湖北省武汉市人大常委会


武汉市劳动力市场管理条例
武汉市人民代表大会常务委员会



（1998年11月25日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1999年1月22日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强劳动力市场管理，保障劳动者和用人单位的合法权益，规范职业介绍行为，合理配置劳动力资源，促进就业和再就业，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内劳动者择业求职、用人单位招（聘）用人员以及职业介绍机构从事职业介绍活动，应遵守本条例。
第三条 市、区（县）人民政府应当把劳动力市场的建设和发展纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，合理布局，发展多种类型的职业介绍机构，促进劳动者就业和劳动力市场健康发展。
各级劳动力市场行政主管部门负责组织实施本条例。
财政、工商、公安、物价等有关行政管理部门按照各自职责，做好劳动力市场管理的有关工作。
第四条 劳动力市场应当遵循公开、公正、平等竞争、择优录用的原则，促进用人单位与劳动者的双向选择和劳动力有序流动。

第二章 择业求职
第五条 劳动者依法享有平等就业和选择职业的权利。凡达到法定就业年龄，具有劳动能力和求职要求的劳动者，均可自主择业求职。
第六条 本市推行《劳动手册》制度。《劳动手册》用于记载本市城镇劳动者身份、职业培训、就业和再就业、劳动合同管理、参加社会保险等情况。
本市城镇劳动者求职，可持劳动力市场行政主管部门颁发的《劳动手册》到职业介绍机构办理求职登记。
第七条 外来劳动者求职，持身份证和户籍所在地签发的《外出人员就业登记卡》，按本市有关规定到劳动力市场行政主管部门办理就业许可手续。
国外、境外人员来本市求职或者介绍本市人员到国外、境外求职的按国家有关规定办理。
第八条 劳动者求职，应按国家有关规定接受必要的技能、技术培训，选择国家规定实行职业资格标准的工作岗位，须持有相应的职业资格证书。
第九条 劳动者求职，应如实介绍本人的有关情况，提供相应的证明材料。

第三章 招（聘）用人员
第十条 用人单位依法享有招（聘）用人员自主权。
第十一条 用人单位招（聘）用人员可以选择下列方式：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加招聘洽谈会；
（三）经劳动力市场行政主管部门批准，自主招（聘）用；
（四）法律、法规允许的其他方式。
第十二条 用人单位通过大众传播媒介发布招（聘）用人员启事的，其内容须经区（县）以上劳动力市场行政主管部门审查，未经审查同意的，不得发布。
第十三条 用人单位招（聘）用本市失业职工、下岗职工的，按规定享受有关待遇。
第十四条 用人单位招（聘）用外来劳动力的，应符合本市外来劳动力计划和行业工种目录要求。
第十五条 用人单位应当依法与被招（聘）用的劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，并可办理合同鉴证，需要对劳动者进行培训或试用的，应在培训或试用之前与其签订劳动合同。
劳动合同应当以书面形式订立，其内容包括劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任以及当事人可以协商约定的其他内容。
用人单位自签订劳动合同之日起20日内，将用人情况向劳动力市场行政主管部门备案。
第十六条 禁止用人单位在招（聘）用人员活动中有下列行为：
（一）提供虚假用工信息或作出虚假承诺；
（二）以各种名义向求职者收取费用、押金；
（三）扣押个人身份证件或具有抵押性质的物品；
（四）以招（聘）用为名谋取不正当利益；
（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 职业介绍
第十七条 开办职业介绍机构，必须具备下列条件：
（一）有明确的章程、业务范围和管理制度；
（二）有与申请的业务范围相适应的固定场所和设施；
（三）有与开展业务相适应的资金；
（四）有3名以上熟悉劳动法律、法规，取得职业介绍资格证书的专职人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十八条 开办职业介绍机构，须向劳动力市场行政主管部门提出申请，经过审核，取得市劳动力市场行政主管部门核发的《职业介绍许可证》（以下简称《许可证》），并按有关规定办理工商、税务登记。
市劳动力市场行政主管部门应在收到申请之日起15日内作出是否批准的决定，并通知申请人。
《许可证》实行年检制度。
《许可证》禁止转借、转让、涂改、伪造。
第十九条 职业介绍机构更名、换址、停办、更换法定代表人，应分别到原审批机关和登记主管机关办理变更或终止手续。
第二十条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为劳动者办理求职登记，推荐用人单位；
（二）为用人单位办理用人登记，推荐劳动者；
（三）指导劳动力供需双方洽谈；
（四）收集、发布劳动力供求信息；
（五）指导用人单位和劳动者依法签订劳动合同；
（六）经劳动力市场行政主管部门批准和委托的其他服务项目。
第二十一条 职业介绍机构应当对求职的劳动者和用人单位的资格进行审查，防止一方损害另一方的合法权益。
第二十二条 职业介绍机构应当在服务场所的明显位置悬挂《许可证》，公开服务内容、程序、管理制度，公布收费项目和标准。
第二十三条 禁止职业介绍机构在职业介绍活动中有下列行为：
（一）介绍未满16周岁的未成年人就业；
（二）超出许可范围的活动；
（三）擅自设置收费项目，提高收费标准；
（四）提供虚假劳动力供求信息；
（五）以欺诈、诱惑、胁迫方式进行职业介绍活动；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条 职业介绍机构应接受劳动力市场行政主管部门的管理、指导和监督，定期报送报表和报告工作情况。

