财政部


财政部关于印发《中央国有资本经营预算编报试行办法》的通知

财企[2007]304号


国资委，中国烟草总公司、有关中央管理企业：
为规范中央国有资本经营预算编报工作，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发[2007]26号)等规定，我们制定了《中央国有资本经营预算编报试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.中央国有资本经营预算编报试行办法
2.××××年中央国有资本经营预算表(不发部门、企业)(略)
3.××××年中央预算单位国有资本经营预算表
4.××××年中央企业国有资本经营预算表


附件1：

中央国有资本经营预算编报试行办法

第一条 为规范中央国有资本经营预算编报工作，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发[2007]26号)等规定，制定本办法。
第二条 中央国有资本经营预算试行范围为国资委监管企业和中国烟草总公司(以下简称中央企业)。
第三条 财政部为国有资本经营预算的主管部门，负责编制中央国有资本经营预算草案；国资委、中国烟草总公司为中央国有资本经营预算单位(以下简称中央预算单位)，负责编制本单位所监管企业国有资本经营预算建议草案。
第四条 中央国有资本经营预算由预算收入和预算支出组成。预算收入根据中央财政当年取得的企业国有资本收益以及上年结转收入编制；预算支出根据预算收入规模编制，不列赤字。
第五条 中央国有资本经营预算收入反映当年企业国有资本收益预计入库数额及上年结转收入，包括以下项目内容：
(一)利润收入，即国有独资企业按规定上交国家的税后利润；
(二)股利、股息收入，即国有控股、参股企业国有股权(股份)享有的股利和股息；
(三)产权转让收入，即国有独资企业产权转让收入和国有控股、参股企业国有股权(股份)转让收入；
(四)清算收入，即扣除清算费用后国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权(股份)享有的清算收入；
(五)其他国有资本经营收入；
(六)上年结转收入。
第六条 中央国有资本经营预算收入由财政部组织中央预算单位根据中央企业年度盈利情况和年度国有经济布局、结构调整计划进行测算。
第七条 中央国有资本经营预算支出主要用于：根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求以及国家战略、安全需要的支出，弥补国有企业改革成本方面的支出和其他支出。
第八条 中央国有资本经营预算支出按照资金使用性质划分为资本性支出、费用性支出和其他支出。
(一)资本性支出，即向新设企业注入国有资本金，向现有企业增加资本性投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出；
(二)费用性支出，即弥补企业改革成本等方面的费用性支出；
(三)其他支出，即用于社会保障等方面的支出。
第九条 中央预算单位根据所监管中央企业提出的中央国有资本经营预算支出项目计划编制本单位国有资本经营预算建议草案。
第十条 中央企业编制国有资本经营预算支出项目计划包括以下内容：
(一)编制报告。
1.项目名称及主要内容；
2.项目承担企业基本情况；
3.项目实施的主要目的和目标；
4.资本性支出项目包括项目立项的依据，项目可行性分析，项目投资方案与资金筹措方案，项目实施进度与年度计划安排，项目经济效益和社会效益的分析等；
5.费用性支出项目包括立项的必要性，项目具体的支出范围，项目资金测算依据和标准等；
6.项目绩效考核及其有关责任的落实；
7.项目承担企业提供的其他相关材料。
(二)中央企业国有资本经营预算表。
1.中央企业国有资本经营预算支出表(财资企预01表)，反映企业国有资本经营预算支出安排的相关内容；
2.中央企业国有资本经营预算支出明细表(财资企预02表)，反映企业国有资本经营预算支出明细情况；
3.中央企业国有资本经营预算支出项目表(财资企预03表)，反映企业国有资本经营预算支出项目安排的明细内容。
第十一条 中央企业将国有资本经营预算支出项目计划报相关中央预算单位，同时抄报财政部。中央预算单位审核汇总后编制本单位所监管企业国有资本经营预算建议草案。
第十二条 中央预算单位编制的国有资本经营预算建议草案包括以下内容：
(一)编制报告。
1.企业的基本情况(包括企业户数、经营状况、行业分布和企业国有资本经营状况等)；
2.年度预算支出规模及分类；
3.预算年度国有资本经营预算支出所要达到的政策目标；
4.预算编制的主要依据；
5.预算编制的组织及企业编报情况。
(二)中央预算单位国有资本经营预算表。
1.中央预算单位国有资本经营预算支出表(财资预01表)，反映企业国有资本经营预算支出汇总情况；
2.中央预算单位国有资本经营预算支出明细表(财资预02表)，反映企业国有资本经营预算支出明细情况；
3.中央预算单位国有资本经营预算支出项目表(财资预03表)，反映企业国有资本经营预算支出项目安排的相关内容。
(三)中央企业编报的国有资本经营预算支出项目计划。
第十三条 中央预算单位将本单位国有资本经营预算建议草案报财政部。财政部根据预算收入和中央预算单位上报的国有资本经营预算建议草案，统筹安排、综合平衡后，编制中央国有资本经营预算草案。
第十四条 财政部编制的中央国有资本经营预算草案包括以下内容：(一)编制报告。
1.预算年度国有资本经营预算收支规模；
2.预算编制的原则和依据；
3.对中央预算单位国有资本经营预算建议草案的审核说明；
4.预算主要收支内容。
(二)中央国有资本经营预算表。
1.中央国有资本经营预算收支总表(财资预总01表)，反映中央国有资本经营预算收支汇总情况；
2.中央国有资本经营预算收入表(财资预总02表)，反映中央国有资本经营预算收入情况；
3.中央国有资本经营预算支出表(财资预总03表)，反映中央国有资本经营预算支出汇总情况；
4.中央国有资本经营预算支出明细表(财资预总04表)，反映中央预算单位所监管企业国有资本经营预算支出情况；
5.中央国有资本经营预算支出项目表(财资预总05表)，反映中央国有资本经营预算支出项目安排的相关内容。
第十五条 财政部对中央预算单位报送的国有资本经营预算建议草案中的支出项目，纳入财政部国有资本经营预算项目库，按轻重缓急排序，实行滚动管理。
第十六条 财政部于每年8月起，开始编制下一年度中央国有资本经营预算草案，同时向中央预算单位和中央企业下发编报年度中央国有资本经营预算建议草案和支出项目计划的通知。
第十七条 中央企业于每年9月底以前，将编报的国有资本经营预算支出项目计划报中央预算单位，并抄报财政部。
第十八条 中央预算单位于每年10月底以前，将所编制的国有资本经营预算建议草案报财政部。
第十九条 财政部于每年12月底以前，将中央国有资本经营预算草案报国务院。
第二十条 中央国有资本经营预算草案经国务院批准后，财政部于预算执行年度3月底以前，批复各中央预算单位；中央预算单位在财政部批复本单位预算之日起15个工作日内，批复所监管企业，同时抄报财政部备案。
第二十一条 中央国有资本经营预算按财政年度编制，自公历1月1日至12月31日。
第二十二条 本办法由财政部负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
上海市统计局 国家统计局上海调查总队


