江苏省徐州市人民政府办公室


徐州市政府办公室转发市信息化办公室市财政局关于徐州市市级机关电子政务项目管理暂行办法的通知


徐政办发 〔2006〕 94号

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
 市信息化办公室、市财政局制定的《徐州市市级机关电子政务项目管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　徐州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月七日
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　　　　　　　 　徐州市市级机关电子政务项目管理暂行办法

　　　　　　　　第一章总则

第一条为进一步规范我市市级机关电子政务建设，提高电子政务应用水平和资金使用效益，根据《省政府办公厅关于转发省信息化工作领导小组办公室省财政厅江苏省省级机关电子政务项目管理暂行办法的通知》（苏政办发〔2006〕35号）和部门预算管理要求，制定本办法。
　　第二条本办法所称电子政务，是政府机关为提高行政效率，改善公共服务质量，应用现代信息和网络技术，优化重组政府组织结构和工作流程，向社会和公众提供规范与透明服务的行为。
　　第三条本办法所称电子政务项目，是指电子政务网络、应用系统、信息资源的建设和运行维护等，包括建设网络基础设施、线路租用、购置计算机或存储设备、开发或购买软件等动用资金数额超过5万元的，及其相关事宜。电子政务项目分为：新建或拟建项目、续建项目和运行维护项目以下简称运维项目）。
　　第四条凡市级部门预算单位（以下简称项目申报单位）电子政务项目（不分资金来源）、新城区行政中心电子政务项目及相关事宜均适用本办法。
　　第五条市级机关电子政务项目实行“统一管理，分工负责”的管理制度。
　　市信息化办公室（以下简称市信息办）负责对新（续）建项目的必要性、可行性及项目资金概算提出审批意见；对新（续）建项目进行过程监督检查、验收和绩效考核；负责建设列入《徐州市电子政务建设总体规划设计方案》的项目，对其他项目实施相应管理。
　　项目申报单位提出资金筹措计划，并负责落实资金。
　　市财政局负责对通过市信息办预审的电子政务项目的资金来源进行审核，对资金使用市信息办要及时将项目审批、实施情况向市政府报告，重大项目报市信息化工作领导小组批准后实施。
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　　　　　　　　　　 第二章基本原则和审批流程
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第六条基本原则
　（一）坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设”原则。
　 重点支持列入市电子政务建设总体规划的电子政务项目。
　　技术标准必须采用国家标准、行业标准和市信息办认可的技术标准，未经认可的企业标准和其他标准不得使用，禁止没有标准的随意建设行为。
　　市信息办会同市财政局，依据国家和省政府的要求以及徐州市电子政务建设总体规划，结合申报的项目内容，制定下一年度实施计划。市信息办负责跨地区、跨部门电子政务建设和应用工作。
　　（二）坚持“资源整合、信息共享、绩效优先”原则
　　促进网络资源、信息资源、软件和人才资源整合。跨地区、跨部门的电子政务项目应使用徐州市电子政务网络平台，对社会服务的项目应最大限度利用市政府门户网站“中国徐州”平台。
　　项目申报单位必须以信息共享为新（续）建的重要依据，并向市信息办指定的机构提交数据交换接口资料，未预留数据接口的系统原则上不得新建，已建成的必须进行相关改造。
　　项目申报单位制定电子政务年度计划和发展规划时，要坚持“以需求为导向，以应用促发展”的方针，优先安排有利于提高行政效率、实现精细化管理、降低行政成本、促进公共服务、便于社会监管、提高科学决策水平以及应急指挥能力的应用系统建设。
　　第七条一般申报程序
　（一）项目申报单位于每年3月10日前向市信息办递交下一年度的电子政务工作计划，拟建和续建项目要同时递交项目建议书，运维项目要报送项目状况说明书和预算清单。
　（二）市信息办会同市财政局组织专家，对报送的年度计划、拟建项目、续建项目和运维项目进行初审，对具有共性的设备和软件提出集中采购计划，组织招标，对项目提出书面调整意见和书面评价，并于5月10日前反馈项目申报单位，对不能安排的项目必须说明理由。项目申报单位要积极做好初审配合工作。
　　（三）项目申报单位根据反馈意见编制新（拟）建项目或续建项目的可行性报告（运维项目编制申请书），并编制采购目录及运行维护计划，一并在5月30日前报送市信息办。
　　（四）市信息办依据初审意见及有关规定，对报送的可行性报告或申请书进行复核。7月底前，对通过复核的项目发放《徐州市市级机关电子政务项目预审合格通知书》（以下简称《预审合格通知书》）。未通过复核的退还项目申报单位，年内不再复核。
　　市信息办根据市财政预算编制工作的需要，及时向市财政局报送徐州市市级机关电子政务年度计划和预审合格项目清单。
