吉林市农村和外来劳动力进入城镇务工暂行管理办法
吉林市人民政府
吉林市农村和外来劳动力进入城镇务工暂行管理办法
吉林市人民政府
第一条 为加强对农村和外来劳动力进城务工的管理，促进劳动力的合理流动，维护用工、务工双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区范围内的城镇使用农村和外来劳动力（以下简称外来劳动力）的单位、个人（以下简称用工单位）及外来劳动力，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府的劳动部门，按分工负责外来劳动力的管理工作。日常工作由各级劳务务市场管理机构负责。
计划、工商、粮食、城建、公安、交通、银行等有关部门，应配合劳动部门做好外来劳动力的管理工作。
第四条 各用工单位的劳资料（处）是本单位使用外来劳动力的管理机构，负责对本单位招用的外来劳动力的组织管理、政纪教育、岗前培训、承办用工手续等工作。
第五条 招用劳动力必须坚持先城镇、后农村、先本地、后外地的原则。
要严格控制使用外来劳动力。
第六条 各级劳动部门和用工单位必须严格执行使用外来劳动力计划。
第七条 全民、集体企事业单位招用外来劳动力的，由用工单位征得主管部门同意，并按劳动力管理权限到劳务市场管理机构办理用工审批手续，申领《劳务许可证》。
第八条 私营企业、个体工商户招用外来劳动力，必须经所在县（市）、区劳动部门同意，到同级劳务市场管理机构申领《劳务许可证》。
第九条 成建制进入本市务工的外来建筑、装卸、搬运等承包队，必须持有关证件先到市、县劳务市场管理机构申领《劳务许可证》，并按规定到有关部门办理其它手续。
第十条 凡进入我市城镇求职的零散外来劳动力，必须持本人居民身份证和户口所在地乡（镇）政府的介绍信，向市、县（市）、区劳务市场管理机构申请介绍用工，并办理求职登记手续。
第十一条 用工单位必须与应招的劳动者按照平等自愿，协商一致的原则签订劳动合同。
劳动合同应明确劳动双方的权利和义务，包括工作任务、工作条件、工资福利、合同期限、违约责任以及双方认为应当规定的其它事项。
劳动合同期限一般不超过一年。
第十二条 用工单位必须遵守劳动法律、法规、规章，对招用的外来劳动力进行安全教育，采取安全措施，保证安全生产。
用工单位应按规定发放劳动保护用品。
严禁招用未满十六周岁的未成年人做工。
第十三条 持有特种作业人员安全操作合格证的外来劳动力，经用工单位认定后方可招用其从事特殊工种作业。
第十四条 外来劳动力的工资待遇，按下列规定执行：
（一）普通工种，按现行的临时工工资标准；
（二）具有劳动技术等级证和从事特殊工种作业的，经用工单位考核认定后，按不低于正式职工同类工种工资标准；
（三）采用计件工资形式的，实行计件工资；
（四）从事繁重体力劳动的，按现行体重力工资标准；
（五）无标准的，由双方协商确定工资标准。
第十五条 外来劳动力在工作中发生伤亡事故时，须经劳动部门审查鉴定，由用工单位按有关规定处理。
第十六条 劳动合同双方发生争议时，双方应协商解决，协商不成的，由争议所在地的劳动争议仲裁部门仲裁。
第十七条 用工单位必须按规定缴纳管理费。求职人员必须按缴纳求职登记费。
第十八条 各级劳动部门应配备专（兼）职的劳务监察人员，劳务监察人员持《劳务监察证》，对用工单位和外来劳动力实施监察和管理。
第十九条 对违反本办法，由县以上劳动部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条、第八条、第九条规定的，未申领《劳务许可证》的，可除责令其补办《劳务许可证》外，并按用工人数对单位处以每人每日五元的罚款。
（二）违反第十条规定，未办理求职登记手续的，除责令其补办手续外，并处以五十元至一百元的罚款。
（三）违反第十一条规定，未按规定签订劳动合同的，除责令其规定补签劳动合同外，并对双方各处以五十元至一百元的罚款。
（四）违反第十二条第一款规定，未进行安全教育、未采取安全措施发生事故的，按有关规定处理。
（五）违反第十二条第二款规定，未按规定发放劳动保护用品的，除责令其补发劳动保护用品外，并对单位按应发放人数每人五元至十元的标准处以罚款。
