湖北省襄樊市人民政府办公室


襄樊市人民政府办公室关于印发襄樊市实施《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008－2012年）》工作细则的通知

襄樊政办发〔2009〕50号


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

为落实省人民政府办公厅《关于印发湖北省实施〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008－2012年）〉工作细则的通知》（鄂政办函[2008]79号）精神，经市人民政府同意，现将《襄樊市实施〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008－2012年）〉工作细则》印发给你们，请遵照执行。









二ＯＯ九年六月十二日



襄樊市实施《中国反对拐卖妇女儿童行动计划》（2008－2012年）工作细则

第一章总则

第一条为贯彻落实《中国反对拐卖妇女儿童行动计划》（以下简称《行动计划》），维护妇女儿童合法权益，促进社会主义和谐社会建设，根据《湖北省实施〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008—2012年)〉工作细则》（以下简称《工作细则》），制定本细则。

第二条坚持“预防为主、打防结合、以人为本、综合治理”的工作方针，建立集预防、打击、救助、康复为一体的反对拐卖妇女儿童（以下简称反拐）工作长效机制，最大限度减少拐卖妇女儿童犯罪活动的发生，最大限度减轻被拐卖妇女儿童遭受的身心伤害。

第三条建立反拐工作联席会议制度。联席会议成员单位明确各自职责任务，加强协作配合，健全反拐工作协调保障机制，全面落实齐抓共管、综合治理工作机制。第二章组织机构和保障措施

第四条市反拐工作联席会议由市公安局、市委宣传部、市委综治办、市人大常委会内务司法委员会、市中级法院、市检察院、市外事办、市发改委、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、武汉铁路局驻樊单位、市交通局、市农业局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市工商局、市广播电视局、市新闻出版局、市政府法制办、市妇女儿童工委办公室、市扶贫办、市总工会、共青团市委、市妇联组成。市公安局为牵头单位，联席会议召集人由市公安局负责同志担任，联席会议成员为有关部门和单位负责同志。联席会议办公室设在市公安局刑事警察支队，承担联席会议日常工作。办公室主任由刑警支队支队长兼任，各成员单位指定一名联络员为办公室成员。

各地要加强对反拐工作的领导，建立相应的联席会议制度。

第五条加强反拐工作机构和队伍建设。根据反拐工作需要建立必要的机构，配备专职人员。各级公安机关刑侦部门加挂打击拐卖妇女儿童犯罪办公室牌子，拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区设立打拐专门机构。

第六条完善反拐工作规定。针对反拐工作面临的新形势、新任务，完善相关规定，为加强预防、打击犯罪和被解救妇女儿童救助、康复工作提供依据。

第七条建立反拐经费保障机制。各有关部门开展反拐工作所需经费，列入各有关部门年度预算，由同级政府予以保障。同时，争取社会团体、公益机构、企事业单位和个人的捐助，争取国际援助，多渠道募集资金。第三章宣传和预防工作

第八条宣传部门统筹反拐宣传工作，协调相关部门和单位分阶段、有重点地开展反拐宣传，推动全社会树立并提高保护妇女儿童权益的意识，营造良好的反拐氛围。

第九条司法行政部门加大法制宣传教育力度，增强群众反拐意识，提高妇女儿童自我保护能力。

第十条广播电视部门采用新闻、访谈、专题、专栏等节目形式，普及反拐知识，交流康复措施，宣传反拐工作。

第十一条文化部门鼓励和扶持创作反拐题材的文艺作品，组织文艺演出团体深入社区、村居宣传演出，提高群众反拐意识。

第十二条教育部门落实《中华人民共和国义务教育法》，保障适龄儿童特别是流动人口子女平等接受九年义务教育的权利，防止其过早流入社会。做好农村留守儿童教育工作，有效解决外来务工子女入托、入校问题。在中、小学开展形式多样的反拐宣传教育活动，增强中小学生的防拐意识和自我保护能力。