第五章 调控与监督
第二十五条 各级人民政府应当加强劳动力供求总量的调控，引导职业介绍机构进入相对集中的场所开展职业介绍活动，促进求职人员多渠道就业。
第二十六条 各级人民政府对各类职业介绍机构、职业培训机构按有关规定为失业职工和国有企业下岗职工免费提供职业介绍和职业培训的，应按规定给予必要的扶持和补贴。
第二十七条 各级劳动力市场行政主管部门应做好劳动力供需预测工作，推行用人单位空岗报告制度，加强劳动力市场信息网络的建设和管理，掌握供需情况，定期发布供需信息，为劳动者就业提供服务。
第二十八条 各级劳动力市场行政主管部门应加强对劳动力市场中的择业求职、招用人员和职业介绍活动的监督检查，维护劳动力市场秩序。
第二十九条 公民、法人和其他组织对劳动力市场管理活动中的违法行为有权检举和控告，有关部门应该及时受理并认真查处。

第六章 法律责任
第三十条 用人单位有下列行为之一的，由劳动力市场行政主管部门按管理权限予以处罚：
（一）违反第十四条规定的，责令限期改正，逾期未改正的，按每招用一人处以500元的罚款；
（二）违反第十五条规定的，责令限期改正，逾期未改正的，按每招用一人处以100元以上500元以下的罚款。
（三）违反第十六条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
第三十一条 职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动力市场行政主管部门按管理权限予以处罚：
（一）违反第十八条规定，无《许可证》、伪造《许可证》从事职业介绍活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以5000元以上20000元以下的罚款；
（二）违反第十八条规定，《许可证》未经年检继续从事职业介绍活动的，责令限期改正；
（三）违反第十八条规定，转借、转让、涂改《许可证》的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以2000元以上10000元以下的罚款；
（四）违反第二十三条规定，介绍未满16周岁的未成年人就业、从事超出许可范围活动或提供虚假劳动力供求信息的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
有前款（二）、（三）、（四）项行为且情节严重的，由市劳动力市场行政主管部门吊销《许可证》。
第三十二条 违反本条例规定，给他人民事权益造成损害的，依法承担民事责任。
第三十三条 违反第十二条规定，擅自以大众传播媒介发布招（聘）用人员启事的，由劳动力市场行政主管部门责令其改正，并提请工商行政管理部门依法予以处罚。
违反本条例规定，涉及其他部门管理职责的，由有关部门依法处理。
第三十四条 劳动力市场行政主管部门的工作人员在管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门给予其行政处分。
第三十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十六条 本条例具体应用问题由市人民政府负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。


（1999年1月22日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


湖北省第九届人民代表大会常务委员会第7次会议决定：批准《武汉市劳动力市场管理条例》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年1月22日
吉林省人大常委会


吉林省土地登记条例（修正）
吉林省人大常委会


（1995年12月17日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据2001年1月12日发布的《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》进行修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 申请和受理
第三章 审核登记和颁发证书
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了确认土地权属，规范土地登记行为，维护土地市场秩序，保护土地所有者、使用者和相关权利者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 土地登记是指县级以上人民政府土地行政主管部门依照法定程序，对国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地非农建设用地使用权，以及由此所产生的相关权利（以下简称土地权属），进行确认的行为。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地非农建设用地使用权和相关权利的登记。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
相关权利是指土地的抵押权、出租权以及法律、法规规定需要由土地行政主管部门登记的其他权利。
第四条 土地权属的确定、转移、变更、终止，均须依照本条例进行登记。
依法登记的土地所有权、使用权和相关权利受法律保护。
第五条 省、市（州）、县（市、区）人民政府土地行政主管部门负责土地登记工作。上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门登记工作负有指导和监督责任。
第六条 土地行政主管部门依法进行土地登记，任何单位和个人不得非法干预、阻挠。
第七条 土地登记应当坚持公正、公开的原则。土地登记文件可以公开查阅。