（六）违反第十二条第三款规定，招用未成年人做工的，除责令其立即辞退外，并按招用人数对用工单位处以每人每日十元的罚款。同时对单位主管领导和直接责任人处以五十元至二百元的罚款。
第二十条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议，复议机关在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履
行的，由作出处罚决定的机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 外资、中外合资、中外合作企业使用外来劳动力的，按国家有关规定执行。
第二十二条 本办法由市劳动局组织实施。
第二十三条 本办法自一九九一年一月一日起施行。
1990年1月20日
青岛市轨道交通用地控制管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市轨道交通用地控制管理办法
青岛市人民政府令第206号
《青岛市轨道交通用地控制管理办法》已于2010年9月9日经市十四届人民政府第15次常务会议审议通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。
市长 夏耕
二○一○年九月二十五日
青岛市轨道交通用地控制管理办法
第一条 为了加强轨道交通用地控制的管理,保证轨道交通建设的顺利进行和安全运行,根据有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市轨道交通线网规划规定区域内用地控制的管理，适用本办法。
本办法所称轨道交通，是指地铁、轻轨公共客运系统。
第三条 市政府确定的轨道交通管理机构负责轨道交通线网规划的组织编制工作，参与用地控制范围内建设项目的相关审查工作。
规划、城乡建设、国土资源房管等行政主管部门按照法定职责，负责轨道交通用地控制的相关管理工作。
第四条 市轨道交通管理机构应当会同发展改革、规划等部门编制轨道交通线网规划，报市政府批准后实施。
第五条 根据批复的轨道交通线网规划设立轨道交通用地控制保护区。用地控制保护区范围包括：
（一）地下车站和隧道结构外边线外侧五十米内；
（二）地面和高架车站以及线路结构外边线外侧三十米内；
（三）出入口、通风亭、变电站、冷却塔等建（构）筑物结构外边线外侧十米内；
（四）轨道交通过海隧道两侧各一百米内。
轨道交通用地控制保护区的具体范围，由市轨道交通管理机构根据轨道交通建设时序提出方案，征求区（市）政府意见后，经市规划部门审核，报市政府批准实施。
第六条 在轨道交通用地控制保护区内进行下列作业的，规划、城乡建设、水利等部门依照法律、法规进行行政许可时，应当书面征求市轨道交通管理机构的意见，市轨道交通管理机构应当在规定的期限内审查并给予书面答复：
（一）建设永久性建筑物；
（二）敷设管线或者设置跨线等架空作业；
（三）爆破、基坑开挖、桩基础施工、顶进、锚杆作业；
（四）修建塘堰、开挖河道水渠、挖砂、打井取水、采石；
（五）在过河、过海隧道段疏浚作业；
（六）其他可能影响轨道交通建设和设施安全的作业。
从事前款作业的，作业单位应当采取措施，保证施工作业符合轨道交通用地控制保护要求。
未经批准，不得在轨道交通用地控制保护区内进行任何建设活动。
第七条 规划、国土资源房管等部门审批轨道交通用地控制保护区内的建设工程项目和用地，应当符合轨道交通线网规划以及本办法的规定。
第八条 国土资源房管部门应当按照轨道交通规划要求和建设时序，将轨道交通出入口、通风亭、冷却塔和变电站的用地作为公用事业用地，纳入土地储备。
第九条 有关部门及其工作人员违反本办法第六条第一款规定，未书面征求市轨道交通管理机构意见擅自作出行政许可决定的，由其上级部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十条 作业单位违反本办法第六条第二款规定，未按照轨道交通用地控制保护要求施工的，由市轨道交通管理机构责令停止施工；造成损失或者安全事故的，作业单位依法承担法律责任。