　　（五）2007年电子政务项目，申报单位于2006年9月10日前报送到市信息办，市信息办于9月30日前完成审核，并对通过审核的项目发放《预审合格通知书》。
　　（六）2006年下半年电子政务项目，按照特殊申报程序办理。
　　（七）通过复核的项目凭《预审合格通知书》，随部门预算同步报送市财政局。市财政局根据市信息办报送的徐州市市级机关电子政务年度计划和有关规定，将预审合格的项目纳入部门预算项目库，在编制下年度部门预算时结合财力及单位自有资金情况统筹考虑。
　　第八条特殊申报程序使用规范
　（一）由于不可预见的原因不能在前一年度按本办法第七条之规定申报的，可以启动特殊申报程序；
　（二）同一事项、单个部门原则上每年只能启动一次特殊申报程序。
　　第九条特殊申报程序
　　（一）项目申报单位向市信息办提交启动特殊申报程序申请书；
　　（二）市信息办根据特殊申报程序有关规定，决定是否启动特殊申报程序；
　　（三）对同意启动特殊申报程序的，市信息办通知项目申报单位报送指定材料；
　　（四）市信息办收到材料后，组织有关部门和专家会审。项目申报单位要积极配合，按照会审意见及时调整项目；
　　（五）市信息办对通过会审的项目发放《预审合格通知书》，项目申报单位据此提出资金筹措计划。市财政局对项目申报单位提出的资金筹措计划进行可行性论证。
　　第十条属国家或省安排建设的电子政务项目，项目申报单位在向国家或省里申请的同时，需将有关情况抄送市信息办备案。
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　　　　　　　第三章项目管理
　　
第十一条市级机关电子政务项目要按照国家、省和市有关规定实行招投标、监理、审计和验收等管理制度，推行计算机系统集成和信息系统工程监理制度，必须由具有相应资质的企业承建和监理，必须使用正版软件。
　　第十二条新（续）建项目在资金落实到位后，项目申报单位要按规定程序进行政府采购申报，由市信息办组织制定招标文件，按照《中华人民共和国政府采购法》招标。
　　第十三条项目申报单位应编制建设进度计划报送市信息办；项目结束前，每季度初五个工作日内将季度《信息化建设项目进度表》（以下简称《进度表》）报送市信息办。
　　第十四条 新（续）建项目完成后，项目申报单位应向市信息办提交验收申请报告书，并附项目财务决算报告、安全测评与风险评估报告、应用软件测试报告、项目建设总结报告等。市信息办会同相关部门组织专家，依据有关规定进行验收。项目验收报告抄送市财政局备案。
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　　　　　　　第四章监督管理
　　
第十五条项目申报单位要建立健全项目财务管理和会计核算制度，按照批准的建设内容和工程进度组织项目实施，年底向市财政局报送资金使用情况。
　　第十六条市信息办要及时掌握项目进展情况，发现违规行为应及时向项目申报单位提出限期整改意见，同时抄送市财政局。对逾期不改的，市财政局将冻结有关资金。
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　　　　　　　第五章效果评估
　第十七条电子政务项目效果评估包括事前评估、事后评估和应用评估。按照“科学、公正、客观、实用”的原则，效果评估可以由第三方机构执行。效果评估内容包括电子政务项目建设的可行性、实效性，是否符合资源整合、信息共享的要求，是否符合推行政务公开和提高行政效能的要求等。
　　第十八条事前评估是电子政务项目在立项前进行的效果评估。市信息办在项目筛选时，对拟立项项目组织评估，评估意见作为项目初审的依据。
　　第十九条事后评估是电子政务项目的建设完成后进行的效果评估。市信息办会同有关部门组织评估，评估结果作为项目申报单位今后申报项目的依据。
　　第二十条应用评估是电子政务项目在运行、应用过程中进行的效果评估。市信息办视实际需要，会同有关部门定期或不定期对项目应用状况进行评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务项目建设，以及资金投入和支付运行维护费用的依据。
　　第二十一条电子政务项目效果评估标准和实施方案由市信息办会同市财政、审计、监察等部门另行制定。
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　　　　　　　第六章附则
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第二十二条对以虚假手段骗取财政资金，截留、挪用财政资金，违反规定扩大开支范围等行为，按有关规定进行处理。有下列情况之一的项目申报单位，暂缓下一年度电子政务项目的申报：
　（一）未按年度计划完成项目进度的；
　（二）未按时报送项目《进度表》的；
　　（三）没有通过验收的；
　　（四）在电子政务项目专项审计中问题较多，且整改措施不落实的；
　　（五）采用与本办法有抵触的技术标准的；
　　（六）拒绝向指定的机构提交数据交换接口资料的；
　　（七）无正当理由拒绝资源共享或拒不执行市信息办协调会议决定的；
　　（八）违反本办法其他原则和规定的。
　第二十三条其他项目申报单位的电子政务项目参照本办法执行。
　第二十四条本办法由市信息办、市财政局负责解释并制定实施细则。
　第二十五条本办法自下发之日起执行。




