须经市级主管部门和市级环境保护部门审查并经省级人民政府环境保护部门批准后方可进行。
第十一条 含多氯联苯废电力装置,多氯联苯废液和受多氯联苯污染的物质,应进行集中封存管理。集中封存或在暂时贮存场所暂存的活动必须经省级人民政府环境保护部门批准,并在市级以上人民政府环境保护部门的监督下进行。
第十二条 暂存库和集中封存库的选址和设计必须符合《含多氯联苯(PCBs)废物的暂存库和集中封存库设计规范》(附件二)。建设集中封存库必须进行环境影响评价。
第十三条 集中封存和暂存场所必须建立管理制度,采取有效的安全保卫措施,设置明显的毒害标志,定期对存放场所及可能影响的范围进行监测。
第十四条 人民政府环境保护部门应对集中封存场所周围的环境进行不定期监测。
第十五条 对受多氯联苯污染的水体和土壤,参照《含多氯联苯(PCBs)水质、土壤污染控制值(暂定)》进行使用和管理(附件三)。
第十六条 地方各级人民政府环境保护部门应在人民政府的组织下协同有关部门采取有效措施,收缴流失在社会的含多氯联苯废电力装置和含多氯联苯的废物。
第十七条 严禁我国管辖区外的含多氯联苯废电力装置、废液及受多氯联苯污染的物质入境。
严格控制进口含多氯联苯介质的电力设备,特殊情况确须进口的,须经能源部和国家环境保护局审批。
第十八条 一切单位和个人有权对造成多氯联苯污染的单位和个人进行检举和控告。
第十九条 对违反本规定,造成多氯联苯污染的单位和个人必须依法承担相应的法律责任。
第二十条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第二十一条 本规定自1991年3月1日起施行。
附件一:含多氯联苯电力装置登记表
登记号:------------
登记单位名称(盖章)----------------
法定代表人 (盖章)----------------
地 址----------------
邮 政 编 码----------------
登 记 日 期----------------
国家环境保护局
填 表 须 知
1.填报人员必须按照《含多氯联苯电力装置登记表》表(注)的规定和要求填写。
2.填报数据一律用阿拉伯数字,文字说明一律用汉字。
3.必须用钢笔,兰、黑墨水均可,不得使用圆珠笔或铅笔。要求书写工整、清晰,不得了草、涂改。
4.本表一式三份。报单位主管部门一份,报地方环境保护部门一份。如需增加份数,由各地环境保护部门确定。
基 本 情 况
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部门细分类------------ 类型---------- 主管部门名称--------
电力装置分布总图
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| |
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注:1.部门细分类:按国家统计局1984年编印的“工业部门分类年报综合目录”填写。
2.类型:按大、中、小企业填写。
3.电力装置分布总图:须标明电容器、变压器的位置;重点标明含多氯联苯电容器、变压
器的位置、编号。
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| | |生产厂家名称|型号|规格|P CBs含量 |台数|须说明的问题|
| |--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
| |正在运行的含P CBs电容器 | | | | | | |
|拥|--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
| |报废的含P CBs电容器 | | | | | | |
| |--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
|有|正在运行的含P CBs变压器 | | | | | | |
| |--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
| |报废的含P CBs变压器 | | | | | | |
|情|--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
| |无标牌或标牌不清的电容器 | | | | | | |
| |--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
|况|历史上拥有的含P CBs电力装置 | | | | | | |
| |总台数 | | | | | | |
