河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于加强环境保护工作的决定
河北省人民代表大会常务委员会



河北省第八届人民代表大会常务委员会第23次会议，听取和审议了省人民政府关于环境保护工作情况的报告。会议认为，我省各级人民政府为保护生态环境、改善环境质量做了大量工作，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，在一定程度上缓解了我省环境污染恶化的趋势。但
必须清醒地看到，以城市为中心的环境污染还在发展，并向农村蔓延，生态破坏的范围仍在扩大，环境保护的形势依然严峻。为进一步加强环境保护工作，会议决定：
一、加强宣传教育，提高全省人民的环境意识和环境保护法制观念。各级人民政府要把环境保护法律、法规作为“三五”普法教育的重要内容，进一步增强广大干部、群众的环保意识和法制观念。教育的重点要面向各级、各部门、各企业、事业单位的领导。各级各类干部学校和大、中
、小学校要开设环保课程。文化、新闻、出版、广播、电视等部门应当将环境保护列入年度宣传计划，及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型，公开揭露严重污染、破坏生态环境的违法行为，发挥新闻舆论的导向和监督作用。
二、加强环境法制建设，依法保护环境。要加快环境保护立法步伐，抓紧制定环境保护亟需的地方法规。省会城市和国务院批准的较大城市、自治县人民代表大会及其常务委员会要根据法律、法规的规定结合本地的实际情况，制定针对性强、易于操作的法规；其他市、县人民代表大会
及其常务委员会也要就环境保护工作中的重要问题及时做出决议或决定。各级人民代表大会及其常务委员会要依法监督和支持人民政府加大执法力度，扭转执法不力的状况。各级人民代表大会常务委员会每年要进行一次环境保护执法检查，对检查中发现的重大违反法律、法规的问题，采取
有效的监督措施予以纠正；每年都要听取一次人民政府环境保护工作报告，提出改进意见和建议，并监督落实。人民代表大会根据需要可安排听取人民政府的环境保护专题报告，充分发挥人大代表的监督作用。各级人民代表大会及其常务委员会在开展评议活动时，要把环境保护工作作为评
议内容之一，要把人大的监督和群众的监督结合起来，鼓励公众参与环境保护工作，检举、揭发各种违反环境保护法律、法规的行为。
三、加强综合决策，促进环境与经济、社会协调发展。各级人民政府及其有关部门在制定国民经济和社会发展计划时，一定要坚持环境与发展综合决策，充分考虑环境和资源的承受能力。计划中要有环境保护目标和措施，要有环境保护项目和资金。各级人民代表大会及其常务委员会对
环境保护项目和资金的执行情况，要加强检查监督，确保落实。新建项目要严格执行“环境影响评价”和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度，凡违反规定的，要追究有关单位和人员的责任。在制定实施产业政策时，要合理调整工业产业产品结构，限期淘汰污染
重、消耗高、效益差的工艺和设备。不准新建国家明令禁止的污染严重的项目；原有的要限期治理；治理无望的，一律关停或转产。
四、切实增加环境保护资金投入。我省对环境保护的资金投入要在“九五”期间达到或超过全国平均水平。各级人民政府要采取措施，确保下列投资的到位：一是有污染的新建项目基建投资中用于环境保护的比例由目前的4－5％提高到7％以上；二是有污染的企业技改资金7％用于
环境保护；三是城市建设投资中用于环境基础设施建设的比例由目前的25－30％提高到40％。各级财政每年都要拿出适当资金用于环境与资源保护。要继续加大通过环境保护绿色通道引进外资的力度。
五、强化责任，充分发挥各职能部门的作用。各级人民政府要把环境保护方面的法律、法规规定的职责分解到各有关部门，并承担相应的责任。各经济综合部门在制定国民经济和社会发展计划时，应充分考虑环境保护的需要，制定有利于环境和资源保护的措施。各资源管理部门要注意
开发、节约和保护相结合，科学、高效地利用自然资源。各工业、乡镇企业管理部门应认真坚持“预防为主、防治结合”的方针，限期治理污染严重的企业，积极推行清洁生产工艺，采取有效措施控制污染物的排放浓度和总量，减少环境污染。禁止污染严重的产品向我省转嫁或转嫁他人。
公安、交通、商贸、城建、卫生、农业、畜牧、水产、林业、水利等部门应根据自己的职责做好环境污染防治工作。科技部门和科研单位应加强全省重大环境问题的科学研究，积极开发和推广高效、低耗、节水、节能、防治污染的新技术、新工艺。各级环境保护部门要充分发挥法律、法规
赋予的监督管理职能，严格执法，规范执法行为。完善执法程序，提高执法水平和能力。各级行政监察部门要依照本部门职责和有关规定，加强对政府及其有关部门贯彻实施环境保护法律、法规的情况监督监察，并就发现的问题提出相应的监察建议和处理意见。
六、采取有力措施，进一步加强对环境保护工作的领导。环境保护是我国的一项基本国策。各级人民政府要切实加强对环境保护工作的领导，对本辖区的环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制；要将辖区环境质量及其提高或下降的幅度作为考核政府主要领导人政绩的重要内容之
一；要把环境保护工作摆上议事日程，定期研究和解决环境保护问题；要积极支持环境保护部门依法行政，加强环境保护机构和队伍建设。各级领导都要建立自己的环境保护联系点，每年要亲自解决一些群众反映强烈的热点、难点问题。各级人民政府进行工作评比奖励、上级人民政府授予
下级人民政府、企业、事业单位及其领导人员荣誉称号时，要考察环境治理任务完成情况、环境污染状况及群众对这方面的反映。对那些置国家法律、法规于不顾，破坏资源，污染环境，造成严重后果的单位和个人，要坚持依法查处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