江西省人大常委会


文号:江西省人大常委会公告第38号

江西省血吸虫病防治条例

1992年12月20日江西省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，1996年12月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一次修正，2004年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议第二次修正）
第一章总则
第一条为了预防、控制、消灭血吸虫病，保障人民身体健康，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、行政法规和政策，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条血吸虫病防治（以下简称血防）工作在各级人民政府领导下，实行依靠群众、预防为主、综合治理、科学防治的方针。
第三条血吸虫病疫区（以下简称疫区）各级人民政府必须将血防工作纳入本行政区域社会经济发展总体规划，认真组织实施本条例。
省人民政府和疫区各级人民政府可以设立血防领导小组，加强对本行政区域内血防工作的领导，协调有关部门做好本地区的血防工作。血防领导小组设办公室，负责日常具体工作。办公室设在卫生行政部门。
第二章管理监督
第四条县级以上人民政府的卫生行政部门是血防主管部门，行使下列职权：
（一）对血吸虫病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理进行监督检查；
（二）对血防管理工作进行业务指导和专业培训；
（三）定期向当地人民政府和上级血防主管部门报告疫情；
（四）参与同血防有关的工程设计的审查、论证和竣工验收；
（五）对违反法律法规的行为进行查处。
第五条其他有关部门应将本部门所承担的血防任务列入工作规划，并按照国家规定，各负其责，密切配合，共同做好血防工作。农业部门结合农业生产，负责疫区群众性的灭螺活动。畜牧部门负责疫区家畜血吸虫病的检查治疗、疫情监测和防治技术指导。水利部门应将疫区的血防灭螺纳入水利建设统一规划，负责制订水利灭螺工程方案。
疫区村民委员会负责组织本村村民开展血防工作，并确定一组成人员兼任血防管理员。
第六条各级血防主管部门设置血防监督员。血防监督员履行下列职责：
（一）宣传和贯彻执行有关血防工作的法律、法规和方针政策；
（二）进行血防现场调查；
（三）观测疫情并随时报告；
（四）对违反有关血防的法律、法规的行为提出处罚意见；
（五）提出改进血防工作的建议；
（六）完成血防主管部门交办的其他任务。血防监督员执行公务时，应出示证件。任何单位和个人不得干扰和阻碍血防监督员依法执行公务。
第七条任何单位和个人发现血吸虫病疫情，都有向当地卫生、畜牧部门、血防主管部门或血防监督员报告的义务。
第八条疫区各级卫生行政部门设立的血防所、站、组和畜牧部门设立的家畜血防站、组是防治血吸虫病的专业机构，分别承担辖区内人、畜血吸虫病的预防、治疗、监测、科研等工作，业务上接受上一级血防专业机构的指导。血防专业机构的设立和撤并除按规定报批外，应事先征得上一级血防主管部门同意。
第九条一切社会组织和公民都有承担血防工作的义务。驻疫区的部队、机关、企业事业单位、社会团体，必须根据当地人民政府的规划和要求，承担血防任务。
第三章预防治疗
第十条省人民政府和疫区各级人民政府必须制定血吸虫病防治规划，确定防治目标，限期达到控制疫情发展，逐步消灭血吸虫病的目标。
第十一条疫区各级人民政府应当组织有关部门采取多种形式对公民进行血防宣传教育，普及血防知识，增强公民的自我防护能力。
疫区中、小学校应将血防常识课列入教学计划，对学生进行血防知识教育。
第十二条血防专业机构必须在血吸虫病易感地带设置警示标志，任何人不得损坏。村民委员会等基层单位和组织对自己范围内的警示标志负有保护的责任。
第十三条疫区各级人民政府应当采取各种防范措施，加强生活用水管理。
第十四条疫区应改进粪便装存设施，加强居民点、作业场所、牧场和水上船只的人、畜粪便管理。
疫区厕所的粪便处理必须达到无害化标准，未经杀卵处理的粪便，不得向有螺区排放。
严重疫区应限期实行生猪圈养和牛的定点安全放牧。
第十五条任何单位和个人在易感地带进行生产、建设等活动，应当采取防护措施。
在有螺地带植树、种芦苇或者兴建足以孳生、繁殖钉螺的工程，应当将消灭钉螺和个体防护措施纳入规划，实行综合治理。
第十六条查螺灭螺工作必须严格按照规划和操作规程有计划地进行，确保灭螺质量和人、畜安全。