上海市统计局、国家统计局上海调查总队关于印发《上海市统计登记工作目标管理考核办法》的通知



　　　　现将修订后的《上海市统计登记工作目标管理考核办法》印发给你们，请认真按照执行。原印发的《上海市统计登记工作目标管理考核办法(沪统字[2003]第50号)》同时废止。

　　附件：上海市统计登记工作目标管理考核办法

　　上海市统计局

　　国家统计局上海调查总队

　　二○○六年七月十七日

上海市统计登记工作目标管理考核办法
上海市统计登记工作目标管理考核办法 　　

　　为认真实施上海市统计登记办法》（市政府［1995］第5号令），进一步做好本市的统计登记工作，特制定本办法。

　　一、考核对象

　　各区、县统计局。

　　二、考核内容

　　(一)实行统计登记政务公开制度情况

　　各区、县统计局在统计登记工作中必须[u5]做到“五个公开”和建立“两个制度”。

　　1、“五个公开”

　　（1）办事依据公开。应在各统计登记受理点公布办理统计登记证所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件，供办证当事人查阅。

　　（2）办事机构和人员公开。应在醒目位置公开指明统计登记办理场所的具体方位，工作人员上岗要统一佩戴市统计局制发的《上海市统计登记工作人员证》

　　（3）办事程序公开。应在各统计登记受理点公布办理统计登记必备的要件工作流程等。

　　（4）办事时限公开。要公开办证的时限，实行一次受理制度。

　　（5）办事纪律公开。要公开政府部门廉洁勤政的有规定，严格执行市财政、物价部门核定的收费标准，开具统一制发的定额票据。

　　2、“两个制度”

　　一是责任制，要明确一位局领导分管统计登记工作，并建立岗位责任制，责任到人，工作到位。二是监督制，要设立统计登记的监督电话或监督窗口，虚心接受办证当事人和社会各界的监督。