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| | 总 台 数 | 已破损台数 |存于厂内台数 | 处理处置台数 | 销售台数 | 去向不明台数|
|报|--------------|--------------|--------------|----------------|------------|--------------|
|废| | | | | | |
|品| | | | | | |
|去| | | | | | |
|向| | | | | | |
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| | 处理处置方式 | 总 台 数 | 处置地点 | 采取的具体方案 | 委托单位 |
|处|--------------------|------------------|----------------|--------------------|------------|
|理| | | | | |
|处| | | | | |
|置| | | | | |
|情| | | | | |
|况| | | | | |
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注:须说明的问题栏内填写是否存有P CBs原液、总量、现放于何处。
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| | 替换、处理、处置计划 | |
|其 |------------------------|--------------------------------------------|
| | 应 急 方 案 | |
|它 |------------------------|--------------------------------------------|
| | 目前已造成的损失 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
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| | 主管部门意见: | 环境保护部门意见: |
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|核 | | |
| | | |
|准 | | |
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|登 | | |
| | | |
|记 | | |
| | | |
|意 | | |
| | | |
|见 | | |
| | | |
| | | |
| | 主管部门(盖章); | 环保部门(盖章); |
| | 负责人(盖章): | 负责人(盖章): |
| | 日期: | 日期: |
| | | |
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附件二:含多氯联苯(PCBs)废物的暂存库和集中封存库设计规范
1.主题内容与适用范围
本规范是对含多氯联苯废物(以下简称P CBs废物)暂存库和集中封存库设计提出的最低技术要求。
含多氯联苯废物系指以多氯联苯为介质的废电力装置、多氯联苯原液和被多氯联苯污染达到或超过《含多氯联苯(P CBs)水质、土壤污染控制值》(暂定)规定的其他物质。
本规范适用于P CBs废物暂存库和集中封库的工程设计。
2.设计原则
2.1 设计必须保证暂存库和集中封存库的运行安全、可靠和实用,尽量减少多氯联苯进入环境。
2.2 P CBs废物在暂存库和集中封存库内的存放时间分别不超过3年和20年。
2.3 所有存放的P CBs废物必须可以回取。
3.选址
3.1 暂存库的选址
a)库址应选择在地下水位低的地区。库底必须高于地下最高水位。
b)库址应避免建在易遭受自然灾害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影响的地区。
c)库址应与人口密集区、水源保护区防护带和天然水体以及易燃、易爆等危险品库保持适当距离。
3.2 集中封存库的选址
3.2.1 地质条件
a)库址应选在地质构造稳定,地震基本烈度不超过7度的区域内。
库下应有粘土隔水层,以便在渗漏的情况下吸附和阻滞多氯联苯的迁移。
b)库址应选择在地下水位低的地区,并考虑地下水的去向。库底必须高于地下水最高水位。
3.2.2 地理条件
a)库址应远离人口密集区水源保护区防护带和天然水体。
b)库址应避免建在易遭受严重自然灾害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影响的地区。
