能源工业系统施工企业资质管理办法（试行）
能源部
能源工业系统施工企业资质管理办法（试行）
1991年1月16日，能源部
第一章 总 则
第一条 为贯彻国家治理整顿方针，加强能源工业系统施工企业资质管理，保障企业依法承包和经营工程建设任务，维护建设市场的经济秩序，根据建设部令第二号《施工企业资质管理规定》，结合能源工业的具体情况制定本办法。
第二条 凡从事煤炭、电力、石油、核工业工程建设的施工企业，均适用于本办法。
第三条 能源部归口管理能源工业系统施工企业资质。中国统配煤矿总公司、东煤公司、石油天然气总公司、海洋石油总公司、核工业总公司、中国电力企业联合会（以下简称中电联）的建设主管部门负责所属施工企业具体资质管理工作，其业务上受归口管理部门的指导。部直属水电施工企业的资质由部水电开发司负责具体业务管理。
第二章 资 质 管 理
第四条 下列能源工业系统施工企业按照本办法进行资质审查：
一、全民所有制施工企业；
二、集体所有制施工企业；
三、需要办理资质审查的其他施工企业。
第五条 能源工业系统施工企业资质等级根据各行业的特点，按照建设部发布的《施工企业资质等级标准》，分为一、二、三、四级。
第六条 申请资质等级的施工企业应提交下列文件：
一、企业资质等级申报表（申报一级企业一式六份，二、三、四级企业一式五份）；
二、企业法人代表和经济、财务、技术负责人的职称证件；
三、企业统计年报资料；
四、其他有关文件、证件（如资金证明、企业成立批准文件等）。
第七条 能源工业系统各级施工企业的资质等级由各总公司（中电联）审查，分别报建设部、能源部审批。经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给《资质等级证书》。
第八条 《资质等级证书》由建设部统一制定，分为正本和副本，两者具有同等的法律效力。
第九条 新开办能源工业系统施工企业的资质等级为暂定等级，两年内承包工程的质量全部达到国家验收标准，未发生重大安全、质量事故的，由企业申报，经原资质审批部门核定后，转为正式等级。
第十条 能源工业系统二、三、四级施工企业资质审定四年后，具备升级条件的，方可提出晋升企业资质等级的申请。但在工程建设中取得显著成绩，工程质量、安全达到同行业同级先进水平，其申请晋升资质等级的年限可不受限制。
第十一条 企业发生分立、合并，应当在上级主管部门批准后30日内，向各总公司（中电联）和原资质审批部门办理变更手续，重新申请企业资质等级。
第十二条 企业变更法人代表和经济、财务、技术负责人，应在变更30日内，向各总公司（中电联）和原资质审批部门办理变更手续。
第十三条 实行企业资质年度检查制度。持有《资质等级证书》的能源工业系统施工企业，于每年5月份向各总公司（中电联）建设主管部门提交企业资质条件的年度资料和《营业管理手册》，由能源部组织检查，经检查的企业达不到原资质标准的，按实际达到的标准重新定级。
第十四条 企业遗失《资质等级证书》必须在省级以上报纸上声明作废后，方可申请补领。
第三章 工 程 承 包 管 理
第十五条 能源工业系统等级施工企业必须按照《资质等级证书》规定的经营范围进行承包活动，不得越级承包工程。等级企业的年承包工作量（不含分包工作量），要与企业的施工能力，管理水平相适应。
第十六条 能源工业系统施工企业承包工程，必须依照有关合同法规的规定订立合同，并严格履行。任何企业不得采用行贿、回扣等不正当手段获取工程任务，一经发现，取消该工程承包资格。
第十七条 能源工业系统一、二级施工企业承包的工程根据需要可以进行一次性分包，但主体工程不得分包；三、四级施工企业承包的工程不得分包。
第十八条 禁止能源工业系统内施工企业倒手转包工程。倒手转包系指工程承包者将工程转包其他单位，只收取管理费，而不对工程施工进行直接管理，或者名义上对工程负责，实际上不承担技术、经济责任的行为。
第十九条 能源工业系统一、二级施工企业可以跨省独立承包相应资质条件的工程；三、四级施工企业跨省施工时，只能向承包企业分包工程或者提供劳务。
第二十条 跨省承包、分包或者提供劳务的能源工业系统施工企业，应持有各总公司（中电联）建设主管部门出具的外出施工证明。
第二十一条 能源工业系统外施工企业承建能源系统基建工程的，必须符合本办法规定。对此，能源系统各有关建设主管部门有行使检查权，对检查出的问题商请当地建设主管部门和工商部门解决或处罚。
第二十二条 建设单位不得将工程发包给不具备承包该项工程资质条件的施工企业。
