河北省人民政府关于印发河北省地方水泥工业产业政策的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发河北省地方水泥工业产业政策的通知
（冀政〔１９９６〕５８号 １９９６年８月２４日）
现将《河北省地方水泥工业产业政策》印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。
河北省地方水泥工业产业政策
第一章 指导思想
第一条 为促进我省地方（市、县及其以下）水泥工业持续健康发展，提高我省地方水泥工业的规模经济效益和结构优化效益，特制定本产业政策。
第二条 我省地方水泥工业的发展，要兼顾局部与整体、近期与长远的利益关系，既要充分发挥地方的优势的积极性，又要有利于促进全省水泥行业的发展。
第三条 制订本产业政策的原则是：调整结构，扶优汰劣；坚持重点，引导一般；加强管理，优化服务。
第二章 政策目标
第四条 通过产业政策的引导，使我省地方水泥企业规模过小、技术落后、产品质量低劣、能耗高和污染严重的状况得到明显改善。引导我省地方水泥工业以市场需求为导向，以提高经济效益为中心，以节能、节土、节水、保护环境为重点，以技术改造和资产重组为主要途径，调整产业组织结构和产品结构，达到活化存量资产，实现规模经济，节约资源，保护环境，提高产业整体素质的目的。
第五条 积极推进经济增长方式的转变，实现我省地方水泥工业由数量速度型向质量效益型转变，由劳动、资金密集型向技术、资金密集型转变，由小型、粗放的经营方式向规模化、集约化的经营方式转变，由主要面向国内市场向面向国内外两个市场的开放型经济转变。
第六条 我省地方水泥工业的发展要纳入区域经济发展总体规划，依托骨干企业，通过多渠道融资，集中投入和组建企业集团，使企业组织结构趋于合理。我省地方水泥工业企业的平均生产规模２０１０年达到２０万吨，经济发达地区和市场较集中的地区达到６０万吨。
第三章 产业技术政策
第七条 鼓励企业积极采用新技术、新工艺、新设备，降低能耗、物耗，提高产品质量和技术水平，鼓励有利于提高产品质量和档次的软技术的引进及开发。
第八条 鼓励发展以预分解技术为主的节能型、经济型水泥设备，鼓励采用计算机等技术对现有水泥生产线进行以节能、环保和稳定质量为主的新技术、新装备的开发和研制，鼓励开发适用于水泥工业的计量、检测、仪表等自动化设备。
第九条 大力发展散装水泥和大包装水泥，积极推进散装码头、散装水泥中转库的建设，着力构造熟料基地－－粉磨站（水泥中转库）－－商品混凝土一条龙的生产体系。
第十条 鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，支持企业积极推行ＧＢ／Ｔ１９０００－－ＩＳＯ９０００《质量管理和质量保证》系列标准，鼓励企业通过对人材的培养、培训，提高企业管理水平，确保产品质量。
第十一条 我省地方水泥工业发展序列：
（一）生产领域
１、重点支持４２５＃以上高标号水泥和快硬、高强、低热、低碱、油井、膨胀等特种水泥生产。
２、严格限制规模在４．４万吨以下的水泥生产（特种水泥除外）。
３、禁止使用普通立窑（特困企业除外）和土（蛋）窑。
４、取缔无固定熟料来源，产品不符合标准的粉磨站。
（二）基本建设领域
１、重点支持１０００ｔ／ｄ以上窑外分解水泥生产线。在条件允许时，应尽量采用２０００ｔ／ｄ以上水泥生产线。
２、不再新建１０万吨以下水泥生产线（老少边穷地区和特种水泥项目可适当放宽）。
３、禁止新建机立窑生产线。
（三）技术改造领域
１、支持现有８．８万吨以上机立窑进行以采用１４项节能、环保新技术和新装备为主的完善改造，促进达产、达标。
２、重点支持将机立窑改造为旋窑生产线，采用６００ｔ／ｄ以上新型干法回转窑生产线和５００ｔ／ｄ以上余热发电窑生产线（缺电地区）。
３、现有中空回转窑，鼓励采用窑尾增设五级旋风预热器、高效立筒预热器或余热发电设施进行改造。
４、现有立筒预热器回转窑，鼓励采用以提高预热器热交换效率为主的节能改造。
第四章 产业组织政策
第十二条 鼓励和支持有资源、有市场、建设条件好的市、县及乡镇，通过联营、合资、合作等方式，建设具有１０００ｔ／ｄ以上窑外分解生产线的企业。
第十三条 鼓励和支持有条件的机立窑水泥企业，将机立窑生产线改造为５００ｔ／ｄ以上的新型干法回转窑生产线；鼓励较集中的机立窑企业通过改组、改制，建设规模为２０００ｔ／ｄ以上的熟料基地，联合组建粉磨站和发展水泥深加工产品。
第五章 环境保护和综合利用政策