第二章 申请和受理
第八条 土地行政主管部门按下列规定权限办理土地登记：
（一）在本省的中直单位依法取得的国有土地使用权的具体登记办法由国务院确定。
（二）省属国家机关、省属企业事业单位依法取得的国有土地使用权，以及其他单位依法取得的跨市、州行政区域的国有土地使用权，由省人民政府土地行政主管部门登记。
（三）市、州属国家机关、市、州所属企业事业单位依法取得的国有土地使用权，以及其他单位依法取得的跨县（市、区）行政区域的国有土地使用权，由市、州人民政府土地行政主管部门登记。
（四）本条第（一）项、第（二）项以外的单位和个人依法取得的国有土地使用权、集体土地的所有权和集体土地非农建设用地使用权，由县（市、区）人民政府土地行政主管部门登记。
上级土地行政主管部门可以将其负责的土地登记工作委托下级土地行政主管部门办理。
第九条 土地登记以宗地为基本单元进行登记。
宗地是指被土地权属界址线围割的封闭地块。宗地分独立宗地和混合宗地。
独立宗地是指一个土地所有者或使用者土地权属界址线围割的封闭地块。混合宗地是指由相邻宗地土地权属界址线围割的两个或者两个以上所有者或使用者的封闭地块。
第十条 凡未经土地行政主管部门确认的国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地非农建设用地使用权，以及相关权利，无论该土地是以何种方式取得的，都应当申请初始登记。
初始登记应当在土地行政主管部门通知其登记之日起30日内或者在土地权属确定事实发生之日起30日内，向有管辖权的土地行政主管部门申请登记。
第十一条 已经登记的土地权属，遇有下列情形之一的，权利人应当申请变更登记：
（一）依法改变土地所有权或者土地使用权的；
（二）土地使用权转让、出租、抵押、继承、分割的；
（三）地上建筑物、附着物拆迁、转移引起土地权属变更的；
（四）以土地作价入股致使土地权属转移的；
（五）企业合并、分立或者新设企业使土地权属转移、合并或分割的；
（六）土地所有权人、使用权人或者相关权利人更改名称（姓名）、地址或改变土地用途、现状、使用年限和其他条件的；
（七）法律、法规规定需要变更登记的其他情形的。
土地变更登记应当在土地权属变更事实发生之日起30日内，向有管辖权的土地行政主管部门提出申请。
第十二条 使用国有土地有下列情形之一的，应当办理注销登记：
（一）无偿取得划拨国有土地的用地单位已经撤销、迁移或破产、解散的；
（二）未经原批准机关同意，连续二年未使用的；
（三）不按批准的用途使用的；
（四）土地使用权出让期限届满不再续期的；
土地注销登记应当在土地权属终止之日起30日内，向土地行政主管部门申请注销登记；逾期不申请注销登记的，由土地行政主管部门公告收回土地使用权。
第十三条 土地行政主管部门对下列土地直接登记：
（一）依法收回国有土地使用权的；
（二）依法取得建设用地使用权并经原批准机关验收用地合格的；
（三）因自然灾害造成土地使用权灭失的；
（四）尚未开发、使用的国有土地；
（五）土地使用期限届满，当事人既未办理注销登记又未提出续期申请的；
（六）法律、法规规定直接登记的其他情形。
第十四条 以无地上附着物的土地使用权抵押，或者以城镇房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，应当到核发土地使用权证书的土地行政主管部门办理土地使用权抵押证明书。
第十五条 同一宗地设定若干抵押权时，应当分别按申请和受理的先后顺序办理抵押权设定登记。抵押权的顺序以核准登记的顺序先后为准。
第十六条 土地登记申请由土地所有权人或者使用权人办理。国有土地使用权由使用国有土地的单位或个人申请登记；集体土地所有权由村民委员会或村农业集体经济组织法定代表人申请登记；集体土地非农建设用地使用权由使用集体土地的单位或者个人申请登记。
以土地使用权作为投资方式或者合格条件，与外商举办合资、合作企业的，由合资企业、合作企业的中方申请登记；外商独资企业用地，由该企业申请登记。土地使用权为共有的，共有人应当共同申请登记。
公用设施和市政设施用地由其主管机关或者使用单位申请登记。
相关权利需要单独申请的，由有关权利人申请登记。
第十七条 申请土地登记时，应当向土地行政主管部门提交下列文件、资料：
（一）土地登记申请书；
（二）土地登记申请人的身份证明，包括个人身份证明、企业法人执照、营业执照以及其他依法批准的文件；
（三）土地权属来源证明；
（四）地上建筑物、其他附着物的合法产权证明；
（五）按有关规定必须提交的其他文件。
前款文件、资料应当提交原件。法律、法规规定以及当事人约定需经公证机关公证的，应当提交公证文件。
第十八条 土地登记申请书应当载明下列基本事项，并由申请者签名盖章：
（一）申请人姓名、单位、地址；
（二）土地座落、面积、用途；
（三）土地所有权、使用权、相关权利权属来源的证明；
（四）需要载明的其他事项。
第十九条 土地行政主管部门对下列申请土地登记的，不予受理：
（一）申请登记的土地不在本行政区域或者不属登记管辖权限的；
（二）土地登记申请人没有合法身份证明的；
（三）土地权属来源不清的；
（四）未交或者拖欠土地税、费的；
（五）法律、法规规定不能登记的其他情形。
第二十条 土地行政主管部门受理土地登记后，土地登记申请人应当向土地行政主管部门缴纳土地登记费。农村集体经济组织和国有农场的农用土地登记不收费。

