贵州省人大常委会


贵州省保护消费者合法权益暂行条例
贵州省人大常委会


（1988年7月15日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 生产者、销售者和服务者的责任
第四章 社会监督
第五章 消费纠纷仲裁
第六章 法律责任
第七章 时效和处理程序
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护消费者合法权益，根据宪法和有关法律、法规，结合本省情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，系有偿获得商品和接受服务直接用于物质、文化生活需要的单位和个人。
第三条 凡在本省行政区域内从事商品生产、商品销售、营业性服务的单位、个人（以下简称生产者、销售者、服务者）和消费者均应遵守本条例的规定。
第四条 各级人民政府负责在本行政区域内实施本条例，依法履行保护消费者合法权益的职责。

第二章 消费者的权利和义务
第五条 消费者的权利：
（一）向生产者、销售者、服务者了解商品和营业性服务的质量、价格、计量、性能、用途、保修等情况，要求提供必要的说明；
（二）自由选择商品和服务项目，要求有质量、价格、计量、安全、卫生以及按规定的包修、包换、包退（以下简称“三包”）等保障；
（三）对商品和服务方面存在的问题，可以向生产者、销售者、服务者提出意见、建议和查询。必要时，可以提出修理、退换或者补偿的要求；
（四）因商品和服务质量低劣等原因受到损害，可以向生产者、销售者、服务者提出索取合理赔偿的要求；
（五）少数民族消费者可以提出尊重和保护其法定特殊利益的要求；
（六）消费者的合法权益受到损害时，可以向生产者、销售者、服务者的上级主管部门、消费者协会或者有关的经济行政监督管理机关投诉，也可以向当地人民法院起诉。
第六条 消费者的义务：
（一）尊重生产者、销售者、服务者的劳动，正确使用商品；
（二）遵守社会公德，不得阻碍生产者、销售者、服务者正常的生产经营活动。

第三章 生产者、销售者和服务者的责任
第七条 生产者、销售者和服务者必须本着为人民服务、对消费者负责的精神，严格遵守国家法律、法规、政策，坚持公平、诚实、信用的原则，依法经营。
第八条 生产者、销售者、服务者必须遵守下列规定：
（一）生产、销售商品和提供服务，必须符合国家或者地方规定的质量、规格、计量、安全、卫生、包装、检验、检疫标准和要求；
（二）商品的价格及服务收费标准，应当符合国家价格政策，并且按规定标明价格；
（三）商品广告内容必须清晰明白，实事求是；
（四）按国家规定执行“三包”制度。
第九条 生产者、销售者、服务者必须接受有关经济行政监督管理机关和社会监督组织的监督检查。

第四章 社会监督
第十条 县级以上行政区域，经同级人民政府批准，可以成立消费者协会。县级以下行政区域、基层单位可以有计划地组建消费者组织。
县级以上消费者协会是以地方经济行政监督管理机关代表、社会团体代表、消费者代表为主体，企业主管部门代表、新闻单位代表参加的社会监督组织。
消费者协会的组织和经费问题，由《贵州省保护消费者合法权益暂行条例实施细则》规定。
第十一条 各级消费者协会对企业、个体工商户、承包经营户、个人合伙经济组织提供的商品和营业性服务进行社会监督，指导广大群众合理消费。
第十二条 县级以上消费者协会的职责：
（一）了解消费者的意见和要求，向政府及有关部门提出建议；
（二）调查、了解商品市场情况，向消费者提供信息；
（三）组织、参与对市场的检查监督活动；
（四）涉及消费者合法权益的重大问题，向有关部门查询并要求及时答复；
（五）协助有关部门制定商品、服务质量标准并监督实施；
（六）协助政府主管部门研究和制定保护消费者合法权益的有关政策、规章、措施；
（七）组织和指导基层消费者组织开展活动；
（八）对经营危害消费者安全、身心健康商品的组织和个人进行披露，协助有关部门制止或者查处其非法行为；
（九）受理消费纠纷投诉，查询、调解消费纠纷；对重大的投诉案件，协助有关部门进行查处，并酌情公布结果；
（十）对投诉案件调解无效时，提交消费纠纷仲裁委员会仲裁；
（十一）支持或者代表不特定的多数消费者对侵害其合法权益的行为起诉；
（十二）对揭发、检举侵害消费者合法权益的严重违法犯罪行为或者协助办案的单位和个人给予表彰或者奖励；
（十三）与国内外消费者组织建立联系，交流情况，互转投诉，配合办案，组织和参加国内、国际的交往活动。