c)库址应远离易燃、易爆等危险品仓库,避开高输压输电线路,以免发生意外事故。
d)库址应位于居民中心常年最小频风的上风向。
3.3 当库址不能满足上述要求的个别条件,而又需要在该地区建库时,必须采取必要的工程措施加以弥补,并经环保部门批准。
4.废物包装
4.1 含多氯联苯废电力装置,除破损的外可以不要外包装。
4.2 多氯联苯原液、从废电力装置倒出的废油、清洗被多氯联苯污染的装置和零部件所产生的废溶剂和被多氯联苯污染的其他废物,均应盛放在专用废物桶中。
4.3 专用废物桶必须有良好的密封性和足够的机械强度。并便于装卸和搬运。其外型尺寸和装入废物后的重量应满足装卸的搬运要求。
专用废物桶的外表面必须涂覆防锈漆,并喷涂毒害标志。
5.设计要求
5.1 暂存库的设计要求
5.1.1 暂存库应按多重屏障原则设计,一般应包括废物容器、钢覆面(或钢托盘)、吸附材料和混凝土地面。钢覆面(或钢托盘)的有效容积应大于所盛装的全部液态废物体积;吸附材料用量应能吸收泄漏出的液态废物。
5.1.2 暂存库可分隔成若干个贮存间,以分别存放不同类型的废物。设计中应考虑防止废物容器翻倒或滚动的措施。
5.1.3 混凝土地面的承载能力应按废物和搬运工具的最大载荷设计。
5.1.4 土建设计应符合国家有关防火和危险品贮存设计规范的规定。
5.1.5 暂存库应设观察窗和照明。
5.2 集中封存库的设计要求
集中封存库的设计除应满足5.1各项要求外,还应满足以下要求:
5.2.1 库的贮存量应不少于规划区的废物量,并应考虑在废物运输、装卸和贮存过程中可能产生的二次废物量。
6.安全保卫、监测和应急措施
6.1 P CBs废物库应设防盗门,并应安装报警装置。应为警卫人员提供必要的条件,库前应设置明显的毒害品标志。
6.2 设计应考虑对库区周围和附近居民区的空气、水、土壤中多氯联苯含量进行监测的可能性和必要措施。
6.3 设计应考虑针对可能导致多氯联苯严重污染的各种可信事故采取的应急措施以及为实施应急措施所需的人员组织、道路、车辆、通讯联络和医疗保障等条件。
附件三:含多氯联苯(P CBs)水质、土壤污染控制值(暂定)
国家环境保护局
为了保护环境和生态平衡,保障人体健康,防止P CBs污染水体和土壤环境,限制
已受P CBs污染的水体和土壤进行工农业生产、生活活动,并对其进行必要的处理处
置,暂定以下水质、土壤污染控制值:
根据此污染控制值,受P CBs污染的土壤分为二级:
P CBs水质、土壤污染控制值
--------------------------------------------------------------------------
| P CBs土壤污染控制值
P CBs水质污染控制值 |
| 一级 二级
----------------------------------|--------------------------------------
0.003mg/l | 50mg/kg 500mg/kg
--------------------------------------------------------------------------
第一级:土壤中P CBs浓度介于50--500mg/kg范围内,禁止作工农业生产使用,有条件的地方应进行处理处置。
第二级:土壤中P CBs浓度在500mg/kg以上,严禁各种使用,必须进行处理处置(封存、焚烧)。
水质污染控制值不作分类,此值为最高允许排放浓度。
以上所列的所有值均以P CBs总量计。
国家发展改革委、中国科学院关于印发中科院科技服务东北老工业基地振兴行动计划(2012-2015年)的通知
国家发展和改革委员会 中国科学院
国家发展改革委、中国科学院关于印发中科院科技服务东北老工业基地振兴行动计划(2012-2015年)的通知
发改东北[2012]2568号
辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区并大连市发展改革委,中国科学院沈阳分院、长春分院、各有关科研单位:
为全面贯彻实施东北地区等老工业基地振兴战略,加快推进东北老工业基地产业结构优化升级,增强区域自主创新能力,国家发展改革委和中国科学院联合制定了《中科院科技服务东北老工业基地振兴行动计划(2012-2015年)》。现印发给你们,请认真组织实施。
附件:中科院科技服务东北老工业基地振兴行动计划(2012-2015年)
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120926533769605169.pdf
国家发展改革委
中国科学院
2012年8月20日
附件:
中科院科技 服务东北老工业基地 振兴行动计划( 2012 — 2015 年)