第三章 审核登记和颁发证书
第二十一条 土地行政主管部门受理土地登记申请后，应当对申请人提供的文件、材料进行全面审核，对申请登记的土地进行地籍调查，并将审核结果予以公告，公告期限为30日。
第二十二条 在公告期内，土地登记申请人或者其他土地权益相关人对公告有异议的，可以向土地行政主管部门申请复查，并提交复查申请书和有关证据材料。
第二十三条 土地行政主管部门对土地登记公告有异议人提出的复查申请书和有关证据材料，应当在接到书面材料之日起15日内，将书面材料的副本送达土地登记申请人。登记申请人应当自接到书面材料副本之日起15日内，向土地行政主管部门作出书面答复。逾期不答复的，按自
行撤销登记申请处理。
土地行政主管部门对异议人提交的证据材料和登记申请人的答复应当及时调查核实。调查核实除特殊情况外，应当在接到土地登记申请人书面答复之日起30日内作出决定，并书面通知当事人。
当事人对决定不服的，按土地管理有关的法律、法规处理。
第二十四条 土地行政主管部门对土地权属合法、界址清楚、面积准确，应当给予注册登记，并报请本级人民政府核准后，颁发土地证书。
第二十五条 土地证书应对权利人、权属性质、权属来源、取得时间、使用年限、变化情况和土地面积、位置、用途、界线、等级、价值（不需要估价的除外）等进行记载。
第二十六条 土地登记机关在审核登记申请时，遇有下列情形之一的，暂缓登记：
（一）申请人未能按其申请项目、内容提供完整合法证明的；
（二）土地权属有争议未解决的；
（三）非法转让、占用土地以及其他违法用地行为，尚未处理或处理尚未结案的；
（四）其他按规定暂缓登记的。
第二十七条 《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》、《土地使用权承租证明书》、《土地使用权抵押证明书》由县级以上人民政府依照法律、法规颁发。
土地证书遗失或损毁的，权利人应及时公告声明后，向原负责登记的土地行政主管部门备案，申请补发或者换发。
土地证书不得涂改、伪造。
第二十八条 土地行政主管部门自受理登记之日起，一般应当在下列时间内办结：
（一）初始登记3个月；
（二）变更登记、注销登记各为两个月。
第二十九条 土地登记申请人对土地行政主管部门不予受理登记、驳回登记申请、逾期不颁发土地证书的，可在接到土地行政主管部门作出的决定书之日起15日内，向土地行政主管部门的本级人民政府或者上一级土地行政主管部门申请行政复议，或者向人民法院起诉。

第四章 法律责任
第三十条 取得国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地非农建设用地使用权的单位或者个人，土地行政主管部门通知其登记而拒不登记的，逾期处以每日每百平方米2元的罚款，不足百平方米的，按百平方米计算。
第三十一条 当事人利用欺骗手段获取土地证书，或者假报土地证书遗失而获得补发土地证书的，土地证书无效，土地行政主管部门收缴其土地证书，处以2000到20000元的罚款。
第三十二条 伪造、涂改土地证书的，土地证书无效，并处以3000至50000元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 未经登记而擅自转让、出租、抵押土地使用权的，土地使用权无效。责令限期改正，并处以非法所得一至二倍的罚款。
第三十四条 干扰或者阻碍土地行政主管部门及其工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 本条例规定的行政处罚由县级以上土地行政主管部门决定。当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起15日内，向本级人民政府或者上一级土地管理部门申请复议，或者直接向人民法院起诉。
当事人对行政处罚决定不服，逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十六条 土地行政主管部门及其工作人员错、漏登记的，应负责及时更正或者补正登记；给当事人造成损失的，由负责登记的土地行政主管部门负责赔偿。
第三十七条 土地行政主管部门工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十八条 本条例自公布之日起施行。


（2001年1月12日）


……
十四、将《吉林省土地登记条例》第八条第一款第一项修改为：“在本省的中直单位依法取得的国有土地使用权的具体登记办法由国务院确定。”第八条第一款第二项修改为：“省属国家机关、省属企业事业单位依法取得的国有土地使用权，以及其他单位依法取得的跨市、州行政区域
的国有土地使用权，由省人民政府土地行政主管部门登记。”同时将第八条第一款的第二项和第三项分别改为第八条第一款的第三项和第四项。
……



1995年12月17日