浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发湖州市道路交通安全告诫与问责暂行办法的通知

湖政发(2004)81号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市道路交通安全告诫与问责暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室
二○○四年十一月三十日




湖州市道路交通安全告诫与问责暂行办法

为进一步加强全市道路交通安全管理工作，增强交通安全管理责任意识，有效预防和减少交通事故，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等有关规定，制定本暂行办法。

一、本暂行办法适用于本市范围内安全责任不落实、管理不到位，道路交通事故（以下简称交通事故）多发、事故隐患突出的县、区政府，道路运输企业和生产经营单位及其主管部门。

二、道路交通运输企业、生产经营单位及其主管部门凡存在下列情形之一的，给予道路交通安全告诫：
（一）机动车保有量在30辆以上的单位，一年内累计发生一般以上交通事故的车辆占车辆总数20%以上的；
（二）机动车保有量在30辆以上的单位，内部无专职交通安全管理人员，安全规章制度不健全或安全责任制不落实的；
（三）一年内本单位机动车辆发生一起死亡3人以上特大道路交通事故，或发生两起以上一次死亡2人的重大道路交通事故，或发生一起一次死亡2人又发生两起一次死亡1人的重大道路交通事故，或发生三起一次死亡1人的重大道路交通事故的（大型专业运输企业以分公司为考核单位）；
（四）一个季度内道路交通事故伤亡人数较多（发生二起以上重大死亡事故或一起一次死亡3人以上特大事故）的主管部门。

三、道路交通安全告诫通知书（以下简称告诫书），由存在以上情形的单位所在公安机关交通管理部门提出建议，经市公安局交警支队审核后，报市安全生产监督管理局审批签发。
告诫书的对象属行政管理部门的，同时抄送同级行政监察机关。

四、凡县、区辖区内存在下列情形之一的，该县、区人民政府要受到道路交通安全问责：
（一）半年道路交通事故死亡人数超过全年控制数一半以上，且位列全市前3名的；
（二）年度道路交通事故死亡人数超过目标控制数10%以上的；
（三）发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的；
（四）一年内累计发生2起死亡3人以上特大道路交通事故的；
（五）一年内本辖区无牌、无证车辆发生一次死亡3人以上特大道路交通事故，或发生3起以上一次死亡2人重大道路交通事故的；
（六）货车、农用车、拖拉机违章载人，发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的；
（七）全年对省、市级“事故黑点”消除率在90%以下的；
（八）辖区内涉及无牌无证二轮摩托车累计死亡人数7人以上的；

五、道路交通安全问责书（以下简称“问责书”）由市安全生产监督管理局、市公安局交警支队提出建议，报市政府审签，同时抄送市监察局。

六、凡收到告诫书的行业主管部门、道路交通运输企业及生产经营单位，应立即进行自查自纠，自我整改，并将整改情况书面报市安全生产监督局和市公安局交警支队，同时抄送所在县、区安全监督管理部门和公安机关交通管理部门备案。
对收到告诫书的道路交通运输企业及生产经营单位，各级安全生产监督管理部门应依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，责令限期改正；逾期未改正的责令其停业整顿。

七、凡收到问责书的县、区人民政府，须向市安全生产委员会报送整改报告和工作计划，并落实整改措施，切实遏制重特大事故的发生。

八、告诫书和问责书的发送次数，列为各级、各部门、各单位的安全生产责任制考核内容。

九、受到告诫的单位和主管部门或受到问责的县、区人民政府，不积极采取措施，不落实责任，不加强管理，再次造成重特大交通事故，或发生事故后隐瞒不报、虚报的，由行政监察机关依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究有关责任人员的行政责任。涉嫌渎职犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

十、本暂行办法中的“道路交通事故”均指负同等责任以上的事故。

十一、本暂行办法中的“以上”均含本数。



云南省昆明市人民政府


昆明市开发区和规划开发片区统一征用土地的规定
　（１９９２年８月２３日昆明市人民政府发布）




　　第一条　为推进土地使用制度改革，保证本市城市总体规划的实施和建设用地的顺利征用，积极稳妥地安排农村集体经济组织的生产发展用地和农村居民的生活用地，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》，结合昆明市实际，制定本规定。


　　第二条　昆明市行政辖区内的开发区和规划开发片区（以下简称“开发区”）的土地使用，实行正式征用、规划控制建设用地、规划控制预留土地的办法。


　　第三条　“开发区”范围内的建设用地，由市、县区人民政府按城市总体规划统一征用，由市、县区土地管理部门统一办理征用手续。严禁用地单位与被征地单位直接联系征地事宜。
　　军事设施、铁路、道路、市政设施等特殊用地，经批准，由规划管理部门根据城市总体规划选址定点，土地管理部门统一办理征用手续。


　　第四条　“开发区”范围内的建设用地，由“开发区”管理部门根据批准的开发计划，统一向昆明市人民政府土地房屋开发办公室和县区人民政府授权的部门申报用地计划，“开发区”管理部门根据批准的建设规划和用地计划，统一安排建设用地。


　　第五条　“开发区”内被征地的村社，以在册人口计算，每人每户留给的宅基地面积，按昆政发（１９９２）１１８号文件规定执行。区内农村新建住房和旧村改造，严格按“开发区”规划用地要求实施，并应充分利用原有宅基地。生产发展预留用地标准、近郊为每人十至二十平方米，远郊每人最多不得超过三十平方米；近郊、远郊的范围、由市规划管理部门界定。


　　第六条　在计算预留的宅基地和生产发展用地面积时，应将原有的乡镇企业用地和宅基地面积计入预留面积之内。
　　经过核实，预留生产发展用地范围内的土地，正式征用时，免交城市基础设施配套费。


　　第七条　农村集体经济组织需要在预留土地上从事非农业生产建设项目的，应服从城市总体规划和“开发区”规划要求，不得挤占已征用的土地。未经批准，不得在规划控制建设用地范围内占地建设。


　　第八条　“开发区”征地补助标准和人员安置原则，严格按照《中华人民共和国土地管理法》和省、市人民政府制订的标准和范围执行。


　　第九条　“开发区”范围内暂不正式征用的土地，由市、县区土地管理部门代表市、县人民政府，同村社签订《规划控制建设用地代管合同》，《合同》签订后，由市、县区人民政府按代管面积支付代管费。每亩土地每年的代管费标准为４０－－５０元，由土地所在村社收取，专款用于发展乡镇企业，签约的村社，必须保证代管范围内的土地不被乱占滥建。
　　《规划控制建设用地代管合同》期限最长不得超过五年。超过二年仍不正式征用而需继续代管土地的，必须重新签订《合同》。


　　第十条　农村集体经济组织可以继续使用代管的土地，但不得改变原土地使用性质，必须保证“开发区”建设正式征用土地的需要。
　　对违反《合同》规定和在代管土地上乱占滥建的村社、建设单位及个人，在征用土地时，从征地补偿费中加倍扣除村社所收取的代管费，限期无偿拆除或没收违法建筑物、构筑物并处以罚款；非法占用的土地，责令限期退回直至没收。


　　第十一条　被征用土地的乡镇、村社，应当服从“开发区”建设用地需要，遵守国家有关征地的规定。不得提出无理要求，对阻挠统一征地的单位和个人，给予必要的处罚；对造成重大经济损失的，追究法律责任。
　　对违反上述规定，拒绝提供土地的，土地管理部门可以直接上报，经批准后正式征用。


　　第十二条　本规定由昆明市土地管理局负责解释。


　　第十三条　本规定从公布之日起施行。