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财政部关于开展2000年会计信息质量抽查的通知

时间:2024-07-22 17:05:50 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9765
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财政部关于开展2000年会计信息质量抽查的通知

财政部


财政部关于开展2000年会计信息质量抽查的通知
财政部




财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:
为进一步贯彻落实《中华人民共和国会计法》(以下称《会计法》),规范企业的会计工作和会计师事务所的相关审计行为,财政部决定于2000年7月至9月组织驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对部分企业会计信息质量进行抽查,现将有关事项通知如下:
一、会计信息质量抽查是财政部门为履行《会计法》赋予的会计监督职能,维护社会主义市场经济秩序,依据《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、国务院《关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》等有关法律法规的规定,以经会计师事务所审计的企业年度
财务会计报告为载体,对企业会计信息质量进行全方位监督的一项重要工作。这项工作自1999年启动以来,在社会上引起较大反响和广泛关注,做好这项工作,有利于推动新《会计法》的贯彻实施,有利于进一步落实财政部门对会计工作的管理监督职责,提高全社会的财经法纪意识,
扭转会计信息失真的局面。各专员办要充分认识这项工作的重要意义,精心组织、周密部署、落实责任,确保这项工作的顺利开展。
二、为提高抽查的针对性和抽查信息的系统性,便于对抽查结果进行宏观分析,2000年会计信息质量抽查对象主要安排在电信、外贸、汽车、机械等行业,实行全国上下系统抽查。同时,适当选择部分民营企业试行会计信息质量抽查(抽查名单另行下发)。
三、本次抽查主要采取专员办就地直接抽查的方法进行。需要跨省(区市)抽查会计师事务所的专员办,应及时与该会计师事务所所在地的专员办和注册会计师协会联系,会计师事务所所在地专员办应积极协调配合。
各专员办在抽查工作中,应加强与会计师事务所所在地的注册会计师协会的联系,注册会计师协会应积极配合。
四、参加抽查的人员以专员办检查人员为主,适当聘用当地注册会计师及相关人员参加抽查,由专员办同志任抽查组组长。聘用人员必须符合财政部关于委托会计师事务所及聘用注册会计师等相关人员开展会计信息质量抽查的有关办法规定的条件,必须严格遵守财政部各项检查规则和
保密制度。聘用人员的数量,由各专员办根据财政部批准下达的工作量提出计划,报财政部批复后执行。聘用人员所需费用,由专员办在检查工作结束后提出“委托抽查付费申请”,由财政部根据有关文件规定的标准,并考虑实际承受能力和抽查质量等因素支付。
五、各专员办要按照新《会计法》第三十一条、第三十二条的规定,结合被抽查企业的经营特点、特殊管理要求等确定抽查的重点内容。
对企业抽查的重点内容主要包括:是否依法设置会计账簿;会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整;会计核算是否符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定;从事会计工作的人员是否具备从业资格等。
对会计师事务所抽查的重点内容主要包括:承办审计业务的会计师事务所是否符合财政部关于审计中央国有企业年度会计报表的资格;是否按规定实施了必要的审计程序;审计工作底稿是否完整、合规;出具的审计报告是否客观、公正、真实,是否按规定披露了企业的相关财务问题等

六、各专员办要继续按照财政部《关于对经社会审计机构审计的中央国有企业年度会计报表进行抽审的通知》(财监字〔1999〕107号)和财政部《财政检查工作规则》的有关要求,实施抽查工作。要认真编制抽查计划,下达抽查通知书;进入被查单位后,要深入细致做好抽查
工作,认真编制工作底稿;对查出的问题,要以事实为依据,以法律为准绳,划清企业的会计责任和会计师事务所的审计责任,在充分听取被查单位意见的基础上,按法定程序出具结论下达处理处罚决定,并跟踪落实处理处罚决定的执行情况;在确保事实清楚、数据无误的前提下,根据处
理处罚决定拟定公告事项。
七、抽查工作结束后,各地专员办要认真进行总结,于10月15日前将书面总结等材料上报财政部监督检查局。上报材料包括:(1)总结报告,检查报告,会计信息质量抽查表(附报软盘);(2)对会计师事务所和注册会计师的处理建议;(3)聘用注册会计师等相关人员的“
委托抽查付费申请”(包括与事务所签订的协议);(4)被查企业和会计师事务所的典型案例;(5)对抽查结果的分析性材料或其他专题材料。典型案例和专题材料可不受时间限制,根据抽查中发现的重大案例或行业政策、体制改革中暴露出的问题,随时整理及时上报。
八、各地财政部门可以按照本通知规定精神组织开展本地区会计信息质量抽查工作。