国家发展改革委 中国科学院
为全面贯彻实施东北地区等老工业基地振兴战略,加快推进东北老工业基地产业结构优化升级,增强区域自主创新能力,国家发展改革委和中国科学院联合制定本行动计划。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实东北地区等老工业基地振兴战略,立足东北老工业基地的产业基础,充分发挥中国科学院所属科研院所的科技和人才优势,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以市场需求和产业科技需求为导向,以项目为抓手,加强人才交流培训和国际科技合作,积极探索中央科研院所与地方合作的新模式,为东北老工业基地全面振兴提供强有力的科技支撑。
(二)基本原则
市场主导,政府引导。
在充分发挥市场配置资源基础性作用的基础上,通过协调产品技术的示范推广应用等手段,引导科技成果产业化和技术产品研发。
项目为本,滚动推进。抓紧抓实本计划所列项目建设,定期督促检查进展情况,修订项目清单,补充新项目,适时将此项工作扩展到中西部地区老工业基地。
多方支持,形成合力。 各级发展改革部门和中科院系统充分发挥各自职能,协调配合,共同推进项目建设。
二 、加快推进一批科技成果产业化项目
(一)服务传统产业技术改造。 以装备制造、冶金、石化 、 化工等产业为重点,推进科技成果向生产企业转移转化,实现产业化 ,促进传统产业优化升级 。
(二)服务战略性新兴产业发展。以高端装备制造、新材料 、新一代信息技术等战略性新兴产业为重点 , 推进科技成果产业化 ,助推战略性新兴产业成长壮大。
(三)服务农业现代化。以粮食生产和特色农业发展为重点 ,推 动实施东北主要作物新型种植技术示范及产业化、大小兴安岭林区林下资源产业化综合开发 等项目,提高农业 生产 技术水平。
(四) 服务资源综合利用和生态环保。 以提高资源利用效率和生态环保为目标,加快推进 科技成果示范推广及产业化 。以上 具体内容见附件 1 :重点科技成果产业化项目一览表。
三 、着力推进一批关键共性技术产品研发项目
以产业发展的技术需求为导向 , 集中力量推进一批研发项目 ,解决一批对产业技术升级影响大的关键共性问题。以上 具体内容见附件 2 :关键共性技术产品研发项目一览表 。
四 、强化区域科技创新体系建设
(一)加强科研创新平台建设。 支持 一批 科研创新平台建设 ,加强产业核心技术和关键共性技术研发 , 突破产业发展技术瓶颈 。
(二) 打造科技成果转化平台。 支持中科院 有关 科技成果转化平台建设,充分发挥这些平台的科技资源集聚优势,促进成果转化和公共技术服务。
以上(一)和(二)具体内容见附件 3 :区域科技创新体系建设项目一览表。
(三) 构筑区域创新集群。 充分利用中科院优势科研力量和成熟科技成果,以各类技术创新和科技服务平台为载体,以优势产业、企业为重点对象,突出特色化、专业化、规模化,着力推进先进材料、绿色智能制造以及现代农业等创新集群发展。中科院沈阳分院、长春分院 抓紧 组织研究编制东北区域创新集群 发展规划。
(四) 中科院与地方加强科技合作。 以建设全国科学院联盟为契机,加强中科院与地方科学院的合作交流。以中科院哈尔滨中心、北方粳稻中心等作为合作纽带,开展协同创新,强化资源共享和优势互补,不断探索完善中央与地方科研机构合作的体制机制。
五 、加强人才交流培训
(一) 选派科研人员到地方挂职。 通过派遣科技副职及科技特派员等多种形式,加强中科院相关分院、研究所与东北地区 地方政府 、 企业的人员交流 , 继续完善科技人员服务企业的长效机制 ,鼓励双方建立长期战略合作关系。进一步优化交流人员结构,带动相关科技成果产业化。
(二)技术咨询和人才培训。结合地方发展需要和突发问题 ,及时组织中科院系统的科研人员与地方开展技术咨询 、 技术服务 、人才培训等活动,普及科学知识和技术。
六 、深化国际科技交流合作
以中科院 有关 科技园为载体,引进国外先进适用技术,建成国际技术合作与产业化重要基地。通过搭建技术转移合作、企业孵化、市场交易、投融资服务、公共(增值)服务五大平台,提高科技园的整体科技服务能力。
七、保障措施
(一)加强协调。国家发展改革委和东北地区地方发展改革委要密切结合东北地区产业转型升级和市场需求,积极推进《行动计划》中的成熟技术和产品的示范推广应用。中科院加强对所属科研机构的指导,支持其与东北地区地方政府、企业开展科技成果转化、技术咨询、人才交流培训等多方面的合作。
(二)建立工作机制。国家发展改革委(东北振兴司)和中科院(院地合作局)牵头,联合 东北地区省级发展改革 委和中科院沈阳分院、长春分院,建立联席工作机制,定期督促检查《行动计划》实施进展情况,帮助协调解决工作中出现的新情况新问题,适时对《行动计划》中的项目进行修订、补充。
附件 : (略)