第十三条铁道、交通运输、人事、劳动和社会保障部门在车站、码头、人才市场和劳动力市场等流动人口聚集场所发放反拐宣传品、设置警示标识，加强反拐宣传工作。

第十四条工会、共青团、妇联等社会团体结合职能开展反拐宣传教育活动，增强妇女儿童防拐意识，提高自我保护能力。

第十五条民政部门做好流浪未成年人救助保护和查找不到生父母弃婴的救助安置工作，加强对易被拐卖人群的援助工作和就业能力训练，帮助贫困妇女儿童解决生活困难，将符合低保条件的妇女儿童纳入低保范围，为贫困妇女儿童提供基本生活保障。

第十六条贯彻国家开发式扶贫政策，加大对农村贫困妇女的扶持力度，充分利用现有教育培训资源，积极开展多种形式的实用技术教育和务工技能培训，提高贫困妇女脱贫致富能力。

第十七条铁道和交通运输部门提高从业人员的反拐意识，采取措施防止犯罪分子利用公共交通工具实施拐卖妇女儿童犯罪。

第十八条监狱、劳教部门加强对拐卖妇女儿童罪犯和劳教人员的教育和改造，减少和消除其重新犯罪的因素，降低重新犯罪率。

第十九条工商会同人事、劳动等部门严格执行相关行业中介机构市场准入制度，依法取缔非法中介机构，打击发布虚假劳动信息、虚假征婚广告等违法行为。

第二十条公安机关密切关注拐卖犯罪的动态和特点，有针对性地加强人口管理、户籍管理和场所管理，堵塞漏洞，严格防范拐卖犯罪。第四章打击和解救工作

第二十一条公安机关建立、完善打拐工作机制，定期分析研判本地区拐卖妇女儿童犯罪形势，研究制定打防对策。同时，结合职责分工，对相关警种民警加强反拐业务培训，提高其防范、发现、控制、打击拐卖犯罪及解救、安置拐卖犯罪受害人的业务能力。

第二十二条公安机关依托公安信息网，建立和完善拐卖犯罪信息系统、失踪人员信息系统和DNA信息系统，利用信息化和高科技手段，提升打击、解救工作水平。

第二十三条公安机关密切关注拐卖妇女儿童犯罪形势、特点和动向，加强对重特大和系列拐卖妇女儿童案件的督办、指导和协调力度，适时组织开展区域性专项打击整治行动，依法打击拐卖妇女儿童犯罪。

第二十四条公安机关建立健全举报制度，通过设立打拐热线、反拐信箱等方式，鼓励群众举报拐卖妇女儿童犯罪，广辟线索来源，打击和震慑拐卖犯罪。

第二十五条公安机关加强对被解救妇女儿童的登记、管理和保护工作，由居住地派出所建立专门档案，跟踪了解被解救妇女儿童的生活状况，必要时协调当地民政部门和妇联组织解决其遇到的困难。

第二十六条公安机关加强口岸出入境和边境通道管理，严格出入境人员审查验证制度，加大对非法入境、非法居留、非法就业外国人的清查力度，及时发现涉外拐卖妇女儿童犯罪线索，做好解救外国籍妇女、儿童遣返工作。

第二十七条铁道、交通运输公安机关加强与地方公安机关的联系，及时掌握拐卖犯罪动态，强化查辑堵截工作，提高打击拐卖犯罪的能力。

第二十八条审判机关、检察机关加强与公安机关的沟通、配合，依法严厉打击拐卖妇女儿童犯罪。

第二十九条监狱、劳教部门加强对拐卖妇女儿童罪犯、劳动教养人员的教育改造工作，鼓励坦白、检举、揭发拐卖犯罪行为，从中发现拐卖犯罪线索。

第三十条人事、劳动和社会保障部门会同工商部门强化对人才市场和劳动力市场的管理，加强对用人单位的监管，取缔非法中介，依法查处非法用工和使用童工现象。

第三十一条文化、工商、公安部门加强对娱乐场所等行业的监管力度，依法查处容留、收买、介绍、强迫被拐卖妇女儿童从事色情服务的行为。第五章安置、救助和康复工作

第三十二条民政部门参照国务院《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号），为被解救妇女儿童提供临时救助，帮助其解决实际生活困难。