第二十三条 设立《营业管理手册》，记录施工企业的承包业绩、经营活动、违纪行为等，作为今后施工企业动态管理升级、降级的考核依据。
第四章 罚 则
第二十四条 申请资质等级隐瞒真实情况，弄虚作假的；不按规定办理资质等级注销手续或者年检的；发生重大安全或者质量事故，情节特别严重的，除按国家有关规定处理外，经各总公司（中电联）审核、能源部审定后，视具体情况予以警告、限期整顿或者降低资质等级。
降低资质等级的企业，一年后企业管理工作有明显改善、工程质量水平有明显提高的，可以申请恢复原资质等级。
第二十五条 擅自超越《资质等级证书》规定的经营范围承包工程、无企业《资质等级证书》从事工程承包活动、不按规定擅自跨省承包工程以及在承揽工程任务或者参加工程投标中有行贿等行为的，除按国家有关规定处理外，由各总公司（中电联）会同工程所在地建设行政主管部门予以警告，责令停止施工，限期清退所承包的工程并处以罚款和承担清退工程所发生的经济损失。
第二十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、转让、出卖《资质等级证书》和倒手转包工程，违者由各总公司（中电联）会同工程所在地建设行政主管部门视情节轻重予以警告，或处以罚款。
倒手转包工程的收益全部依法没收；因倒手转包造成工程质量事故的，由转包单位负责处理质量事故并赔偿其经济损失。
第二十七条 罚款按企业所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门的规定办理。
第二十八条 能源工业系统施工企业违反本规定，对其法人代表和直接责任者，可依照国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 能源工业系统各级建设主管部门和建设单位的工作人员有严重失职、索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，其所在单位应给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 对各总公司（中电联）建设主管部门或者有关部门的处罚不服者，可以在接到处罚通知书之日起，十五日内向上一级行政主管机关申请复议。
第五章 附 则
第三十一条 本办法由能源部基本建设司负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
济南市国有土地租赁暂行规定
山东省济南市人民政府
济南市国有土地租赁暂行规定
济南市人民政府
第一条 为进一步深化土地使用制度改革，合理利用土地，促进企业改制和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与市、县（市）人民政府土地管理部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。
第三条 本市行政区域内国有土地租赁管理适用本规定。
第四条 市土地管理部门主管全市国有土地租赁管理工作，并具体承办城市规划区范围内的国有土地租赁业务。
县（市）土地管理部门负责本辖区内的国有土地租赁管理工作。
第五条 国有土地租赁管理，应当遵循平等、互利、有偿的原则。
第六条 对原有建设用地因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的，可以实行土地租赁，也可以实行国有土地使用权出让。但属经营性房地产开发用地，必须实行国有土地使用权出让，不实行租赁。
第七条 租赁国有土地，按下列程序办理租赁手续：
（一）土地使用者持土地使用证或有关权属证明、地上建筑物、其他附着物合法的产权证明及其他有关资料，向当地土地管理部门提交国有土地租赁申请；
（二）土地管理部门对国有土地租赁申请及产权进行审核，并与土地使用者协商租赁期限、地租交纳时间等有关事宜；
（三）土地管理部门与土地使用者签订国有土地租赁合同，并依照有关规定报市、县（市）人民政府批准；
（四）土地使用者持政府批准文件和国有土地租赁合同等有关资料，到当地土地管理部门办理国有土地租赁手续后，方可有偿使用土地。
第八条 国有土地租赁可以根据实际情况实行短期租赁和长期租赁。对短期使用或用于修建临时建筑物的土地，应当实行短期租赁，短期租赁年限一般不超过5年；对需要进行地上建筑物、构筑物建设后长期使用的土地，应当实行长期租赁，具体租赁期限由租赁合同约定，但最长租赁