1996年11月3日
新闻出版署 国家工商局


关于出版社自办发行图书的暂行规定

1991年8月12日，新闻出版署、国家工商局

第一条 为繁荣和发展出版事业，促进出版社自办发行图书工作的开展，提高经营管理水平，活跃图书市场，更好地为人民服务、为社会主义服务，特制定本规定。
第二条 出版社自办发行图书应严格遵守国家有关法规和新闻出版行政管理部门制定的各项有关规定。
第三条 出版社自办发行图书主要是扩大本版图书（即本社出版的图书，下同）的发行，特别要重视做好专业性强、读者面窄、学术价值高的图书的发行。
第四条 出版社自办发行图书须具备以下条件：
（一）有正式的发行机构，有一位社级领导分管发行工作。
（二）有固定的发行专业人员。发行专业人员应具有高中以上文化水平；发行机构的负责人必须是在职的正式职工。
（三）有与其经营规模相适应的资金和设备。
（四）有固定的经营场所。
（五）有健全的财务管理制度。
第五条 出版社自办发行图书，须按下列规定办理审批和申请登记注册：
（一）出版社开展自办发行图书业务，需经所在地省级新闻出版行政管理部门审查同意。出版社自办发行实行独立核算，符合法人条件的，应持省级新闻出版行政管理部门的审批文件，向工商行政管理机关申请办理企业法人登记，核发《企业法人营业执照》；实行内部单独核算，不能独立承担民事责任的，应持省级新闻出版行政管理部门的审批文件，向工商行政管理机关申请办理营业登记，核发《营业执照》。实行企业化经营，国家不再核拨经费的出版社，已向工商行政管理机关登记注册的，可以向工商行政管理机关申请增加“本版图书发行”的经营范围，进行变更登记。
（二）出版社自办发行，一般不在外地建立分支机构。个别专业性很强的出版社确有需要建立分支机构的，须经新闻出版署审批，向所在地工商行政管理机关申请登记注册，其经营活动接受所在地新闻出版行政管理部门和工商行政管理机关的监督和管理。
（三）出版社在外地建立专业书店或门市部，应经所在地新闻出版行政管理部门审查同意，向所在地工商行政管理机关申请登记注册。
（四）建立集体性质的发行机构，应按新闻出版署、国家工商行政管理局《关于加强集体、个体、私营书店（摊）的管理的暂行规定》执行。
第六条 出版社有本版图书的总发行权，由新华书店包销的图书除外。
第七条 出版社总发行的图书，可以选择新华书店发货店代理发行；可以选择经销、寄销等各种购销形式；也可以对各级新华书店、外文书店、古旧书店实行浮动折扣。浮动折扣办法另行规定。
第八条 由新华书店包销的图书，出版社可以办理零售和邮购发行，但不得从事征订和批发业务；特殊情况下，出版社需要开展征订和批发业务的，应与发货店协商安排，或申报省以上（含省级）新闻出版行政管理部门同意。
第九条 出版社自办发行图书可承办外版图书的零售或二级批发业务。
第十条 出版社总发行的图书，不得向没有图书总发行权的单位转让或变相转让总发行权；也不得向非正式发行单位批发图书。
第十一条 出版社总发行的图书，要努力满足读者需要，并优先保证各级新华书店的订货、添货，特别对农村及边远地区的订货、添货，要努力做到及时足量供应，加强备货工作。
第十二条 出版社要按照新闻出版管理部门及国家统计部门的要求，向指定负责部门按时报送自办发行的统计资料。
第十三条 凡违反本规定者，国家已有规定的，由新闻出版行政管理部门和工商行政管理机关按有关规定处理；国家没有规定的，由新闻出版行政管理部门视其情节轻重，予以警告、通报批评、停业整顿，直至撤销登记。
第十四条 本规定自公布之日起施行。