第五章 消费纠纷仲裁
第十三条 县级以上行政区域设立消费纠纷仲裁委员会。
消费纠纷仲裁委员会是经同级人民政府授权，由有关的经济行政监督管理机关、社会团体、律师和有关专业技术人员组成，处理消费纠纷的联合组织。
消费纠纷仲裁委员会的组织，由《贵州省消费纠纷仲裁办法》规定。
第十四条 消费纠纷仲裁委员会受理消费者协会调解无效的或者当事人申请仲裁的消费纠纷案件。
第十五条 当事人一方或者双方对仲裁不服，可以在收到仲裁决定之日起，十五日以内向当地人民法院起诉。对逾期既不起诉又不执行仲裁决定的，消费纠纷仲裁委员会可以向人民法院申请强制执行。

第六章 法律责任
第十六条 下列各项为侵害消费者合法权益的行为：
（一）生产、销售不符合国家、地方正式颁布标准的商品；
（二）生产、销售明令淘汰、过期失效、霉烂、变质的商品；
（三）生产、销售应该标明出厂期、有效期、保存期而不标明的商品；
（四）生产、销售按规定应附文字说明（使用说明书、标签、线路图、成份、重量等）而不附文字说明或者文字说明内容与商品实际状况不符的商品；
（五）生产、销售按国家规定应当持有生产许可证、专营许可证、检验合格证而未取得生产许可证、专营许可证、检验合格证的商品；
（六）生产、销售在包装和使用说明书上隐匿厂名、厂址的商品；
（七）销售应当当场测试而不当场测试的商品；
（八）销售未按国家规定进行检验、检疫的商品；
（九）销售残次、处理商品而未声明；
（十）按照国家规定或者买卖双方约定对商品实行“三包”而不履行；
（十一）违反国家和地方规定，强行销售、硬性搭配商品或者强行增加服务项目，敲诈勒索；
（十二）销售者因自身责任造成损失而转嫁给消费者；
（十三）以次充好、以假冒真、掺杂使假、短尺少秤；
（十四）违反国家和地方物价政策、规定，乱涨价、乱收费；
（十五）实际服务与规定的服务项目、收费标准不符；
（十六）利用商品广告弄虚作假，蒙蔽、欺骗消费者；
（十七）出版、发行、销售有淫秽、丑恶、迷信内容的书画报刊、音像制品等；
（十八）因其它原因使消费者受到损害。
第十七条 对损害消费者合法权益的单位或者个人，由有关经济行政监督管理机关、司法机关，按职责视情节给予下列单独或者并列处罚：
（一）责令向受害人赔礼道歉；
（二）责令对商品进行修理、调换或者退货；
（三）赔偿受害人的实际经济损失，并承担全部办案费用；
（四）罚款；
（五）没收非法收入；
（六）挂牌警告；
（七）暂停生产、营业，限期整顿；
（八）撤销生产许可证或者专营许可证；
（九）吊销营业执照；
（十）追究企业负责人和直接责任者的行政责任；
（十一）构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 广告经营单位违反审查规定，经营有虚假情节广告使消费者受到损害的，负连带责任。
第十九条 因消费者自身过失造成商品损失，由消费者本人负责，并承担因办案支出的费用。
第二十条 消费者侵犯生产者、销售者、服务者合法权益，情节严重的，由经济行政监督管理机关或者司法机关依法查处。
第二十一条 对阻碍消费者协会、消费纠纷仲裁委员会、经济行政监督管理机关工作人员依法执行公务的，由司法机关依法查处。

第七章 时效和处理程序
第二十二条 消费者的合法权益受到损害，按以下时效期限请求保护：
（一）有关法律、法规规定时效的，从其规定；
（二）有约定履行期限的，在期限以内；
（三）未明确规定期限的，在一年以内。
上述时效，自受害人知道或者应该知道自己的合法权益被侵害之日起计算。
第二十三条 消费者的合法权益受到损害，按以下程序请求保护：
（一）直接与销售者、服务者交涉，说明受损害情况，要求修、换、退或者赔偿。销售者、服务者应当满足消费者的合理要求，自收到来信或者接待之日起十日以内给予答复。属于生产者的责任，销售者应当先赔偿消费者的损失，然后再向生产者索赔；
（二）销售者、服务者不予解决或者超过规定期限未解决时，消费者可以向销售者、服务者的上级主管部门投诉。上级主管部门应当在收到投诉之日起十五日以内作出处理决定；
（三）销售者、服务者及其上级主管部门不予解决或者超过规定期限未解决时，消费者可以向有关的经济行政监督管理机关或者消费者协会投诉。情节严重的，可以向当地人民法院起诉。
第二十四条 经济行政监督管理机关、消费者协会或者消费纠纷仲裁委员会对消费者的投诉，应当自收到投诉之日起七日以内作出是否受理的决定。对决定受理的投诉，应当自受理之日起三十日以内进行调查处理。

