济南市住房公积金管理办法
山东省济南市人民政府
济南市住房公积金管理办法
《济南市住房公积金管理办法》已经2011年5月16日市政府第77次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
市 长 张建国
二O一一年五月二十四日
第一章 总 则
第一条为加强住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、使用、管理和监督。
第三条本市行政区域内的国家、省驻济和市、县(市)、区各级国家机关、事业单位、各类企业、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工，应当依法缴存住房公积金。
第四条济南市住房公积金管理委员会(以下简称公积金管委会)是本市住房公积金管理的决策机构。
济南住房公积金管理中心(以下简称公积金中心)具体负责本市行政区域内住房公积金的管理和运作。公积金中心可以根据工作需要，按照效能精简的原则，在符合规定的县(市)设立分支机构开展工作。
城乡建设、民政、财政、人力资源社会保障、审计、统计、住房保障管理、工商、质监、税务、人民银行等部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条住房公积金的管理实行公积金管委会决策、公积金中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
第六条职工个人和所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
住房公积金用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。
第七条公积金中心应当建立完善现代信息化管理系统，建立健全内部控制和管理制度体系，控制资金风险，保障资金安全和保值增值，为住房公积金缴存单位和个人提供高效便捷的服务。
第二章 缴存管理
第八条新设立的单位应当自设立之日起３０日内到公积金中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起２０日内持公积金中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
本办法实施前未登记的单位，应当在公积金中心规定的期限内办理缴存登记。
每个职工只能有一个住房公积金账户。
第九条单位名称、地址、法定代表人或者职工姓名、身份证号码等信息发生变更的，单位或者职工应当自变更之日起３０日内到公积金中心办理变更登记。
第十条单位应当及时为新录用职工设立住房公积金账户。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金。单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，原工作单位应当将职工住房公积金个人账户并入新设立的账户。
原工作单位不按照规定为职工办理住房公积金账户转移手续的，职工可以向公积金中心举报。经查证属实的，公积金中心可以依据职工提交的有效证明材料直接为其办理账户转移手续。
第十一条住房公积金的缴存比例由单位根据实际情况自行选择，但不得低于月平均工资的５％，不得高于１２％。每个年度内单位只能设定一个缴存比例，并可以逐步提高。个人缴存比例与单位缴存比例应当相同。
第十二条单位和职工住房公积金的最高月缴存基数，不得超过市统计局公布的上年度职工月平均工资的３倍。
职工月平均工资应当按照国家统计局规定列入工资总额的项目(即符合中央和省、市规定的，以货币形式发放给职工个人的全部工资、津贴、补贴、奖金项目)计算。
第十三条公积金中心应当每年按照国家和省人民政府规定的标准，拟订住房公积金月缴存额的上、下限，经公积金管委会批准后向社会公布。
第十四条单位应当按时足额为职工缴纳住房公积金，不得少缴或者逾期缴纳；未按照规定缴存的，应当补缴。补缴数额按照欠缴时的月缴存基数和比例计算。
单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，由公积金中心核查；仍无法确认的，应当依据市统计局公布的上年度职工月平均工资计算。