附件:

会计信息质量抽查表
表1 资产负债表抽查表(资产)
企业单位名称: 2000年 月 日 金额单位:万元
--------------------------------------------------------
| | | | | | 检查组和CPA的数字差额 | |
|重要| |审计前企业|CPA审计后|检查组|--------------| |
| | 资 产 | | | |CPA抽审|CPA抽审| |备注|
|科目| | 报表数 | 企业报表数|审定数| | |小计| |
| | | | | | 样本内 | 样本外 | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| |流动资产: | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 货币资金 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 短期投资 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 应收票据 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 应收账款 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 减:坏账准备 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|

| | 应收账款净额 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 预付账款 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 其他应收款 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 存货 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 待摊费用 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 待处理流动资产净损失 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 一年内到期的长期债券投资 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 其他流动资产 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 流动资产合计 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| |长期投资: | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 长期投资 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| |固定资产: | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 固定资产原价 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 减:累计折旧 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 固定资产净值 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 固定资产清理 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|

| | 在建工程 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 待处理固定资产净损失 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 固定资产合计 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| |无形及递延资产: | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 无形资产 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 递延资产 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 无形及递延资产合计 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| |其他资产: | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 其他长期资产 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 资产合计 | | | | | | | |
--------------------------------------------------------
编制人员: 检查组组长:
重要科目以“*”表示

表2 资产负债表抽查表(负债及权益)
企业单位名称: 2000年 月 日 金额单位:万元
--------------------------------------------------------
| | | | | | 检查组和CPA的数字差额 | |
|重要| |审计前企业|CPA审计后|检查组|--------------| |
| | 负债及权益 | | | |CPA抽审|CPA抽审| |备注|
|科目| | 报表数 | 企业报表数|审定数| | |小计| |
| | | | | | 样本内 | 样本外 | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| |流动负债: | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 短期借款 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 应付票据 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 应付账款 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 预收账款 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 其他应付款 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 应付工资 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|

| | 应付福利费 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 未交税金 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 未付利润 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 其他未交款 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 预提费用 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 待扣税金 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 一年内到期的长期负债 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 其他流动负债 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 流动负债合计 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| |长期负债: | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 长期借款 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 应付债券 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 长期应付款 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|

| | 其他长期负债 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 长期负债合计 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| |所有者权益: | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 实收资本 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 资本公积 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 盈余公积 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 其中:公益金 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 未分配利润 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 所有者权益合计 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|---|-----|-----|--|--|
| | 负债及所有者权益合计 | | | | | | | |
--------------------------------------------------------
编制人员: 检查组组长:
重要科目以“*”表示

表3 损 益 表 抽 查 表
企业单位名称: 2000年 月 日 金额单位:万元
---------------------------------------------------------
| | | | | | 检查组和CPA的数字差额 | |
|重要| |审计前企业|CPA审计后|检查组抽|--------------| |
| | 项 目 | | | |CPA抽审|CPA抽审| |备注|
|科目| | 报表数 | 企业报表数|查审定数| | |小计| |
| | | | | | 样本内 | 样本外 | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| |一、主营业务收入 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 减:主营业务成本 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 销售费用 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 主营业务税金及附加 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| |二、主营业务利润 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 加:其他业务利润 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 减:管理费用 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 财务费用 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|

| |三、营业利润 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 加:投资收益 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 补贴收入 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 营业外收入 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 减:营业外支出 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 加:以前年度损益调整 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|