第八章 附 则
第二十五条 本条例解释权属于贵州省人民代表大会常务委员会。
第二十六条 《贵州省保护消费者合法权益暂行条例实施细则》和《贵州省消费纠纷仲裁办法》由省人民政府制定、发布。
第二十七条 本条例自1988年9月1日起施行。



1988年7月15日
安徽省淮北市人民政府


淮北市人民政府关于印发淮北市市本级预算管理办法（试行）通知
淮政〔2006〕43号


濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市市本级预算管理办法（试行）》已经市人民政府第56次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年八月十七日


淮北市市本级预算管理办法（试行）

第一章　总　则


第一条 为加强市本级预算管理，规范预算的编制和执行，强化预算约束和监督，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市本级预算由部门预算和非部门预算组成，部门预算是按部门编制的预算（包括所属单位预算），非部门预算是未分到部门、由本级财政统筹安排的专项资金预算。

第三条 市本级预算经市人民代表大会批准后，非经法定程序不得调整。

第四条 财政部门应在市人民代表大会批准市本级预算之日起30日内，将部门预算批复到相关部门；有关部门自收到财政部门批复之日起15日内，将所属单位预算批复到各单位。

第五条 各区县、各部门、各单位在制发本级政府、本部门、本单位的文件或代政府拟文中，凡涉及市本级财政减收增支内容的，应当事先征求财政部门意见。

第二章 预算编制

第六条 预算编制的总体要求

（一）实行部门预算：市本级预算以各部门为预算主体，将部门及所属单位预算统一编制到部门，一个部门编制一本预算。

（二）实行综合预算：部门和所属单位所有预算内、外收支，要全面、完整地纳入部门预算，不得在预算之外留有收支项目。

（三）实行零基预算：收入预算要根据预算年度各项收入政策重新测算，逐项核定。支出预算要打破“基数”制约，按照年度各支出事项的轻重缓急，根据财力和有关政策、标准重新安排。

（四）早编细编预算：各部门预算要从基层单位编起，逐级汇总。预算科目一般列至款级，重要列至项级。原则上每年6月份开始编制下年度预算，12月底以前编制完毕并按法定程序报批。

第七条 预算编制的基本原则

（一）真实合法。预算收支要符合客观实际，要有真实可靠的依据。

（二）保证重点。按照公共财政要求，优先保证人员工资、社会保障、机构运转等重点支出以及市场机制调节不了的公共产品和服务需求。

（三）收支平衡。坚持量入为出，收支平衡，不得编赤字预算。

（四）公平透明。预算编制的政策、标准应公开透明，预算分配要体现公平合理，减少主观随意性。

第八条 收入预算编制要改变基数加增长的测算方法，逐步运用标准收入预算法，根据税（费）源情况及预算年度影响预算收入各项因素变化情况，测算编制税收收入和非税收入。

税收收入预算的编制，要贯彻依法治税的要求，会同税务部门以实际税源预测为基础，按照财政体制要求，分税种测算。

非税收入预算的编制，要根据国家有关政策规定，参照往年收入完成情况，据实测算，在部门收入预算的基础上汇总产生。

第九条 支出预算的编制应在当年可用财力的范围内，根据部门支出预算和非部门支出预算汇总产生，并做到收支平衡，不打赤字。

部门支出预算应按预算科目，分资金来源、支出类别编制到部门和单位；非部门支出预算应根据相关政策、文件规定及实际情况，分预算科目、支出项目编制。

第十条 部门收入预算要全面完整地反映本部门所有收入，包括部门组织的收入预算和部门可支配收入预算。各部门、各单位应根据历年组织收入情况和预算年度增减变化因素，认真测算各项收入来源，准确编制收入计划。