第十五条单位与职工签订劳动合同，可以列明体现缴存住房公积金的条款。
第十六条职工个人缴存的部分，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。缴存基数等于或者低于本市上年度最低工资标准的，职工可以提出免缴申请，经所在单位核实后，报公积金中心审核。公积金中心应当在３０日内作出准予免缴或者不予免缴的决定。
第十七条职工与单位终止劳动关系，未实现再就业的，单位应当自劳动关系终止之日起３０日内到受委托银行办理职工住房公积金账户封存手续；职工再就业后，由原单位办理启封转移手续。
第十八条单位有下列情况之一的，经本单位职工代表大会或者工会委员会讨论通过，可以申请降低住房公积金缴存比例:(一)经营亏损，无能力按照现执行比例足额缴纳住房公积金，或者欠缴住房公积金数额超过年应缴额３倍的；(二)职工月平均工资低于全市上年度职工月平均工资５０％的。
第十九条申请降低缴存比例的单位应当向公积金中心提交下列材料:(一)降低缴存比例的书面申请；(二)职工代表大会或者工会委员会决议；(三)单位财务报表或者审计报告；(四)单位住房公积金汇缴清册；(五)上年度的职工工资表。
公积金中心应当自收到申请之日起３０日内审核并报公积金管委会批准。
第二十条单位有下列情况之一的，经本单位职工代表大会或者工会委员会讨论通过，可以申请缓缴住房公积金:(一)处于停产、半停产状态的；(二)工资停发６个月以上的；(三)发生严重亏损的；(四)经批准缓缴养老保险费和失业保险费的。
第二十一条申请缓缴的单位应当向公积金中心提交下列材料:(一)缓缴的书面申请；(二)职工代表大会或者工会委员会决议；(三)单位财务报表；(四)上年度的职工工资表或者人力资源社会保障部门的证明材料。
公积金中心应当自收到申请之日起３０日内审核并报公积金管委会批准。
单位缓缴期限不得超过１年。缓缴期满仍无能力缴存的，应当在期满之日起３０日内申请办理缓缴手续。
第二十二条申请降低缴存比例或者缓缴的单位恢复正常经营，经济效益好转的，应当恢复原缴存比例或者补缴缓缴期所欠缴的住房公积金。
第二十三条单位合并、分立、撤销、解散、破产或者改制前，应当为职工补缴欠缴(包括未缴和少缴)的住房公积金。
单位合并、分立、撤销、解散、改制，无力补缴住房公积金的，应当由批准部门明确住房公积金缴存责任主体，报公积金中心备案后，办理合并、分立、撤销、解散和改制等有关事项。
破产单位应当自批准进入破产程序之日起３０日内由原单位或者清算组织到公积金中心核实欠缴的住房公积金数额。破产企业为职工补缴的住房公积金，应当由企业在破产清算资金中解决。
第二十四条对不按时缴存住房公积金的单位，公积金中心应当向其发出催缴通知书。欠缴单位应当自接到通知之日起３０日内一次性补缴欠缴额。欠缴额较大，不能一次性缴清的，单位应当提出补缴计划，经公积金中心审核后分期补缴。
第三章 使用管理
第二十五条有下列情形之一的，职工可以申请提取住房公积金账户内的余额:(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的；(二)偿还自住住房贷款的；(三)正式退休的；(四)完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；(五)出境定居的；(六)房租超出共同居住家庭成员工资收入规定比例的；(七)因工作调离本市并在新工作地设立住房公积金个人帐户的；(八)享受城市居民最低生活保障并需支付房租或者物业费的；(九)失业或者与单位解除劳动关系两年以上，男性年满５０周岁、女性年满４５周岁的；(十)非本市户口在本市务工，且与单位解除劳动关系并离开本市的；(十一)死亡或者被宣告死亡的；(十二)公积金管委会确定的其他情形。
因前款第(一)、(二)、(六)、(八)项情形提取住房公积金的额度，不得超过当期实际发生额。
第二十六条职工申请提取住房公积金，应当提交下列材料:(一)单位核实后出具的提取证明和支款凭证；(二)本人身份证；(三)相关证明材料。他人代为申请的，还应当提交委托书及代办人身份证。
第二十七条公积金中心对符合提取条件的应当及时审批；需要调查核实的，应当自受理申请之日起３日内作出准予提取或者不予提取的决定，并书面通知申请人。