期限不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年限。
第九条 土地使用者应当按年度或季度交纳国有土地租金，租金的标准由市、县（市）人民政府依照国家有关规定确定。土地使用者与土地管理部门签订土地租赁合同时，应当预交第一年租金。
第十条 在国有土地租赁期间，承租人按规定支付土地租金并完成开发建设后，经土地管理部门同意或根据租赁合同约定，可将承租的国有土地转租、转让或抵押。承租的国有土地转租、转让或抵押，必须依法办理有关手续。
第十一条 在国有土地租赁期间因社会公共利益需要收回土地的，土地管理部门应当根据租赁期间土地开发的情况，给予土地使用者相应的补偿。土地使用者不得以任何理由拒绝收回土地。
第十二条 国有土地租赁期满，承租人需要继续租赁的，应当在期满三个月前提出续租申请，并办理续租手续；逾期没有办理续租手续或虽申请续租但未获批准的，土地管理部门应当将其用地恢复原来的土地使用性质。
第十三条 本规定具体实施中的有关问题由市土地管理部门负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
2000年5月26日
泰州市市区户外广告管理办法
江苏省泰州市人民政府
市政府办公室关于印发泰州市市区户外广告管理办法的通知
(二○○一年五月十四日)
泰政办发〔2001〕87号
海陵、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区户外广告管理办法》已经市政府第96次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
泰州市市区户外广告管理办法
第一条 为加强市区户外广告管理，规范市区户外广告秩序，促进户外广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》，结合市区实际，制订本办法。
第二条 在本市市区范围内从事户外广告经营和管理活动的户外广告主、户外广告经营者、户外广告发布者和户外广告监督管理者，适用本办法。
第三条 本办法所称的户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或者服务的下列商业广告：
（一）利用公共、自有或者他人的建筑物、构筑物、场地和空间设置的广告牌、招牌、布幅、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、电子翻板装置、实物模型及张贴等形式发布的广告；
（二）利用车、船等交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）利用其他户外媒体设置的广告。
第四条 户外广告设置应当合理布局，规范有序，安全美观，并与周围环境协调，不得影响建（构）筑物本身的功能及相邻建（构）筑物的通讯、采光和安全，不得妨碍交通或者影响消防通道，不得损害市容市貌。
第五条 户外广告内容必须真实、健康、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗、误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
第六条 工商行政管理部门负责户外广告内容的登记管理。
市容环境卫生行政主管部门负责户外广告设施的设置管理。
建设（规划）、公安、交通等部门依照各自的法定职责，做好职责范围内的户外广告管理工作。
第七条 市区窗口地区和主要干道应当编制户外广告设置规划。户外广告设置规划由市市容环境卫生行政主管部门牵头，建设（规划）、工商、环保、交通、公安等部门共同参加编制。
公益广告应当与户外广告同步规划，同步实施。市区干道固定的公益广告应占该路段广告总量的10%以上。
户外广告设置规划应当向社会公布。
第八条 设置户外广告必须符合设置规划，按照批准的内容、形式、效果图、规格、时间和地点等要求设置，不得擅自变更。
户外广告应当标明批准文号、设置者和使用期（霓虹灯除外）。
第九条 户外广告使用的文字、字母、计量单位应当符合国家规定，书写应当规范准确。
第十条 下列区域和设施不得设置户外广告：
（一）交通安全设施、交通标志；
（二）车站站牌、街道路标；
（三）在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（四）法律、法规、规章以及市、区人民政府禁止设置的区域或载体。