| |四、利润总额 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 减:所得税 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| |五、净利润 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 加:年初未分配利润 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 盈余公积转入数 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| |六、可供分配的利润 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 减:提取法定盈余公积金 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| | 提取法定公益金 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----|-----|-----|--|--|
| |七、未分配利润 | | | | | | | |
|--|----------------|-----|------|----------|-----|-----|
| | | | 账外收入 | | 账外收 | |
| |附:查出账外收入发生额 | | | | | |
| | | | 支用额 | | 入余额 | |
---------------------------------------------------------
编制人员: 检查组组长:
重要科目以“*”表示
说明:表1至表3由检查组填报,每户一表。

表4 企业会计基础工作抽查表
被检查单位:
----------------------------------
| 项 目 | 存在的主要问题 |
|--------------------|-----------|
|1.会计人员任职资格方面 | |
| 其中:未持会计证的会计人员__人 | |
|--------------------|-----------|
|2.按规定设置和使用会计科目情况 | |
|--------------------|-----------|
|3.按规定设置会计账簿情况 | |
|--------------------|-----------|
|4.账外设账情况 | |
|--------------------|-----------|
|5.原始凭证真实合法完整情况, | |
| 记账凭证填制规范情况 | |
|--------------------|-----------|
|6.账表、账账、账证和账实相符情况 | |
|--------------------|-----------|
|7.会计报表和会计处理方法一致性 | |
|--------------------|-----------|
|8.内部控制制度建立情况 | |
|--------------------|-----------|
|9.会计档案管理规范化情况 | |
|--------------------|-----------|
|10.会计电算化的会计软件合法性 | |
----------------------------------
存在的主要问题栏用文字表述

表5 会计师事务所执业质量抽查表
会计师事务所名称:
--------------------------------------
|业务| 报告名称 | |报告文号 |按标准应收费 |
| |------|------|---------|---------|
|概况| 报告日期 | |签字注册会计师 |实际收费 |
|--|-------------|-------------------|
|序号| |检查内容和情况 |
|--|---------------------------------|
|1 |审计业务约定书: |
|--|---------------------------------|
|2 |审计计划的编制: |
|--|---------------------------------|
|3 |审计工作底稿的编制: |
|--|---------------------------------|
|4 |审计报告与工作底稿的复核: |
|--|---------------------------------|
|5 |审计程序履行情况: |
|--|---------------------------------|
|6 |审计报告内容与格式: |
|--|---------------------------------|
|7 |审计证据的充分性与适当性: |
|--|---------------------------------|
|8 |审计报告是否受到投诉、举报或法律诉讼: |
|--|---------------------------------|
|9 |是否拒绝、阻挠财政部门的检查、调查: |
|--|---------------------------------|
|10|已发现的重大期后事项、或有事项的调整或披露情况: |
--------------------------------------
检查组组长: 事务所主任会计师:
说明:本表应根据中国注册会计师独立审计准则、职业道德基本准则及质量控制基本准则等有关法规对照检查填列,
附在对事务所的抽查总结报告后。

表6 经会计师事务所审计的1999年度企业会计报表质量情况统计表
填报单位: 金额单位:万元
-------------------------------------------------------
| | 资 产 | 所有者权益 | 利润总额 |
| |---------------|---------------|----------------|
| |审计后|检查组|原报表与抽查 |审计后|检查组|原报表与抽查 |审计后 |检查组|原报表与抽查 |
|企业名称|企业报|抽查审| 后报表差额 |企业报|抽查审| 后报表差额 |企业会 |抽查审| 后报表差额 |
| |表 数|定 数|-------|表 数|定 数|-------|计报表数|定 数|-------|
| | | |正差额|负差额| | |正差额|负差额| | |正差额|负差额|
|----|---|---|---|---|---|---|---|---|----|---|---|---|
|合 计| | | | | | | | | | | | |
|----|---|---|---|---|---|---|---|---|----|---|---|---|
| | | | | | | | | | | | | |
|----|---|---|---|---|---|---|---|---|----|---|---|---|
| | | | | | | | | | | | | |
|----|---|---|---|---|---|---|---|---|----|---|---|---|
| | | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------