第十四条 新建、扩建和改造项目，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，污染物排放实行总量控制，提高环保投资的比例。现有水泥企业要以治理粉尘为主，完善除尘设施，粉尘烟尘排放必须达到国家排放标准。对严重污染环境、浪费资源的项目和企业，由当地环保部门提出意见，当地政府责令企业限期治理；对经限期治理逾期未完成治理任务的企业，可视其所造成的危害后果，由环保部门处以罚款，或由政府责令停业、关闭。
第十五条 鼓励企业合理开发水泥原料资源，提高资源综合利用率。尽量采用工业废渣、废料，实行石灰石矿山的深部开采，延长矿山的使用年限。采用预均化和旁路放风等技术，充分利用低品位原料，扩大天然资源的利用范围，尽可能利用页岩、粉煤灰、煤矸石、矿渣等工业废料进行配料，大力开发新的水泥混合材资源，建立混合材生产基地。
第六章 项目管理
第十六条 新建、扩建、改造和中外合资、合作的地方水泥项目，必须符合本产业政策和国家有关规定，并纳入全省水泥工业中长期发展规划。
第十七条 地方水泥项目，须经市建材行业主管部门审核同意后，方可按有关规定权限报批。各市审批的项目，必须报省建材行业主管部门备案。
第十八条 未按有关规定审批的项目，有关部门不得承揽设计，不得批准用地，不得批准开工建设，各级银行不得为其提供贷款。对未经批准已开工建设或已建成投产的项目，按有关规定进行清理，对本产业政策列入禁止、取缔的项目停止贷款、供电和供水。
第七章 产品质量管理和生产许可证管理
第十九条 省技术监督部门会同省建材行业主管部门和企业行政主管部门，负责组织对全省地方水泥工业的产品质量实施监督管理。
第二十条 各级技术监督部门和工商行政管理部门，应依照《中华人民共和国产品质量法》、《河北省产品质量监督条例》等有关法律、法规，对产品质量不合格的企业进行查处。由行业主管部门会同企业行政主管部门按规定对产品不合格企业进行整改，整改后，产品须经技术监督部门复查，合格后，方可正式恢复生产和销售。
第二十一条 在省工业产品生产许可证办公室的指导下，省建材产品生产许可证办公室和省建材产品生产许可证联合办公室负责省内水泥企业国家水泥生产许可证的审查、日常管理和监督工作。
第二十二条 各级建材行业主管部门、企业行政主管部门和技术监督部门要加强对获证水泥企业的监督管理，对在全国水泥企业质量统检和各级水泥质量监督抽查中，产品不合格的获证企业，责令其限期停产整顿。整顿期满，产品复检仍不合格，由省建材许可证办公室提请国家建材许可证办公室，注销其水泥生产许可证。
第二十三条 对未取得水泥生产许可证而擅自生产和销售的水泥企业，各级技术监督部门和工商行政管理部门要依据有关法律、法规和规章进行查处。
第八章 行业宏观管理
第二十四条 省政府根据本产业政策和省建材工业发展规划，指导地方水泥工业的发展。有资源优势和一定基础的市、县要根据本产业政策和全省建材工业发展规划，制订本地区的水泥工业发展规划，报省建材行业主管部门备案。
第二十五条 省建材行业主管部门根据本产业政策、全省建材工业发展规划和水泥行业专项规划对全省地方水泥工业实行跨地区、跨所有制的全行业管理，加强规划指导和协调服务，加强对重点骨干企业的指导和扶持。同时，要研究制订我省地方水泥工业组织结构调整方案，促进地方水泥企业的改组联合，使之尽快向规模化、集约化的方向发展。各有关部门也要充分发挥职能作用，积极支持地方水泥工业组织结构的调整，并在审批、贷款、供电、运输等方面优先保证重点骨干企业的需要。
第二十六条 省建材行业主管部门会同计划、财政、金融、工商行政管理、税务、土地、建设、海关、物价、地矿、供电等职能部门，利用经济、行政、法律等各种手段，对全省地方水泥工业的发展进行宏观调控。并应积极扶持水泥企业建立自律性行业组织，培植行业自律机制，按照市场经济原则，逐步形成新型的行业管理体制和机制。
第九章 其他
第二十七条 本产业政策自印发之日起，由省计委会同有关部门组织实施。各市及省政府有关部门要抓紧制订本产业政策的实施细则，并付诸实施。
第二十八条 本产业政策由省计委负责解释。
互联网著作权行政保护办法
国家版权局 信息产业部
互联网著作权行政保护办法
国家版权局 信息产业部
2005年4月30日
第一条 为了加强互联网信息服务活动中信息网络传播权的行政保护，规范行政执法行为，根据《中华人民共和国著作权法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于互联网信息服务活动中根据互联网内容提供者的指令，通过互联网自动提供作品、录音录像制品等内容的上载、存储、链接或搜索等功能，且对存储或传输的内容不进行任何编辑、修改或选择的行为。
互联网信息服务活动中直接提供互联网内容的行为，适用著作权法。
本办法所称“互联网内容提供者”是指在互联网上发布相关内容的上网用户。
第三条 各级著作权行政管理部门依照法律、行政法规和本办法对互联网信息服务活动中的信息网络传播权实施行政保护。国务院信息产业主管部门和各省、自治区、直辖市电信管理机构依法配合相关工作。