第十一条 城市空间实行有偿使用，户外广告设置的场地使用权可通过协议、招标、拍卖等方式取得。利用市区重要地区和重要道路的公共场地、设施设置户外广告的，其场地使用权应当通过招标、拍卖或者其他公开竞争的方式取得。
公益广告免收空间有偿使用费。发布者应加强对公益性广告设施的维护与管理，确保其处于良好状 态。
第十二条 户外广告设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过5年。期满需延长设置的，应当于到期之日前15日内向市工商行政管理部门和市容环境卫生行政主管部门办理延期手续。
举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，临时设置的户外广告，应当于活动结束后7日内予以拆除或覆盖。
户外广告设施应当自批准之日起3个月内设置，逾期未设置的，需重新办理批准手续方可设置。
第十三条 设置期限到期的户外广告设施，设置者应当拆除或覆盖。
因城镇建设或其他需要必须拆除的，建设单位应当提前2个月通知户外广告设置者拆除，并依法给予补
偿。
户外广告媒体空置期间，其所有人或使用人应当发布公益广告。
第十四条 户外广告设置者应当确保户外广告设施的整洁、完好，定期维护、更新，并经常对户外广告设施进行安全检查，遇台风、汛期等应当及时采取安全防范措施。
第十五条 在市区统一设置的张贴栏上发布户外广告，必须在设置地的工商行政管理部门办理登记手续，保留期限不得超过15日。在规定的保留期内，任何单位和个人不得撕毁或覆盖。
广告张贴栏由市容环境卫生行政主管部门负责设置、管理。
禁止在张贴栏以外的设施和场所涂写、张贴户外广告。
第十六条 申请发布户外广告应当向工商行政管理部门提供下列资料：
（一）营业执照、广告经营许可证；
（二）户外广告设施设计图、效果图；
（三）户外广告设施使用权的证明；
（四）广告合同和广告样稿；
（五）证明广告内容真实、合法的材料。
法律、行政法规规定户外广告内容在发布前必须经有关行政主管部门审查的，申请人还须提供有关行政主管部门的审查意见。
第十七条 户外广告设置的审批必须简化手续，提高效率。市容环境卫生行政主管部门在接到申请人符合要求的申请文件和资料后，应当在7个工作日内组织相关部门共同会办并作出书面决定，逾期视为同意。 第十八条 户外广告内容需要变更的，经营者或发布者应当向工商行政管理部门办理变更登记，并提交需变更的申请报告、原登记证及有关证明文件。登记机关应当在7个工作日内作出准予变更登记或者不予变更登记的决定，并书面通知申请人。
第十九条 未经市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告影响市容的，由市容环境卫生行政主管部门处500元以上5000元以下的罚款。
第二十条 未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门没收违法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处以10000元以下罚款，并限期拆除；逾期仍不拆除或覆盖的，强制拆除或覆盖，拆除费用由设置者承担。
第二十一条 乱涂写、乱张贴户外广告的，由市容环境卫生行政主管部门责令其限期清除，并可处50元以上200元以下的罚款。拒不清除的，由涂写、张贴者承担清除费用。
第二十二条 对妨害户外广告经营者公平竞争的，工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》和《江苏省实施<反不正当竞争法>办法》等法律、法规规定处罚。
第二十三条 由于设置者的过错，导致户外广告设施坠落、倒塌等，造成他人损害的，设置者应当依法承担民事责任。
第二十四条 因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告被拆除或覆盖，并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法赔偿。
户外广告审查、审批部门的工作人员利用职权徇私舞弊、贪污受贿和失职渎职的，由所属部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 户外广告主、户外广告经营者、户外广告发布者，对户外广告的行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。