部门支出预算包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员支出和公用支出，按照定员定额的办法核定；项目支出根据政策规定和财力状况，考虑实际工作需要，按照统筹兼顾、保证重点、优化结构、讲求效益的原则，一年一定。

部门预算编制实行“三上三下”程序。

各部门预算上报财政部门之前以及财政部门批复后应报告分管市长。

第十一条 本级预算编制应按照法律法规政策及有关规定，由财政部门在认真测算收入的基础上，结合财力进行综合平衡，确定部门支出预算控制数和非部门支出预算安排数，编制市本级预算草案，报市政府研究后，在规定的时间内提市人民代表大会审查。

第三章 预算执行

第十二条 各部门、各单位应当坚持先有预算，后有支出的原则，认真执行预算。

第十三条 各部门、各单位预算资金全部实行国库集中支付制度，非税收入未纳入预算之前，实行财政专户管理。

第十四条 各项行政性收费、罚没收入实行“收缴分离”和“罚缴分离”，及时足额缴入国库或财政专户，严格执行收支两条线规定。

第十五条 市本级财政支出中，个人工资性支出、公用支出和项目支出，能够直接支付的实行直接支付，零星支出实行授权支付；属于政府采购范围内的支出，实行政府采购。

第十六条 各部门、各单位的支出，凡涉及预算供给方式以及财政供给人员编制变更的，必须经编制、财政部门同意，报市政府批准后实施。

第十七条 各部门、各单位在当年预算执行中非因特殊情况原则上不得提出追加支出，对确需增加支出的，部门（单位）提出申请，报财政部门批准后，在该部门（单位）年度预算内调整支出预算项目予以解决。

第十八条 各部门、各单位要加强财务收支管理，依法组织收入，严格按照预算安排支出，并采取有效措施节约资金，提高资金的使用效益，严禁挤占、挪用财政性资金。

第十九条 财政部门要加强预算管理，不断创新预算管理方式，要建立支出预算的绩效考核评价制度，对各部门、各单位的年度支出预算实行考评，并将考评结果作为以后年度预算安排的参考依据，建立健全预算执行的约束机制。

第四章 预算追加

第二十条 成立市财政支出预算追加审批领导小组。市长任组长，市政府常务副市长、市政府秘书长、市长助理、市财政局长为成员。领导小组负责对年度内确实需要市本级财政追加的数额较大的支出项目（不包括正常的增人、晋级增资以及国家和省出台的政策性调资支出）进行专门研究和审批。

第二十一条 年度内发生防汛、抗旱、救灾、防疫等难以预见的突发事件，或根据省政府和市政府要求，必须在预算执行中追加支出的，由部门提交追加申请和相关凭据，报告分管市长后，送财政部门审核。财政部门结合财力情况，提出审核意见后，按照下列权限审批：

（一）1万元以下，由市财政局审批；

（二）1万元以上30万元以下，由市长审批；

（三）30万元以上100万元以下，市财政支出预算追加审批领导小组研究审批，或经市财政支出预算追加审批领导小组授权，由市长审批；

（四）100万元以上，经市财政支出预算追加审批领导小组研究后，报市政府常务会议或市长办公会议决定。

第二十二条 对突发事件需要追加支出预算的，按照财政应急快速反应机制的要求，财政部门接到部门申请后，应立即按照规定审批程序报送审批，并及时办理追加。

对各部门、各单位申请的临时项目支出追加，每季度研究一次，集中办理。

第二十三条 在办理支出预算追加审批中，对于专业性和技术性较强、对全市经济和社会事业发展有较大影响以及预算追加数额不易确定的项目，财政部门应组织实施预算追加听证。

第五章　预算监督

第二十四条 市财政部门应严格执行《中华人民共和国预算法》和《安徽省预算审查监督条例》，组织好本级部门预算和政府预算的编制，在规定的时间内报送人民代表大会审查；年度预算执行中，按规定报告预算执行情况、预算调整事项、超收安排情况等，依法接受人大监督。

第二十五条 财政部门应当加强对财政预算执行的监督，保证财政资金安全、规范和有效运转，对监督中发现的问题应当依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。对严重违反财政法规和财经纪律的行为，提交监察机关处理。

第二十六条 审计、监察等部门应加强对财政预算执行情况的监督，依法共同做好财政预算执行监督工作。

第六章 附　则

第二十七条 本办法由市财政局负责解释。

第二十八条 本办法自2006年9月1日起施行。