新闻出版署


新闻出版署关于印发“全国优秀科技图书奖”暨“科技进步奖（科技著作）”评选办法的通知

各省、自治区、直辖市新闻出版局，在京有关出版社主管部门，解放军总政治部宣传部，各有关出版社：
国务院办公厅（国办发〔1996〕41号）批转新闻出版署和原国家科委《关于加强科技出版工作的若干意见》，要求将优秀科技著作的奖励工作纳入到国家科技进步奖序列。根据国务院办公厅的有关指示精神，结合我署有关出版物奖励工作的规定，我署成立了“新闻出版署科技进步奖（科技著作）评审工作委员会”，并制定了《“新闻出版署科技进步奖（科技著作）”评选办法》。现将该《办法》印发给你们，请各有关单位和部门，按照评选办法，结合本部门、本地区的情况，认真做好有关的评审和推荐准备工作。每届评奖工作的具体要求将另行通知。


（1999年1月21日）

第一条 为加速科学技术的积累和传播，促进科技成果转化为生产力，培养科技人才，提高科技水平和全民族的科学文化素质，奖励在优秀科技著作的编著出版中，进行创造性劳动并做出突出贡献的单位和个人，依据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和国家有关出版工作奖励规定，特制定本办法。
第二条 奖励工作为两年一届
第三条 评选范围：
（一）每届评选上两年度（以版权记录的出版年份为准）公开出版的理、工、农、医方面的学术专著、技术著作、基础论著、科普读物、工具书等图书，其中包括翻译国外的图书和在国内以外文出版的图书。
（二）分册出版的套书，以整套作为一种参评，不以其中一册单独评选。大型的多卷本图书，如百科全书、志书等必须在出齐后参加评选。整套丛书可作为一种参评，也可以其中一种单独参评，但必须另文介绍整套丛书概况。
（三）少数民族文字的科技图书按上述要求推荐。
（四）台、港、澳同胞和华裔学者在大陆出版的科技著作；国内作者撰写、我方承担全部编辑工作，仅在外印刷和交由对方发行的中外文合作出版的中、外文版图书，也按上述要求推荐。
第四条 参评图书的申报及推荐办法：
（一）申报单位：经国家正式批准的图书出版社可作为参评图书的基本申报单位。
（二）推荐单位：各中央出版社以各自的主管部门为推荐单位；各地方出版社（含设在地方的大学出版社）以所在地的省、自治区、直辖市新闻出版局为推荐单位；军队系统的出版社以总政宣传部为推荐单位。
（三）推荐程序：
1、设在各地的出版社（包括设在各地的大学出版社）出版的科技图书，由各省、自治区、直辖市新闻出版局初评通过后，以省、自治区、直辖市为单位向“新闻出版署科技进步奖（科技著作）”暨“国家杰出科技著作奖”评审工作委员会推荐；
2、中央单位所属各出版机构的科技图书，经本社主管单位初评通过后再向评审工作委员会推荐。
（四）推荐数量：各推荐单位按所属的出版社两年间出版科技图书总数100种（含100种）以下的，推荐不超过1种；总数101－200种的，推荐不超过2种；总数201－300种的，推荐不超过3种；301种以上的，推荐不超过4种（两年间出版总数以上报新闻出版署的数据为准）。
（五）推荐材料：由各出版机构按评委会统一要求认真填写推荐说明书，同时报送样书。推荐说明书应具体介绍本书学术水平、理论或应用价值，以及写作背景、特点和创见、与同类书的比较等，并附有三位具有高级（正高）职称的本专业的专家学者的评价意见，成果鉴定、获奖证明或报刊评论各一式三份。翻译外国的图书应附版权转让材料。
第五条 评选条件：
（一）学术专著：是指作者总结在某一学科领域内科学研究的成果撰写而成的理论著作。著作应达到国际水平或国内先进水平，对学科的发展、国家的建设有重大贡献和推动作用。
（二）技术著作：是指作者在总结生产实践技术经验的基础上，撰写的具有较强的创新性和理论性，以及实用价值较高的技术理论著作。技术著作应具备下列条件之一：
1、阐述的新技术或新方法在实际应用中取得突出的成效，对国民经济发展有重大推动作用；
2、结合国家重点建设项目，进行大量深入调查研究，收集丰富的资料数据，并进行理论上的概括，对国家决策有重要意义。
（三）基础论著：是指作者汇集国内外某一学科领域的新成就，经过分析整理，撰写成的系统性的基础理论著作。基础论著应有创见，有新观点或新方法、新体系，得到国内外公认和高度评价。
（四）科普读物：是指传播科学知识、科学方法、科学思想和科学精神的科学普及读物。科普读物应具备下列条件：
1、科学性强，内容真实、成熟、准确，阐述清晰，具有全面的、发展的观点，并具有相对的先进性；
2、思想性强，符合我国的宣传出版方针，有助于提高人民的科学文化素质和思想道德素质；
3、可读性强，说理通俗易懂，文笔通俗流畅；
4、普及面广，有相当大的发行量，受到社会广大读者的欢迎和好评。
（五）工具书：是指可供寻检、查阅的科技工具书，包括百科全书和手册。工具书覆盖的内容应齐全完备；资料详实，释义、数据准确；采用新内容、新术语、新规范；词条精选，图表简明，文字精炼；便于检索查阅，并具备下列条件：
1、在某一行业或领域内，具有权威性；
2、在科技资料积累上有很高的学术价值和使用价值。
第六条 科技著作奖励等级、标准：
一等奖：达到国际上同类著作的先进水平，编辑出版质量应达到新闻出版署颁布的《图书质量管理规定》的优良品。对推动科技进步、培养人才或提高全民的科学素质作用重大，并取得特别重大的社会、经济效益；
二等奖：接近国际上同类著作的先进水平，编辑出版质量应接近新闻出版署颁布的《图书质量管理规定》的优良品。对推动科技进步、培养人才或提高全民的科学素质作用很大，并取得重大的社会、经济效益；
三等奖：处于国内同类著作的领先水平，编辑出版质量应达到新闻出版署颁布的《图书质量管理规定》的合格品。对推动科技进步、培养人才或提高全民的科学素质作用明显，并取得比较重大的社会、经济效益。
第七条 科技著作主要完成人和主要完成单位应是直接对科技著作的形成和出版做出创造性贡献的人员和单位。具备下列条件之一，可作为科技著作的主要完成人（推荐和授奖时均应注明作者或编辑）和主要完成单位：
1、科技著作的作者：指个人或编著集体；
2、科技著作的编辑：指策划编辑和责任编辑；
编辑应策划选题内容，或对该著作的整体结构提出重大、合理的改进意见，或在创作思路上给作者以重大的启发，并在科技著作中署名。
3、科技著作的主要完成单位：指科技著作作者所在单位、参加编著的单位及相应的科技著作出版社。
第八条 下列图书暂不列入科技著作的评奖范围：
（1）国内外学术会议论文集、学位论文集、各类汇编；
（2）社会科学范畴的图书；
（3）年鉴；
（4）科技教材；
（5）科技期刊；
（6）音像、电子出版物。
第九条 本规定自发布之日起实施。