第四条 著作权行政管理部门对侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为实施行政处罚，适用《著作权行政处罚实施办法》。
侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为由侵权行为实施地的著作权行政管理部门管辖。侵权行为实施地包括提供本办法第二条所列的互联网信息服务活动的服务器等设备所在地。
第五条 著作权人发现互联网传播的内容侵犯其著作权，向互联网信息服务提供者或者其委托的其他机构（以下统称“互联网信息服务提供者”）发出通知后，互联网信息服务提供者应当立即采取措施移除相关内容，并保留著作权人的通知6个月。
第六条 互联网信息服务提供者收到著作权人的通知后，应当记录提供的信息内容及其发布的时间、互联网地址或者域名。互联网接入服务提供者应当记录互联网内容提供者的接入时间、用户帐号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。
前款所称记录应当保存60日，并在著作权行政管理部门查询时予以提供。
第七条 互联网信息服务提供者根据著作权人的通知移除相关内容的，互联网内容提供者可以向互联网信息服务提供者和著作权人一并发出说明被移除内容不侵犯著作权的反通知。反通知发出后，互联网信息服务提供者即可恢复被移除的内容，且对该恢复行为不承担行政法律责任。
第八条 著作权人的通知应当包含以下内容：
（一）涉嫌侵权内容所侵犯的著作权权属证明；
（二）明确的身份证明、住址、联系方式；
（三）涉嫌侵权内容在信息网络上的位置；
（四）侵犯著作权的相关证据；
（五）通知内容的真实性声明。
第九条 互联网内容提供者的反通知应当包含以下内容：
（一）明确的身份证明、住址、联系方式；
（二）被移除内容的合法性证明；
（三）被移除内容在互联网上的位置；
（四）反通知内容的真实性声明。
第十条 著作权人的通知和互联网内容提供者的反通知应当采取书面形式。
著作权人的通知和互联网内容提供者的反通知不具备本办法第八条、第九条所规定内容的，视为未发出。
第十一条 互联网信息服务提供者明知互联网内容提供者通过互联网实施侵犯他人著作权的行为，或者虽不明知，但接到著作权人通知后未采取措施移除相关内容，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以根据《中华人民共和国著作权法》第四十七条的规定责令停止侵权行为，并给予下列行政处罚：
（一）没收违法所得；
（二）处以非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。
第十二条 没有证据表明互联网信息服务提供者明知侵权事实存在的，或者互联网信息服务提供者接到著作权人通知后，采取措施移除相关内容的，不承担行政法律责任。
第十三条 著作权行政管理部门在查处侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权案件时，可以按照《著作权行政处罚实施办法》第十二条规定要求著作权人提交必备材料，以及向互联网信息服务提供者发出的通知和该互联网信息服务提供者未采取措施移除相关内容的证明。
第十四条 互联网信息服务提供者有本办法第十一条规定的情形，且经著作权行政管理部门依法认定专门从事盗版活动，或有其他严重情节的，国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依据相关法律、行政法规的规定处理；互联网接入服务提供者应当依据国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构的通知，配合实施相应的处理措施。
第十五条 互联网信息服务提供者未履行本办法第六条规定的义务，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构予以警告，可以并处三万元以下罚款。
第十六条 著作权行政管理部门在查处侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权案件过程中，发现互联网信息服务提供者的行为涉嫌构成犯罪的，应当依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送司法部门，依法追究刑事责任。
第十七条 表演者、录音录像制作者等与著作权有关的权利人通过互联网向公众传播其表演或者录音录像制品的权利的行政保护适用本办法。
第十八条 本办法由国家版权局和信息产业部负责解释。
第十九条 本办法自2005年5月30日起施行。
互联网著作权行政保护办法