---------
| | |
事务|出具|处理|
所名|审计|决定|
称 |报告|下发|
|类型|时间|
| | |
--|--|--|
| | |
--|--|--|
| | |
--|--|--|
| | |
--|--|--|
| | |
---------

表7 2000年企业会计信息质量抽查公告表
_____专员办 金额单位:万元
------------------------------------------------
| | 会计报表主要项目失真数额 | | | | |
| |-------------------| |承办审计业务的|出具审| |
|企业名称| | 所有者权 | 利润总 |主要违规事项| |计报告|备注|
| | 资产不实 | | | | 会计师事务所|类 型| |
| | | 益不实 | 额不实 | | | | |
|----|------|------|-----|------|-------|---|--|
| | | | | | | | |
|----|------|------|-----|------|-------|---|--|
| | | | | | | | |
|----|------|------|-----|------|-------|---|--|
| | | | | | | | |
------------------------------------------------
注:1.会计报表主要项目失真数额为经会计师事务所审计后报表数与财政机关抽查后报表数的差额,正数表示虚增,
负数表示虚减。
2.备注栏填未披露前述事项或已披露前述事项。未披露前述事项是指注册会计师虽出具保留意见审计报告,但未
对前述主要违规事项提出保留意见。已披露前述事项是指注册会计师对前述主要违规事项已作披露。
3.本公告之附表客观反映会计师事务所出具审计报告情况,尚未对审计责任加以认定。



2000年6月29日

贵阳市游泳场所管理办法

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市游泳场所管理办法

 (1997年7月7日 贵阳市人民政府令第28号)


第一章 总则


  第一条 为加强游泳场所管理,保障游泳者的健康和安全,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。


  第二条 本办法适用于本市行政区域内的经营性室内、室外人工游泳池(场、馆、戏水池)及设在江、河、湖等水域的天然游泳场(以下统称游泳场所)。


  第三条 游泳场所是全民健身场所,必须坚持为人民服务,为社会主义物质文明和精神文明服务的方向,把社会效益放在首位。


  第四条 贵阳市体育行政部门主管本市游泳场所的监督管理。公安、卫生、工商、税务、物价、环保、环卫、城管等行政部门应当按照各自职责,协同监督管理;游泳场所的开办者依法负责经营管理。


  第五条 游泳场所实行分级管理。市级以上(含市级)的机关及厂矿、学校、宾馆、饭店、招待所、公园等企事业单位开办的游泳场所,由市体育行政部门会同同级公安、卫生行政部门审批和监督管理;市级以下的单位及个人开办的游泳场所由所在区、县(市)体育行政部门会同同级公安、卫生行政部门审批和监督管理。


  第六条 对认真执行本办法,文明经营、社会效益好的游泳场所,由市体育行政部门给予奖励。

第二章 申办条件和办证程序





  第七条 开办人工游泳场所必须符合下列条件:
  (一)池壁、池底呈浅色,池水符合国家规定标准,保持良好的能见度;有经市级有关部门鉴定合格的水循环过滤、消毒、吸尘等设备。
  (二)深、浅水区有明显的隔离带标志,浅水区水深不少于超过1.3米。
  (三)每一游泳池设4个1.5米以上的救护台,救护器材齐备,能够有效使用。
  (四)开放夜场应当配备灯光,水面照明度不得低于80勒克斯,并备有应急照明设备,各种电器、机械设备能随时启用。
  (五)广播宣传设施完好,并在显著位置设置载有游泳管理规则及其他必要事项的宣传牌、示告牌。
  (六)消防设备完好,放置得当;出入道口畅通,标志明显,便于疏散。
  (七)设置符合规定的浸脚消毒池、男女卫生间、淋浴间和更衣室,存放衣物的格柜应备锁。
  (八)出入池扶梯不得少于4个。