第二十八条同时符合下列条件的，职工可以申请住房公积金贷款:(一)购买、建造、翻建或者大修普通自住住房；(二)申请贷款时已达到缴存住房公积金的规定期限；(三)具有稳定的经济收入和贷款偿还能力，个人信用状况良好；(四)未发生或者已全部还清住房公积金贷款；(五)法律、法规规定的其他条件。
第二十九条住房公积金贷款的最高额度、最长年限和购房首付比例由公积金中心根据国家政策和本市实际情况适时提出调整方案，报公积金管委会批准后向社会公布。
第三十条公积金中心委托银行办理住房公积金贷款初审手续。
公积金中心与受委托银行应当按照委托合同的约定履行职责，建立风险防范机制，保证资金安全。
第三十一条职工申请住房公积金贷款，应当向受委托银行提交下列材料:(一)个人贷款申请表、本人及共同还款人(担保人)的身份证、户口簿和共同还款承诺书(担保书)；(二)婚姻状况证明；(三)本人及共同还款人(担保人)所在单位提供的个人资信证明；(四)有效的担保证明；(五)公积金中心要求提供的其他材料。
第三十二条受委托银行自收到申请之日起５个工作日内进行初审，符合条件的报公积金中心审批。
公积金中心应当自收到受委托银行报送的资料之日起５个工作日内作出准予贷款或者不予贷款的决定。
准予贷款的，受委托银行应当在５个工作日内向申请人发放贷款。
第三十三条职工提前偿还部分住房公积金贷款本息或者一次性提前偿还全部贷款本息的，受委托银行不得收取违约金。
第三十四条受委托银行应当在住房公积金年度结算后３０日内向单位提供对账单，单位应当及时书面告知职工。
职工有权查询本人住房公积金的缴存、提取、余额等情况；有异议的，可以申请公积金中心复核。受委托银行、公积金中心应当自收到申请之日起５日内给予书面答复。
第三十五条受委托银行应当按照委托合同的约定，做好住房公积金贷款的发放、核算、回收及催收逾期贷款等工作。
第三十六条房地产开发企业、销售企业应当为申请住房公积金贷款的职工提供便利。
第三十七条在优先保证缴存职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，公积金中心可以按照程序报国家有关部门批准，将５０％以内的住房公积金结余资金用于发放保障性住房建设贷款。具体范围和项目贷款管理按照有关规定执行。
第三十八条公积金中心在保证住房公积金正常提取和贷款的前提下，经财政部门审核、报公积金管委会批准，可以将住房公积金用于购买国债，但不得从事国债回购或者委托理财业务，严禁将购买的国债用于质押等担保业务。
第三十九条住房公积金的增值收益应当存入公积金中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，实行收支两条线管理，并按照国家规定使用。
第四章 监督管理
第四十条财政、审计等部门应当按照各自职责，加强对住房公积金管理和使用的监督。
第四十一条公积金中心依法对单位缴存住房公积金情况进行检查，督促其按时、足额缴存。
被检查单位应当如实提供相关资料，不得拒绝。公积金中心可以记录、复制相关资料，但应当承担保密义务。
第四十二条公积金中心应当建立健全内部稽核制度，对住房公积金业务进行管理和监督。
第四十三条公积金中心应当依法设立住房公积金专户，建立职工住房公积金明细账并发放职工缴存住房公积金有效凭证。
第四十四条公积金中心不得有下列行为:(一)委托公积金管委会指定银行以外的机构办理住房公积金金融业务；(二)违法审批提取住房公积金、审核变更住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金；(三)违法发放贷款；(四)违法购买国债或者企业债券、向他人提供担保或者委托理财。
第四十五条职工有权揭发、检举不缴、少缴、挪用住房公积金的行为。公积金中心应当在接到投诉、举报后３０日内提出处理意见，并予以书面答复。
第五章 法律责任
第四十六条违反本办法的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由公积金中心责令限期办理；逾期不办理的，处１万元以上５万元以下的罚款。
第四十七条违反本办法的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第四十八条房地产开发企业、销售企业阻止或者变相阻止住房公积金贷款的，城乡建设行政主管部门应当责令限期改正；拒不改正的，在企业信用档案中予以记载。