第十七条疫区应当与毗邻地区开展对血吸虫病的联合防治。在不同行政区域接壤地带查螺、灭螺，有关各方共同协商，统一组织实施；协商不成的，报共同的上一级人民政府处理。任何单位和个人不得因权属纠纷妨碍灭螺工作。
第十八条人、畜血防应同步进行。疫区的公民必须按照当地卫生部门的要求接受血吸虫病的检查治疗，并配合畜牧部门对家禽进行血吸虫病的检查治疗。
第十九条血防主管部门应建立血吸虫病查治情况的定期报告制度。各级医疗卫生机构和血防专业机构发现急性血吸虫病人，应及时治疗，并向当地人民政府和血防主管部门报告；对晚期血吸虫病人应积极抢救治疗。
第二十条已达到消灭血吸虫病标准的地区，必须定期进行监测，采取措施，巩固防治成果，防止疫情再现。
第二十一条有关大专院校和科研机构应加强血防应用技术研究，各级科委、血防专业机构和其他有关部门应引进、推广血防新技术，提高血防技术水平。
第二十二条血防工作所需的经费由国家、集体、个人分别负担。查螺灭螺工作坚持谁管理、谁受益、谁灭螺的原则。
血防专业机构是实行全额预算管理的事业单位，省和疫区各级人民政府必须将血防事业经费列入年度财政预算，保证血防专业机构工作的需要。
驻疫区的企业事业单位在有螺地带从事生产、建设等活动，其灭螺费用从生产发展经费中解决。
疫区农村灭螺工作所需劳力和资金，应当由集体和个人负担的，由所在地村民委员会根据当地人民政府的计划安排，召开村民会议或者村民代表会议一事一议筹资筹劳解决。
第二十三条鼓励单位、个人资助血防工作，建立各级血防基金。
第二十四条血防经费必须专款专用，严禁挪用。财政、审计和血防主管部门应加强对血防经费使用的监督。
血防专业机构应加强对血防药品的严格管理，统一下发的血防药品必须保证用于血防。
第二十五条血吸虫病人、病畜的检查治疗费用，应根据不同情况，实行收、减、免区别对待。生活困难的晚期血吸虫病人，民政部门应列为救济对象，给予必要的补助。
第二十六条疫区各级人民政府要关心从事血防工作的人员，采取切实措施，为血防工作人员改善工作条件和生活条件。
有关部门对有特殊贡献的血防工作人员的职务晋升和工作、生活困难等问题，应按照国家有关规定给予优先解决。
第四章奖励处罚
第二十七条对有下列事迹之一的单位或个人，所在地或上级人民政府、血防主管部门给予表彰和奖励：
（一）疫区内的县级或乡级行政区域达到消灭血吸虫病标准的；
（二）防治血吸虫病效果显著的；
（三）在血防科研工作中取得显著成绩的；
（四）从事血防工作有突出贡献的；
（五）在非疫区发现疫情并证实为新疫区的。
第二十八条任何单位和个人有下列情形之一的，由当地血防主管部门给予处罚：
（一）违反本条例第十四条第二款规定，向有螺地带排放未经杀卵处理，达到无害化标准的粪便，经批评教育仍不改正的，处50—100元罚款；
（二）违反本条例第十五条和第二款规定，在有螺地带植树、种芦苇以及兴建足以滋生、繁殖钉螺的工程，未将灭螺和个体防护措施纳入规范实行综合治理的，责令限期改正；拒不改正的，处2000元至1万元罚款；有碍灭螺的，责令限期拆除；
（三）损坏血防警示标志、灭螺设施、设备的，责令修复或赔偿损失，并处100元至200元罚款。
罚没收入一律上缴财政，用于血防事业。
第二十九条国家工作人员有下列情形之一的，按有关规定给予负责人或主要责任人员行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不履行法律、法规规定的职责，使已达到消灭血吸虫病标准的行政区域内重新出现疫情，或者造成其他严重后果的；
（二）隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报疫情的；
（三）玩忽职守造成疫情扩散或使人、畜健康遭受损害的；
（四）在血防工作中利用职权徇私舞弊、敲诈勒索的；
（五）挪用、贪污、骗取血防经费、财物的。
第三十条盗窃、哄抢灭螺药物、器械，以及拒绝、阻碍血防监督员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十一条本条例下列用语的含义是：
（一）易感地带：是指存在感染性钉螺，且易于使人、畜感染血吸虫病的地域；
（二）有螺地带：指有钉螺孳生的地域。
（三）疫水：是指含有血吸虫尾蚴，能造成人、畜感染血吸虫病的水体。
（四）消灭血吸虫病标准：是指在乡（镇）以上的行政区域内，按国家统一标准已连续三年以上查不到钉螺；经过反复普查，居民粪检阳性率在5‰以下；病牛全部治好或已作处理；没有新感染血吸虫病的人、畜。
第三十二条本条例自公布之日起施行，本省过去有关规定与本条例相抵触，以本条例为准。