  第八条 开办天然游泳场所必须符合下列条件:
  (一)设计、水质应当符合国家标准。
  (二)水域边缘和各游泳区设有符合识别要求的深、浅水区和危险区域标志的浮标及安全网。
  (三)设有能通观全场的监视(指挥)台,通讯联络广播设施和载有游泳管理规则及其他必要事项的告示牌。
  (四)配有与游泳场所相适应的救生设备和器材。
  (五)每300平方米水域面积设有1个出水扶梯。


  第九条 申办游泳场所应当按照下列规定办理审批手续:
  (一)持主管部门或所在地街道办事处(乡、镇)证明和开办申请报告(含开办者基本情况,游泳场所的场地、设施情况和管理措施)向体育行政部门提出开办申请,经审核符合规定后,发给《贵阳市体育场(游泳)经营申请表》。
  (二)持《贵阳市体育场(游泳)经营申请表》及有关资料,向卫生行政部门申领《卫生许可证》。
  (三)持《贵阳市体育场所(游泳)经营申请表》及有关资料,向公安机关申领《公共场所治安合格证》。
  (四)持《卫生许可证》和《公共场所治安合格证》到体育行政部门申办《贵阳市体育场所(游泳)经营许可证》。
  (五)持《贵阳市体育场所(游泳)经营许可证》到工商、物价、税务部门申办有关证照。
  证照齐全方可营业。


  第十条 开办游泳场所应当遵守城市规划和环境保护的有关规定。
  饮用水源保护区内禁止设置游泳场所。
  新建、改建、扩建游泳场所,应当向城市规划、建设等行政部门办理手续,其选址、设计必须经卫生和体育行政部门审查同意后方可施工,竣工验收应有卫生和体育行政部门参加。

第三章 监督管理





  第十一条 开办游泳场所必须按下列规定建立健全安全卫生责任制:
  (一)执行入场验票制度。严格控制每场容量,人均游泳面积不得少于2.0平方米,不得超员售票。
  (二)无成人带领的儿童严禁入场。
  (三)游泳场所服务人员必须持有健康合格证。
  (四)保持泳池池水、浸脚消毒池、淋浴室、更衣室、厕所等的清洁卫生。
  (五)不得出租游泳衣、裤,不得向游泳人员出售含酒精的饮料。
  (六)应配备治安保卫人员,负责维护游泳场所的治安秩序。
  (七)必须制定和严格实施水上救护制度,配备合格的水上救生员。现场救护人员和游泳人数比例不得少于1:80。
  (八)发生溺水死亡事故,必须及时报告主管部门和市、区、县(市)体育、公安行政机关,并妥善处理。


  第十二条 游泳场所应当将各项管理制度、负责人名单报市或区、县(市)体育、公安和卫生行政管理部门备案。
  游泳场所收费必须执行物价部门核定的收费标准,亮证收费,明码标价。
  水上救护员必须经过培训和考核,并取得上岗合格证。救护员的考核和资格认证办法由市体育行政部门制定并实施。


  第十三条 在游泳场所举办各种游泳培训班必须经市、区、县(市)体育行政管理部门批准,并按物价部门核定的收费标准收费。教练员须经市体育行政部门审定合格并持证上岗。教练员每次所带学员数量,初级班不得超过15人,中、高级班不得超过20人。培训时间内,教练员须负责学员安全,并负责救护。


  第十四条 在游泳场所游泳的人员应当遵守下列规定:
  (一)患有心脏病、精神病、传染性疾病以及酗酒的人员不得进入游泳场所游泳。
  (二)初学游泳人员不得进入深水区游泳。
  (三)爱护游泳场所的设施。
  (四)遵守游泳场所制度,维护公共秩序。


  第十五条 《贵阳市体育场所(游泳)经营许可证》、《贵阳市救护人员证》及《贵阳市体育场所检查证》,由市体育行政部门统一制发,并实行年审制度,每年6月1日前由市、区、县(市)体育行政部门复审。
  禁止任何单位或个人自行转让证照。

第四章 罚则





  第十六条 未取得《贵阳市体育场所(游泳)经营许可证》擅自开办游泳场所的,由市、区、县(市)体育行政部门责令其限期补办手续,并处以1000元以上5000元以下罚款。