第四十九条以欺骗手段违法提取本人住房公积金账户内的存储余额的，公积金中心应当责令限期退回违法所提款额，可以并处１０００元以下的罚款。
以欺骗手段违法提取他人住房公积金账户内的存储余额的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条以欺骗手段违法获得住房公积金贷款的，公积金中心应当责令借款人限期退回违法所贷款额，记入个人信用记录，可以并处１０００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条公积金中心违反本办法第四十三条、第四十四条规定的，市监察部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十二条本办法所称在职职工是指:在单位中工作，并由单位支付工资的各类人员(不含外方及港、澳、台人员)，包括与单位签订劳动合同或者符合人力资源社会保障部门认定的形成事实劳动关系的在岗职工以及由于学习、病伤产假(６个月以内)等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。
第五十三条本办法所称建造是指经国土资源、规划、城乡建设等部门批准自行建造自住住房。
翻建是指经国土资源、规划、城乡建设等部门批准对住房全部拆除、另行设计、重新建造。
大修是指由当地房屋鉴定部门鉴定为严重损坏房、危房，需要牵动或拆换住房部分主体构件，但不需要全部拆除，且一次费用在该建筑物同类结构新建造价２５％以上。一般的家庭装修、装饰、中修、小修等行为不属于大修。
第五十四条本办法自２０１１年７月１日起施行。１９９３年３月２１日济南市人民政府发布的《济南市住房公积金管理办法》同时废止。
嘉兴市区门牌管理实施细则
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市区门牌管理实施细则的通知
嘉政发〔2003〕89号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市区门牌管理实施细则》已经五届市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○三年十二月四日
嘉兴市区门牌管理实施细则
第一条 为加强市区门牌管理，推行标准门牌，实现门牌管理科学化、规范化，强化门牌的社会功能，适应经济社会发展和人民群众生活需要，根据《浙江省门牌管理暂行规定》，结合《嘉兴市地名管理办法》的有关规定，制定本细则。
第二条 本细则所称市区，是指市政府所在地城市规划以内区域；本细则所称门牌，是指标示街（路）、巷（弄）、住宅区、自然村地名名称和编号的各类标牌，包括门牌、楼（幢）牌、单元牌、户（室）牌和自然村门牌。
第三条 门牌是各建筑物排列位置的显示，是建筑物使用人方便社会交往、接受社会服务的标志。市区所有道路的两侧和住宅区内，凡具备编制门牌条件的建筑物，都必须编制门牌。
第四条 市民政部门主管市区的门牌管理工作。
第五条 市区门牌实行统一管理、整体规划、统一标准、分级负责。
市地名主管部门负责市区门牌设置总体规划和方案制定，协调跨区道路门牌号的衔接，并负责市区除秀城新城、秀洲新城、嘉兴经济开发区以外区域的门牌编制和管理；秀城、秀洲区地名主管部门分别负责秀城新城、秀洲新城的门牌编制和管理；嘉兴经济开发区管委会负责嘉兴经济开发区的门牌编制和管理。
市区各街道办事处社会事业所应协助地名主管部门监督检查辖区内的门牌管理工作。
公安、建设、规划、国土、城管、房管、工商、邮政、学校、公用事业等有关部门和单位，应配合地名主管部门做好标准地名（地址）及门牌的推广使用工作。
第六条 经地名主管部门依法编制安装使用的门牌为标准地名。门牌标志上使用的地名，必须是标准地名。未经市政府批准或授权批准的地名，应当先实行地名的标准化处理，然后再进行门牌号的编制。
第七条 门牌使用实行门牌证制度。门牌证由地名主管部门统一颁发。