国家版权局 信息产业部
2005年4月30日
第一条 为了加强互联网信息服务活动中信息网络传播权的行政保护，规范行政执法行为，根据《中华人民共和国著作权法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于互联网信息服务活动中根据互联网内容提供者的指令，通过互联网自动提供作品、录音录像制品等内容的上载、存储、链接或搜索等功能，且对存储或传输的内容不进行任何编辑、修改或选择的行为。
互联网信息服务活动中直接提供互联网内容的行为，适用著作权法。
本办法所称“互联网内容提供者”是指在互联网上发布相关内容的上网用户。
第三条 各级著作权行政管理部门依照法律、行政法规和本办法对互联网信息服务活动中的信息网络传播权实施行政保护。国务院信息产业主管部门和各省、自治区、直辖市电信管理机构依法配合相关工作。
第四条 著作权行政管理部门对侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为实施行政处罚，适用《著作权行政处罚实施办法》。
侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为由侵权行为实施地的著作权行政管理部门管辖。侵权行为实施地包括提供本办法第二条所列的互联网信息服务活动的服务器等设备所在地。
第五条 著作权人发现互联网传播的内容侵犯其著作权，向互联网信息服务提供者或者其委托的其他机构（以下统称“互联网信息服务提供者”）发出通知后，互联网信息服务提供者应当立即采取措施移除相关内容，并保留著作权人的通知6个月。
第六条 互联网信息服务提供者收到著作权人的通知后，应当记录提供的信息内容及其发布的时间、互联网地址或者域名。互联网接入服务提供者应当记录互联网内容提供者的接入时间、用户帐号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。
前款所称记录应当保存60日，并在著作权行政管理部门查询时予以提供。
第七条 互联网信息服务提供者根据著作权人的通知移除相关内容的，互联网内容提供者可以向互联网信息服务提供者和著作权人一并发出说明被移除内容不侵犯著作权的反通知。反通知发出后，互联网信息服务提供者即可恢复被移除的内容，且对该恢复行为不承担行政法律责任。
第八条 著作权人的通知应当包含以下内容：
（一）涉嫌侵权内容所侵犯的著作权权属证明；
（二）明确的身份证明、住址、联系方式；
（三）涉嫌侵权内容在信息网络上的位置；
（四）侵犯著作权的相关证据；
（五）通知内容的真实性声明。
第九条 互联网内容提供者的反通知应当包含以下内容：
（一）明确的身份证明、住址、联系方式；
（二）被移除内容的合法性证明；
（三）被移除内容在互联网上的位置；
（四）反通知内容的真实性声明。
第十条 著作权人的通知和互联网内容提供者的反通知应当采取书面形式。
著作权人的通知和互联网内容提供者的反通知不具备本办法第八条、第九条所规定内容的，视为未发出。
第十一条 互联网信息服务提供者明知互联网内容提供者通过互联网实施侵犯他人著作权的行为，或者虽不明知，但接到著作权人通知后未采取措施移除相关内容，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以根据《中华人民共和国著作权法》第四十七条的规定责令停止侵权行为，并给予下列行政处罚：
（一）没收违法所得；
（二）处以非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。
第十二条 没有证据表明互联网信息服务提供者明知侵权事实存在的，或者互联网信息服务提供者接到著作权人通知后，采取措施移除相关内容的，不承担行政法律责任。
第十三条 著作权行政管理部门在查处侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权案件时，可以按照《著作权行政处罚实施办法》第十二条规定要求著作权人提交必备材料，以及向互联网信息服务提供者发出的通知和该互联网信息服务提供者未采取措施移除相关内容的证明。
第十四条 互联网信息服务提供者有本办法第十一条规定的情形，且经著作权行政管理部门依法认定专门从事盗版活动，或有其他严重情节的，国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依据相关法律、行政法规的规定处理；互联网接入服务提供者应当依据国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构的通知，配合实施相应的处理措施。