　　(二)开展统计登记工作情况

　　各区、县统计局要结合本地区的实际情况因地制宜地开展统计登记工作。要将统计登记为日常的重要基础性工作来抓，协调好统计登记、统计年报和基本单位名录库维护更新工作的关系，科学有效地组织统计和管理工作。

　　(三)统计登记资料上报质量和财务管理情况

　　各区、县统计局要严格把好统计登记质量关，所上报的统计登记资料须经严格审核，确保与原始报表情况一致。同时应按照市统计局的规定，日上报统计登记资料，无特殊原因，不得迟报、漏报。在财务管理方面，应严格执行市财政和物价部门“集中汇缴”制度的有关规定，按时上缴统计登记工本费，并按市统计局的规定，按时上报“集中汇缴”回单和相关的工本费定额收据存根及“统计登记票据结算表”。

　　(四)统计登记资料和临时代码管理情况

　　要进一步健全统计登记档案制度，对各类表格、证件、资料和票据等要妥善管理，确保各类资料完整。统计登记资料要按照市统计局《统计登记资料归档办法》（沪统设字[1998]第42号文）的有关规定，定期按要求装订成册，每份资料装订顺序依次为申报表、营业执照（或有关证明文件）复印件和代码证复印件，原则上按每30份登记资料装订成一册，并标明每册《统计证》编号的起止号，保存期限为4年。

　　如需对某些办证单位赋予临时代码，必须在确定该办证单位确实不属于本市质量技术监督部门赋码范围的情况下，才能赋码。

　　三、考核办法

　　根据考核内容，结合平时的抽查情况，对各区、县的统计登记工作进行年度工作目标管理考核。各区、县统计局应对上年度的统计登记工作进行认真总结，并提出下阶段工作计划。在年度考核合格的单位中，评选出先进集体和先进个人，并给予表彰和奖励。经考核为不合格的单位应制定整改措施并予以改进，对不执行市统计局有关统计登记工作部署和要求，且造成不良后果的单位和个人将予以通报批评。

　　四、考核标准

　　考核设立评分制，满分为100分，60分及以上为合格，低于60分为不合格。具体评分项目和标准如下：

　　(一)执行政务公开制度情况（30分）

　　严格执行“五个公开”和建立“两个制度”的有关要求和规定，做到全年无办证单位投诉，且在抽查中未发现问题的得30分。发生投诉事件，经查实，属工作人员工作不当造成的，一次扣15分。如造成恶劣影响的，则不予得分，并取消当年工作目标管理考核评定资格，同时予以通报批评。

　　(二)开展统计登记工作情况（40分）

　　认真按照市统计局的统一部署与有关要求，并结合本地区实际情况因地制宜地开展统计登记工作。该项目以完成率为考核标准，即：

　　完成率（%）＝本年度实际完成统计登记单位数÷应办统计登记单位数×100

　　应办统计登记单位数＝市统计局本年度下发单位数－本年度单位减少数

　　凡区县完成率在40%以下的不得分，在40%－49%的得5分，50%－59%的得10分，60%－69%的得15分，70%－79%的得20分，80－89%的得25分，90%-94%的得30分，95%[u50]及以上的得40分。

　　(三)统计登记资料上报质量和财务管理情况（25分）

　　按市统计局的有关规定按时上报统计登记资料和上缴工本费，具体考核内容为：

　　1、登记资料的上报（10分）。应在每个工作日做好统计登记资料的上报和下传工作，无特殊原因，不得迟报、漏报。全年累计迟报、漏报1次扣2分，以此类推，扣完为止。

　　2、统计登记资料质量(5分)。统计登记资料差错笔数占完成笔数的比例在1%以下的扣1分，1%－1.9%的扣2分，2%－2.9%的扣3分，3%－3.9%的扣4分，4%及以上的扣5分。

　　3、财务管理（5分）。按规定时间上缴工本费和上报“集中汇缴”回单和相关的工本费定额收据存根及“统计登记票据结算表”。无特殊原因迟缴一次扣2分，迟缴两次扣5分。

　　4、工作总结（5分）。每年2月底前上报上年度统计登记工作总结，无特殊原因迟报一天扣2分，迟报两天扣5分。

　　(四)统计登记资料和临时代码管理情况（5分）

　　凡按有关规定认真做好统计登记资料及临时代码管理工作，并在抽查和互查中未发现问题的单位可得5分。凡登记资料不按规定装订成册的扣2.5分，临时代码赋码违反有关规定的扣2.5分。