  第十七条 未按要求配备救护人员或虽有救护人员但未经市体育行政部门考核合格的,由市、区、县(市)体育行政部门责令限期改正,并处以500元以上3000元以下罚款。


  第十八条 游泳场所的救生设备和器材不能有效使用的,由市、区、县(市)体育行政部门责令限期改正,并处以500元以上2000元以下罚款。


  第十九条 在游泳场所内出租游泳衣、裤或向游泳人员出售含酒精饮料的,由市、区、县(市)体育行政部门责令改正,并处以200元以上1000元以下罚款。


  第二十条 游泳场所超员营业的,由市、区、县(市)体育行政部门责令限期改正,并处以500元以上5000元以下的罚款。


  第二十一条 游泳场所因安全责任制不落实造成游泳人员溺水死亡的,由市、区、县(市)体育行政部门处以5000元以上30000元以下罚款,对负责人及直接责任人员处以200元以上1000元以下罚款,并依法承担法律责任。


  第二十二条 游泳场所违反卫生、治安或其他管理规定的行为,分别由卫生、公安或其他行政机关依法处理。


  第二十三条 游泳场所监督管理人员进入游泳场所执行公务必须出示《体育场所检查证》或其他行政执法证件,游泳场所管理人员应予积极协助。
  执法人员应依法办事,尽职尽责,不得徇私舞弊,玩忽职守,收受贿赂。对违反纪律的,视情节轻重给予行政处分;触犯刑律的,依法追究刑事责任。


  第二十四条 行政机关进行行政处罚,当事人履行行政处罚决定,必须遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


  第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到行政处罚决定书之日起15日内,向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管机关申请复议。当事人对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起15日内,向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议,不起诉又不履行处罚决定的,作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附则




  第二十六条 在本办法实施前已开办的游泳场所,须在本办法公布之日起30日内按本办法的规定补办开办手续。


  第二十七条 本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。


西宁市城市排水管理办法

青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府令


第119号



《西宁市城市排水管理办法》已经2012年9月25日西宁市人民政府第9次常务会议审议通过,现予公布,自2012年12月1日起施行。






市 长:王予波
2012年10月22日



西宁市城市排水管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强城市排水管理,保障排水设施正常运行,防治城市内涝灾害,保护水环境,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市市区范围内城市排水的规划、建设、管理和城市排水设施的养护适用本办法。
第三条 本办法所称排水设施,是指城市雨水污水收集、输送、处理的排水管渠、检查井、跌水井、跨越河道的倒虹管、泵站、污水处理厂(站)等城市基础设施,分自建排水设施和市政排水设施。
自建排水设施,是指产权单位、住宅小区及庭院和个人自行投资修建的排水设施。
市政排水设施,是指自建排水设施以外的政府投资修建的排水设施。
第四条 市人民政府确定的城市排水行政主管部门主管本市城市排水的行政管理工作。市排水设施管理单位具体负责与市区排水相关的规划、设施建设、运行、维护工作。
各区负责城市排水的行政主管部门按管理权限负责本行政区域内城市排水的日常管理工作。
市、区城市排水行政主管部门可以在其法定权限范围内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。
国土、房产、规划、建设、价格、卫生、环保、工商、公安、城管等行政管理部门依照各自职责,做好相关管理工作。
第五条 鼓励城市排水科技创新,引进和推广先进技术,采用新工艺、新材料,提高城市排水的科学技术水平。
第六条 任何单位和个人均有保护城市排水设施的义务,有依法使用城市排水设施的权利,有权对违反本办法的行为进行制止和举报。