第三十三条社会保障部门积极帮助不能或不原意回原住地的受害妇女和16周岁以上的未成年人，使其获得适宜的职业技能培训、职业指导和职业介绍等就业服务。

第三十四条卫生部门加强被拐卖妇女儿童身心健康干预对策和康复治疗方法研究，及时为被解救妇女儿童提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生保健服务。

第三十五条司法行政部门积极开展被解救妇女儿童法律援助工作，对符合法律援助条件的妇女儿童提供法律援助，总结推广为被解救妇女儿童提供法律援助的经验和作法，依法维护妇女儿童的合法权益。

第三十六条民政、共青团等部门鼓励社会团体、企事业单位和个人为救助被解救妇女儿童提供资金、技术支持和专业服务。

第三十七条人口和计生部门做好被解救妇女的计划生育和生殖健康服务工作。第六章实施、监督和评估

第三十八条综治部门把反拐工作纳入社会治安综合治理考评内容，考评分数计入总分，结果作为综治年度奖惩兑现的依据。围绕反拐工作中的重点、难点问题，落实各项重点整治和治安防控措施。对拐卖人口犯罪活动造成恶劣影响、严重危害社会稳定的地区，由主管部门提出建议，综治部门发整改通知书，情节特别严重的，实行领导责任倒查和“一票否决”。

第三十九条各级政府结合实际制定本地区贯彻《行动计划》、《工作细则》的实施意见和年度实施方案。

第四十条联席会议各成员单位根据《行动计划》和《工作细则》制定年度工作方案。各成员单位年度反拐工作情况由联席会议办公室汇总后，向同级政府和上级联席会议办公室报告。

第四十一条市反拐工作联席会议办公室负责协调组织对各地和各成员单位《行动计划》、《工作细则》实施情况进行监督检查，适时开展阶段性评估和终期评估。

各级反拐联席会议办公室负责协调组织对本地《行动计划》实施情况进行监督、检查和评估，推动各项反拐工作的落实。

第四十二条本工作细则由市反拐工作联席会议办公室负责解释，自发布之日起实施，为期5年。



云南省人民政府


云南省人民政府令第36号


　　《云南省专利纠纷行政处理办法》已经１９９６年１１月１１日省人民政府第３１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月十四日
　　　　　　　　　　　 云南省专利纠纷行政处理办法



　　第一条　为保证专利管理机关正确、及时处理专利纠纷，保护发明人、专利权人和利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》及其实施细则，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本省行政区域内设立的专利管理机关是处理专利纠纷的职能部门。
　　专利管理机关处理专利纠纷，应当遵守有关法律、法规、规章和本办法的规定。


　　第三条　公民、法人或者其他组织可以请求专利管理机关处理下列纠纷：
　　（一）专利侵权纠纷；
　　（二）专利申请权纠纷；
　　（三）专利权属纠纷；
　　（四）发明专利申请公布后，专利权授予前使用发明的费用纠纷；
　　（五）发明人或者设计人与其所在单位对其发明创造是否属于职务发明创造以及对职务发明创造是否提出专利申请的纠纷；
　　（六）专利权的所有单位或者持有单位与职务发明创造的发明人或者设计人就依法发给奖金或者支付报酬发生的纠纷；
　　（七）其他可以由专利管理机关处理的专利纠纷。


　　第四条　请求专利管理机关处理专利纠纷的时效为２年，具体起算日分别按以下规定办理：
　　（一）专利侵权纠纷，自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知侵权行为发生之日起计算；
　　（二）专利申请权纠纷，自中国专利局公布专利申请之日起计算；
　　（三）专利权属纠纷和发明专利申请公布后，专利权授予前使用发明的费用纠纷，自专利权授予之日起计算；
　　（四）发明人或者设计人与其所在单位对其发明创造是否属于职务发明创造的纠纷，自发明创造完成之日起计算；
　　（五）发明人或者设计人与其所在单位对其职务发明创造是否提出专利申请的纠纷，自该发明创造确定为职务发明创造之日起计算；
　　（六）专利权的所有单位或者持有单位与职务发明创造的发明人或者设计人就发给奖金发生的纠纷，自专利权授权之日起计算；
　　（七）专利权的所有单位或者持有单位与职务发明创造的发明人或者设计人就支付报酬发生的纠纷，自实施该专利产生效益之日起计算。