第八条 需要设置门牌的单位和个人，凭有效证明向所在地地名主管部门申请。有效证明包括单位证明、个人身份证、建筑物位置图以及权属等相关证件。凡登记备案到位、符合门牌编制条件的，从申请之日起1个月内完成门（幢）牌的安装工作；如遇特殊情况须延迟的，应及时向申报单位或个人说明原因。
新建建筑物、住宅楼交付使用进行工程项目综合验收时，门牌编制和设置工作必须完成，并作为项目检查验收的一项内容。
第九条 门牌号编制：
（一）门牌号编制采用道路“座位法”。距离3-4米设一个座位，按照街（路）、巷（弄）的长度统一顺序编排，每户对号入座相应的号码。沿路为临河或公园、围墙、农地、空旷地等无建筑物的地段，均应留出相应的座位编号。
（二）住宅区内的楼号编排，按楼房排列规则顺序编排，有空旷区域可能扩建楼房的，应预留楼（幢）号。
（三）市区范围内现仍属农村地带的建筑物门牌编号，可依照自然地理环境，沿街（路）、巷（弄）的按街（路）、巷（弄）名称统一编排；无道路的按自然村名称编排；聚落地型的按自然村名称加流水号予以编排。
（四）编排顺序要遵循规律、符合规划、易找好记、凸显方便。以街（路）、巷（弄）、住宅区为编排单位，通常应自东向西、自南向北编排，或按放射状编排，或由口入内编排，或按地理实体走向编排等。转弯角处的出入门，通常应考虑编排在大路上。
（五）分单、双号编排。原则上不编支号，不予挑号，禁止重号；允许门牌号作为巷（弄）名称。
第十条 门牌标准：
（一）按照《地名标牌 城乡》（GB17733.1）国家标准和省民政厅、省质量技术监督局《关于规范地名标志设置的若干意见》执行。门牌标志的制作单位必须是具有民政部审核颁发生产资质证书的厂家。
（二）门牌中地名的汉字书写形式，按照《中华人民共和国国家通用语言文字法》书写；地名的罗马字母拼写方法，按《中国地名汉语拼音拼写规则（汉语地名部分）》拼写；门牌号码用阿拉伯数字书写。
（三）门牌标志物选用铝合金等不易破损和褪色的材质；需要特殊材质制作门牌的，须经市地名主管部门批准同意。
第十一条 门牌标志一般安装在门中央上方，中央上方不宜安装的，应该安装在“座位”起始门的一侧，高度为2米以上；楼幢牌安装在楼房两侧的山墙上，高度为3米以上；单元牌安装在楼口上方；户室牌安装在门中央或起始门一侧。
门牌安装应醒目、牢固、规范，要由专业人员统一安装。门牌安装位置如与单位名称牌、广告牌有冲突时，应服从门牌安装。
第十二条 门牌制作和安装费用的承担方式：
（一）新建的住宅（楼）区、建筑物所设门（楼）牌等标（一） 志所需费用，由建设单位列入基建预算，予以承担。
（二）现行标准地名经市人民政府批准更改路名、住宅区（一） 名而需要更换门牌的，费用由市、区财政或建设单位承担。
（三）因道路发生变化而需要重新更换门牌的，费用由道（三） 路建设单位承担。
（四）已建成或改建房屋的门牌需要设置与更换的，由房屋产权人提出申请，并承担设置费用。
（五）擅自拆除、安装、改装或人为损坏的门牌，恢复或重新安装门牌的费用由当事人承担。
第十三条 门牌标志由市地名主管部门负责定点制作。
第十四条 各类门牌和门牌证的收费标准，严格按照省物价局、省财政厅和省民政厅有关文件、规定执行，并接受市物价、财政部门的监督检查和年审。
第十五条 各机关、团体、企事业单位和个人都有保护好门牌标志的义务。门牌用户有责任管好自己的门牌，如有毁损，应及时向所在地地名主管部门申请重设，并按规定缴纳有关费用。
未经地名主管部门同意，任何单位和个人不得擅自移动、拆除、更改门牌。因施工等特殊情况需要移动或拆除门牌的，应当报所在地地名主管部门同意，并将拆除的标志物交还所在地地名主管部门保管或销毁；因旧城改造大范围拆迁建筑物而拆除的门牌作自然消失处理。
第十六条 地名主管部门设置的门牌为法定的地名标志物，受法律保护，禁止下列行为：
（一）自行编号和制作门牌。
（二）涂改、污损门牌。
（三）遮挡、覆盖、移动门牌。
（四）损坏门牌的其它行为。
第十七条 对违反本细则的单位或个人，视情节轻重，进行批评教育或由民政部门依据《浙江省地名管理办法》的有关规定予以处罚。
第十八条 对违反本细则的单位和个人给予行政处罚的，应当出具行政处罚决定书。
第十九条 被处罚的单位和个人不服行政处罚决定的，可按《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 本细则由市民政局负责解释。
第二十一条 本细则自2004年1月1日起施行。