第二章 规划与建设管理
第七条 市城市排水行政主管部门应当根据《西宁市城市总体规划》、《西宁市城市防洪规划》的要求,会同规划等有关部门编制本市城市排水系统规划。
编制城市排水系统规划,应当按照地形、地貌、降雨量、污水量和水环境等要求进行。
第八条 城市建设规划应当安排相应的泵站、污水处理厂、养护班点、污泥转运站、污泥处理厂等城市排水设施。
第九条 自建排水设施的建设计划,应当符合城市详细规划和城市排水系统规划。开发区等自建排水设施建设计划,应当纳入其综合开发计划;住宅区自建排水设施建设计划,应当纳入本市住宅配套建设计划。
第十条 排水设施建设应当遵循统一规划、配套建设和污水分散处理与集中处理相结合的原则,实行雨水、污水分流排水和收集、输送、处理、再生利用并重的排水体制。原有的排水设施未实行雨水、污水分流的,应当有计划地进行改造,实行雨水、污水分流。
第十一条 排水设施建设项目的设计、施工,应当委托持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担排水设施建设项目设计、施工。
第十二条 新建、改建、扩建的城市排水工程,必须符合国家建设工程质量标准。工程竣工后,建设单位应当按照国家规定的技术标准组织有关部门进行验收,未经验收或者验收不合格的不得交付使用。
第十三条 排水设施的建设资金,采取政府投资、贷款、受益者集资、单位自筹等多种方式筹措。
第十四条 现有的和经规划确定的排水设施用地未经法定程序调整规划,不得改变用途。

第三章 排水管理
第十五条 城市排水实行雨水、污水分流排放制度,并实行“谁污染、谁治理”的原则。
新建、扩建、改建建设项目,应严格执行雨水、污水分流排放制度,禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未实行分流排放的地区,产权单位应按照排水行政主管部门规定的时间和要求进行分流改造。
第十六条 因从事制造、建筑、房地产开发、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、机动车清洗等活动向市政排水设施排放污水的排水户,应当向排水行政主管部门申请办理排水许可,经排水行政主管部门批准后方可排水。
第十七条 申请办理《排水许可证》,应当如实提交下列资料:
(一)城市排水许可申请表;
(二)有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料;
(三)按规定建设污水处理设施的有关材料;
(四)排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告;
(五)排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业,应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr(或TOC)进行检测的在线检测装置的有关材料;其他重点排污工业企业和重点排水户,应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料;
(六)餐饮企业应一并提交隔油设施图纸、企业规模等说明材料。
第十八条 《排水许可证》有效期为五年。排水户在《排水许可证》期满30日前,可申请续期。
第十九条 因工程施工需向市政排水设施临时排水的,应当取得排水行政主管部门核发的《临时排水许可证》,并缴纳施工建设临时排水费。
施工排水按施工抽水台班计算;施工人员生活排水按施工在编人员生活污水排放标准计算。
工程施工临时排水须符合排水标准,若沉淀物足以造成排水设施堵塞或者损坏的,由排水户先行沉淀,达到排水标准后,方可排放。
《临时排水许可证》有效期不得超过该项工程的施工工期。
第二十条 排水户应当按照排水许可规定的排水总量、排放口数量和排放的主要污染物及其浓度排放污水。
第二十一条 排水许可证有效期内,排水户需要变更排水主体或者排水许可内容的,应当向排水行政主管部门申请排水许可变更登记,经原发证机关批准后换发新证。
第二十二条 排水行政主管部门应当对排水户排入市政排水设施的污水进行监测,并建立排水监测档案。
排水户应当接受排水监测,并如实提供有关资料。
第二十三条 排水行政主管部门应当根据实际情况制定控制排水量和调整排水时间的调度方案。排水户应当服从调度,不得强行排水。
第二十四条 因市政设施建设和检修需要暂停排水的,排水设施管理单位应当在暂停排水7日前书面通知有关排水单位,并采取相应的调整措施。排水单位应按规定要求进行调整或暂停排水。
第二十五条 市政、供水、电力、通讯、交通、消防、燃气等有关部门应当对排水设施的安全运行给予保障。在汛期应当优先满足防汛的特殊要求。