第十五条 互联网信息服务提供者未履行本办法第六条规定的义务，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构予以警告，可以并处三万元以下罚款。
第十六条 著作权行政管理部门在查处侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权案件过程中，发现互联网信息服务提供者的行为涉嫌构成犯罪的，应当依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送司法部门，依法追究刑事责任。
第十七条 表演者、录音录像制作者等与著作权有关的权利人通过互联网向公众传播其表演或者录音录像制品的权利的行政保护适用本办法。
第十八条 本办法由国家版权局和信息产业部负责解释。
第十九条 本办法自2005年5月30日起施行。
绍兴市墙体材料改革管理行规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1996〕3号
--------------------------------------------------------------------------------
绍兴市墙体材料改革管理行规定
印发《绍兴市墙体材料改革管理行规定》的通知
绍市府发[1996]3号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现印发《绍兴市墙体材料改革管理暂行规定》,请按照执行。
绍兴市人民政府
一九九六年一月九日
绍兴市墙体体材料改革管理暂行规定
第一条 为了加快本市墙体材料改革，促进新型墙体材料的发展，根据国务院国发[1992]]66号文件和省政府浙政[1992]20号文件规定，结合我市实际，制订本规定。
第二条 本规定所称新型墙体材料是指除普通烧结实心砖以外的所有建墙体材料。
第三条 市冶金化工建材工业总公司是本市墙体材料改革工作的主管部门，各县（市）墙体材料改革主管部门负责其各自辖区的墙体材料改革工作。
第四条 市、县（市）墙体材料改革办公室（以下简称“墙改办”)具体负责本办法的实施。其主要职责:
（一）贯彻执行发展新型墙体材料的法规 、规章和政策；
（二）编制新型墙体材料发展规划和实施计划;
（三）审核生产新型墙体材料的建设项目；
（四）收取和统筹安排使用发展新型墙体材料专项用费；
（五）监督、检查墙体材料改革和推广应用工作情况。
第五条 墙体材料改革应当坚持“因地制宜，节能利废，保护土地，保护环境”的方针，限制粘土实心砖的生产和使用，鼓励发展新型墙体材料。
第六条 自本规定施行之日起，各地均不得新建或扩建生产粘土实心砖的生产线；生产实心砖的老企业，应积极创造条件转向生产新型墙体材料。
第七条 科学技术、计划等部门对发展新型墙体材料的科学研究和技术进步项目应当优先立项。
本市各建设单位和承担本市建设工程设计、施工等任务的单位应当优先采用新型墙体材料。
第八条 发展新型墙体材料应当充分利用本市的工业废渣、页岩、风化山土等资源。
工业废渣的排放单位应当根据国家有关规定和新型的墙体材料的生产需要，做好工业废渣的应用和供应工作。
大力推广利用江、河海涂淤泥生产空心砖以促进水利建设、疏浚航道、保护生态环境。
第九条 凡本市范围内新建、扩建、改建的建设工程 ，建设单位或个人必须向当地墙改办缴纳发展新型墙体材料专项用费。缴纳标准：工业建筑每平方米4元,民用建筑每平方米4.60元,其他各类建筑物按实际用砖量每块实心粘土砖缴0.02元。绍兴市区内各建设单位或个人凭缴款收据方可办理建设工程施工许可证，各县（市）可根据本地实际确定专项用费收缴办法。
使用新型墙体材料的建设工程竣工后，建设单位或个人凭有关证明，按建筑物实际使用新型墙体材料专用用费。墙改办在受理申请之日起7日内起办结退款手续，退清应退款项。退回的资金冲抵工程款。
第十条 下列建设工程免缴发展新型墙体材料专项用费：
（一）道路、桥梁、排水设施项目；
（二）农田水利建设工程项目；
（三）环境污染治理项目；
（四）民政部门兴办的社会福利建设项目。
第十一条 发展新型墙体材料专项用费按预算外资金管理，实行财政专户储存，在同级财政监督下专款专用，其中一部分主要用于：
（一）新型墙材料科学研究和技术进步、设计改进；
（二）新型墙材料的推广应用；
（三）新型墙材料生产设施的更新改造；
（四）发展新型墙体材料的管理；
（五）与采用新型墙体材料相关的设施和施工技术的改进；
（六）奖励推广应用新型体材料有突出成绩的单位和个人。
第十二条 建设单位或个人有违反规定之行为的，按国家、省的有关规定进行处罚。
第十三条 发展新型墙体材料专项用费的缴纳、退还、使用管理的具体细则另行制订。
第十四条 本规定由市冶金化工建材工业总公司负责解释。
第十五第 本规定自发布之日起施行。