宏祥隆鼎公司与陈某侵犯商业秘密纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
济南市中级人民法院（2006）济民三初字第180号、山东省高级人民法院（2007）鲁民三终字第39号判决书。

二、案件要旨
商业秘密往往都是从企业的内部泄露出去的，要保护自己的商业秘密，企业必须在内部管理上大下功夫。

三、基本案情
宏祥隆鼎公司成立于2002年，经营范围为办公自动化设备、电气设备等的销售；仪表技术、计算机软件开发等。2004年7月，陈某进入宏祥隆鼎公司，2005年4月，宏祥隆鼎公司正式聘用陈某为公司的商务助理，并与其签订了劳动合同，期限自2005年4月30日起至2009年4月29日止。劳动合同中还对陈某的包括保密义务在内的各项义务作了规定，但就具体的保密事项未作明确。
2006年6月，案外人赛多利斯仪器公司因与宏祥隆鼎公司购销合同纠纷起诉至原审法院。在该案审理过程中，赛多利斯仪器公司为查清双方账目，提交了八本宏祥隆鼎公司的入库单。对于入库单的来源，赛多利斯仪器公司的委托代理人在证据交换中陈述是由宏祥隆鼎公司的员工陈某提供。
2006年8月，根据赛多利斯仪器公司的委托代理人关于入库单来源的陈述，宏祥隆鼎公司以陈某侵犯其商业秘密为由诉至济南市中级人民法院，并使用赛多利斯仪器公司提交的入库单中的58份材料，证明陈某实施了侵犯其商业秘密的行为。经查，上述58份入库单中仅记载了宏祥隆鼎公司购买赛多利斯仪器公司有关仪器产品的名称、规格、价格，未记载销售渠道、销售价格、招标、投标的价格等相关信息。
另查，2006年8月8日，陈某通过特快专递的形式向宏祥隆鼎公司邮寄了辞职通知。法院受理宏祥隆鼎公司提起的侵犯商业秘密纠纷后，陈某于2006年9月15日就其与宏祥隆鼎公司在解除劳动合同、支付工资及经济补偿金等方面产生的争议向济南市历城区劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，并被受理。2006年11月15日，济南市历城区劳动争议仲裁委员会以裁决书形式，裁决宏祥隆鼎公司为陈某办理解除合同的相关手续，支付拖欠的2006年6-7月工资并支付经济补偿金。劳动争议纠纷中未涉及有关商业秘密侵权赔偿方面的争议。