第四章 设施养护管理
第二十六条 排水设施管理养护维修责任,按下列规定划分:
(一)城市市政排水设施,由市排水设施管理单位负责。
(二)封闭和半封闭性农贸、商贸市场、商业步行街的排水设施,由市场业主负责。
(三)开发区的排水设施,由开发区管委会负责。
(四)各收费道路排水设施,由收费单位负责。
(五)各桥涵排水设施,由桥涵管理单位负责。
(六)全封闭或半封闭施工现场内的新建或原有排水设施,由建设单位负责。
(七)未经竣工验收的市政排水设施,由建设单位负责。
(八)其他接入市政排水管网检查井之前的排水设施,由排水户自行负责。
第二十七条 负责排水设施管理养护维修责任单位,应当按照国家有关排水管道等养护维修技术标准,对排水设施进行养护维修,保证排水设施完好和正常运行。汛期之前,各责任单位应当对排水设施进行全面检查维修,确保汛期安全运行。
第二十八条 城市排水设施堵塞或损坏的,排水设施管理养护维修责任单位应在发现或接到报告后,及时进行维修、疏通或采取其他措施,使其恢复正常运行。
第二十九条 城市排水设施发生事故,养护维修责任单位应当立即组织抢修,采取有效的安全防护措施,并及时向排水行政主管部门报告。
城市排水设施抢修时,有关单位和个人应当支持配合,不得阻挠。
第三十条 抢修排水设施或者特殊维护作业时,排水设施管理养护维修责任单位应当向沿线排水户通告暂停排水时间,并且尽快恢复正常排水。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水,应当报经政府批准,并发布通告。
第三十一条 对可能影响市政排水设施安全的各类工程建设施工,有关单位或个人应当采取有效的保护措施。因施工确需临时封堵或迁移排水管道,应经排水行政主管部门批准,批准后,方可实施。施工结束后,按照要求予以恢复。
第三十二条 重点和危险地段的排水设施应当设置安全保护区,并确定保护区范围、警示标志和管理办法。
第三十三条 城市市政排水设施维护和抢修的专用车辆,应当统一标志;执行任务时,在保证交通安全的情况下,不受行驶路线、方向和时间的限制。
第三十四条 禁止下列损害排水设施的行为:
(一)封堵排水管道;
(二)擅自占压、拆卸、移动排水设施;
(三)向排水管道倾倒杂物和建筑废弃物等;
(四)向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物质;
(五)擅自在安全保护区内爆破、打桩、修建建筑物、构筑物等;
(六)损坏、破坏排水设施的其他行为。

第五章 法律责任
第三十五条 对违反本办法,有下列行为之一的,由排水行政主管部门责令停止违法行为,限期改正;情节严重的,可按以下规定处以罚款:
(一)未按规定要求实行雨水、污水分流,未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》擅自排水,未按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的要求排水,或者排放的污水水质不符合国家有关标准的,处以5000元以上30000元以下的罚款;
(二)不服从排水行政主管部门有关排水的调度措施,或不按规定要求暂停排水的,处以1000元以上5000元以下的罚款;
(三)未经批准,擅自封堵、占压、拆卸、迁移城市排水设施的,处以5000元以上10000元以下的罚款;
(四)未采取安全保护措施或未经排水行政主管部门同意擅自在排水设施保护范围内进行爆破、打桩等影响城市排水设施安全活动的,处以5000元以上10000元以下的罚款。
第三十六条 城市排水设施养护维修责任单位违反本办法的,由排水行政主管部门按以下规定予以处罚:
(一)未按规定的技术标准养护维修城市排水设施的,处以5000元以上20000元以下的罚款;
(二)城市排水设施堵塞、损坏或发生事故,未及时赶到现场或未及时采取措施的,给予警告,并处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十七条 违法本办法第三十四条第三、四、六项规定的,由排水行政主管部门责令停止侵害、排除妨碍;情节严重的,可处以2000元以上10000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法规定,造成排水设施损坏或者堵塞的,应当承担疏通、维修以及相应的经济赔偿。
第三十九条 妨碍市政排水设施管理、防汛、疏通抢险的,由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,追究相关责任人法律责任。
第四十条 行政机关工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对排水行政主管部门具体行政行为不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附 则
第四十二条 大通、湟中、湟源三县可参照本办法执行。
第四十三条 本办法由市排水行政主管部门负责解释。
第四十四条 本办法自2012年12月1日起施行。