　　第五条　本办法第三条所列专利纠纷案件，按照以下规定管辖：
　　（一）第（一）项所指纠纷由侵权行为发生地的专利管理机关管辖；
　　（二）第（四）项所指纠纷由实施发明地的专利管理机关管辖；
　　（三）第（二）、（三）、（五）、（六）、（七）项所指纠纷由被请求人所在地的专利管理机关管辖。


　　第六条　专利管理机关设立合议组处理专利纠纷。合议组的成员人数必须是３人以上的单数。
　　合议组评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议组成员签名。评议中的不同意见，应当如实记入笔录。


　　第七条　当事人认为合议组成员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正处理的，有权申请合议组成员回避。
　　合议组成员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。
　　合议组成员的回避，由本机关主要负责人决定。


　　第八条　对专利纠纷双方当事人争议的标的，第三人认为有独立请求权的，有权依照本办法的规定，请求专利管理机关处理。第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以请求参加该纠纷处理，或者由专利管理机关通知其参加处理。


　　第九条　当事人可以委托１至２人作为代理人，参加专利管理机关处理专利纠纷的活动。


　　第十条　专利管理机关有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。
　　专利管理机关在对侵权行为进行调查取证时，可以提取与侵权行为有关的样品。


　　第十一条　专利管理机关处理专利纠纷，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。
　　调解达成协议的，专利管理机关应当制作调解书。调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，专利管理机关应当及时作出处理决定。


　　第十二条　当事人向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得请求专利管理机关处理。


　　第十三条　请求专利管理机关处理专利纠纷必须符合下列条件：
　　（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的公民、法人或者其他组织；
　　（二）有明确的被请求人；
　　（三）有具体的处理请求和事实、理由；
　　（四）属于本办法第三条规定的受理范围和受请求专利管理机关管辖。


　　第十四条　请求专利管理机关处理专利纠纷，应当按规定提交请求书和与专利纠纷相关的证据材料。


　　第十五条　专利管理机关收到请求书后，经审查认为符合受理条件的，应当在７日内受理立案，并通知有关当事人；认为不符合受理条件的，应当在７日内通知请求人不予受理，并说明理由。


　　第十六条　专利管理机关应当在立案之日起７日内将请求书副本发送被请求人。被请求人应当在收到请求书副本之日起３０日内提交答辩书和有关证据。
　　被请求人提出答辩书的，专利管理机关应当在收到之日起７日内将答辩书副本发送请求人。被请求人不提交答辩书的，不影响专利管理机关作出处理决定。


　　第十七条　专利管理机关处理专利纠纷实行公开处理制度。但涉及技术秘密、商业秘密，当事人申请不公开处理的，可以不公开处理。


　　第十八条　专利管理机关受理实用新型和外观设计专利侵权纠纷后，被请求人在答辩期间内请求中国专利局或者专利复审委员会撤销该项专利或者宣告该项专利无效的，专利管理机关根据中国专利局或者专利复审委员会的受理通知书，中止处理程序。


　　第十九条　专利管理机关在处理专利侵权纠纷过程中，被请求人针对专利权属提出处理请求并符合本办法规定的受理条件的，专利管理机关应当中止侵权纠纷处理程序，受理并先行处理专利权属纠纷。


　　第二十条　在处理决定作出以前，请求人申请撤回处理请求的，是否准许，由专利管理机关决定。


　　第二十一条　专利管理机关处理专利纠纷，应当在受理之日起１２个月内处理完毕。有特殊情况需要延长的，需经本机关主要负责人批准，但延长的期限，最长不得超过６个月。


　　第二十二条　双方当事人对专利管理机关的处理决定不服的，可以依照有关规定在收到处理决定之日起３个月内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，专利管理机关可以依照有关规定请求人民法院强制执行。


　　第二十三条　请求专利管理机关处理专利纠纷，应当按规定交纳案件处理费。收费标准和办法由省专利管理机关会同省物价、财政部门另行制定。


　　第二十四条　专利管理机关工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由本机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　本办法由省专利管理机关负责解释。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。