四、法院审理
济南市中级人民法院认为，宏祥隆鼎公司认为陈某实施侵权的主要证据，是来源于其与赛多利斯仪器公司购销合同纠纷案件中的部分入库单以及该案中赛多利斯仪器公司的委托代理人对于入库单来源的陈述。但由于赛多利斯仪器公司在案件审理过程中另行出具了与其代理人陈述不同的书面材料，且陈某也予以否认，故从现有证据尚不能得出入库单由陈某提供的结论。
即使宏祥隆鼎公司所主张的入库单由陈某向赛多利斯公司提供的事实成立，由于该入库单仅记载了宏祥隆鼎公司采购的商品的价格、来源、型号等信息，虽反映了部分货物的来源，但并不能反映出宏祥隆鼎公司所主张的客户名单、产销策略、招标投标中的标底、产品成本和定价、销售渠道等信息。而赛多利斯仪器公司使用上述入库单的目的，是为了证明其向宏祥隆鼎公司销售了有关的商品，即作为追索货款的证据，从入库单本身尚不能得出宏祥隆鼎公司所主张的由于陈某的行为导致公司有关经营信息散布于外，致使大客户流失，经营陷入混乱和停顿状态的后果。上述几个方面的问题均说明宏祥隆鼎公司尚未完成其举证义务，未能证明其提出的主张，故应承担对自己不利的法律后果。
综上，法院最终作出了驳回宏祥隆鼎公司的诉讼请求的一审判决。
判决后，宏祥隆鼎公司不服，认为一审程序违法，认定事实不清，适用法律错误，并向山东省高院提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判或将本案发回重审。被上诉人陈某提出的抗辩意见则认为宏祥隆鼎公司既未充分举证曾制定过有关保密制度和采取了保密措施，也无相关证据证明被上诉人采用不正当手段获取商业秘密或允许他人使用，宏祥隆鼎公司所述纯属主观臆断。故请求法院驳回宏祥隆鼎公司的上诉请求，维持原判。
山东省高院经审理后，对案件事实的认定与一审基本相同，认为一审法院在本案审理过程中尽管存在部分程序违法的事实，但尚不足以影响本案的正确判决，在适用法律上也不存在错误，因此，上诉人据此请求发回重审的主张缺乏事实、法律依据，不能成立。
综上，山东省高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。

五、律师点评
本案中，宏祥隆鼎公司主张其员工陈某侵犯其商业秘密，将企业的入库单泄露给与其有购销合同纠纷的案外人赛多利斯仪器公司使用，但宏祥隆鼎公司却无证据证明其曾对公司的商业秘密采取了相关的保密措施或曾在公司内部制定过保密制度，结局只能是以败诉收场。宏祥隆鼎公司的教训表明，企业必须在内部建立起完备的保密制度，防止商业秘密的外泄。
企业内部的商业秘密管理，大致可从以下几个方面着手：
（一）、提高员工的保密的意识，协调好员工与商业秘密的关系。员工是企业财富的创造者，也是商业秘密的使用者和执行者。因此，要保护企业的商业秘密，单纯靠少数管理人员的管理，靠硬性的制度规范是远远不够的，必须从提高员工的保密意识这一源头抓起。企业可通过与员工签订保密协议，在劳动合同中增加竞业限制的规定，对员工进行商业秘密法律知识培训等措施，提高员工对商业秘密的意识，从而维护好企业及其自身的利益。在后面的案例中，还会具体谈到协调员工与企业商业秘密关系的内容。
(二)、制定完善的商业秘密管理制度。在提高员工保密意识的基础上，以完善的制度管理，更好的防止商业秘密外泄。大致包括以下内容：（1）明确商业秘密的内容、范围及涉密对象。过多的保护是对企业资源的一种浪费，因而，企业第一步应明确其商业秘密的内容、载体、保密的区域范围、时限以及涉密人员，从而决定应采取的具体的保密措施；（2）对商业秘密实施保密措施。如对商业秘密信息增加密级划分，对技术资料进行归档管理，对计算机文件进行加密等；（3）建立起保护商业秘密企业奖惩机制。一方面，可通过给商业秘密的发明人发放奖金，部分股权等方式增强其对企业的归属感、忠诚感，给商业秘密的接触者发放优厚的工资、奖金等待遇，或与其签订长期的劳动合同，增强其对企业的责任感。另一方面，对违反与企业的保密协议泄露企业商业秘密，或在外从事与企业有竞争关系企业的员工，企业要坚决的拿起法律武器予以反击，使其承担相应的法律责任，同时，也能够起到杀鸡儆猴的效果。
（三）、建立保护商业秘密的物理设施和技术措施。其中：（1）物理设施：将商业秘密的存放地点进行隔离，限制人员的进入；对商业秘密的载体加以隐藏，并通过如将产品的配方以颜色、代号等进行标记，使侵权者即使获取了载体，依然无法了解产品的成分；增加重点部位的监控与管理，通过安装防窃技术监控设施，提高企业的安全设置；（2）技术措施：对于易被竞争者以反向工程解构的产品，在设计上要增加反解密措施，防止产品中的商业秘密被轻易的发现；加强对企业电脑、内部局域网中商业秘密的管理，如给电脑加密、拆除电脑的USB接口、涉密计算机不联网等措施，防止文件、资料被非法复制、窃取。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。