第十一条 违反本办法规定，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法自2010年11月1日起施行。2001年11月14日市政府发布的《青岛市城市快速轨道交通线网规划用地控制管理办法》同时废止。
杭州市建设委员会关于印发《杭州市城市地下管线工程建设管理办法》的通知
浙江省杭州市建设委员会
杭州市建设委员会关于印发《杭州市城市地下管线工程建设管理办法》的通知
杭建法发[2006]26号
杭州市各县（市）区建设局，各专业管线管理部门，各专业管线建设单位，各有关单位：
《杭州市城市地下管线工程建设管理办法》已经通过杭州市政府法律审查，现印发你们，请遵照执行。
杭州市建设委员会
二OO六年一月十日
附：
杭州市城市地下管线工程建设管理办法
第一条 为了加强城市地下管线工程建设管理，根据《建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市地下管线工程档案管理办法》等有关法律法规，结合本市的实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于杭州地区城市地下管线工程建设和管理。
本办法所称的城市地下管线工程，是指新建、扩建、改建的城市供水、排水（雨水、污水、雨污合流）、燃气、热力、电力（含路灯）、电信（中国电信、有线电视、广播、移动、联通、铁通、网通等）、工业管道等的地下管线及相关的地下空间（除军事工程外）、地铁等工程。
第三条 杭州市建设行政主管部门（以下简称市建委），负责对杭州市行政区域内城市地下管线工程建设实施统一的管理。
市建委负责上城、下城、江干、拱墅、西湖（西湖风景名胜管委会）区的城市地下管线工程建设施工许可、备案、档案的监督管理工作。杭州市城建档案馆受杭州市建委委托，对城市地下管线工程档案统一管理。
高新技术开发区（滨江区）、经济技术开发区、之江国家旅游度假区管委会负责对本区域地下管线工程建设施工许可管理，由杭州市建委进行备案管理。城市地下管线工程档案，由杭州市城建档案馆统一管理。
萧山、余杭区及杭州市各县（市）建设行政主管部门，主管本区域的地下管线工程施工许可、备案、档案的监督管理。
第四条 城市地下管线工程施工前，建设单位必须向城市建设行政主管部门办理施工许可手续。
第五条 城市地下管线工程根据其管径和特征，将其具体分为地下主干线管线工程和地下次干线管线工程两类。
地下主干线管线工程是指：城市的供水（大于100mm）、排水（大于200mm管道、大于400mm×400mm方沟）、燃气、热力、电力（大于10KV）、电信、工业等地下管线及相关的地下空间、地铁等工程。
地下次干线管线工程是指：城市供水（小于等于100mm）、排水（小于等于200mm管道、小于等于400mm×400mm方沟）、电力（小于等于10KV）工程。
第六条 建设单位在申请地下管线工程施工许可时，需要递交以下材料：
（一）地下主干线管线工程
1、地下管线工程施工许可申报表（详见附表一）；
2、按照《建筑工程施工许可证》的管理要求递交的材料；
3、杭州市有关部门的道路开挖批准材料。
（二）地下次干线管线工程
1、地下管线工程施工许可申报表（详见附表一）；
2、工程施工合同；
3、按照规定应该委托监理的工程监理合同；
4、杭州市有关部门的道路开挖批准材料。
第七条 地下管线工程在覆土之前，建设单位必须委托具备相应测绘资格的单位，按照《城市地下管线探测技术规程》进行竣工测量。竣工测量进度应与工程进度相适应。
第八条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向市城建档案馆移交下列档案材料：
（一）地下主干线管线工程
1、地下管线工程项目的规划许可证及其附件、附图，计划、规划、设计、用地、开工批准文件及其它审批材料；
2、地下管线测量精度分析、测绘成果及竣工测量数据；
3、地下管线工程施工技术文件材料和竣工验收文件材料；
4、地下管线工程竣工平面布置图、横、纵断面图、管线带状竣工图或图幅竣工图；
5、其他应当归档的文件材料（电子文件、工程照片、录像等）。
6、其他法律、法规、规章规定应提交的文件材料。
（二）地下次干线管线工程
1、地下管线工程竣工平面布置图、横、纵断面图、管线带状竣工图或图幅竣工图；
2、地下管线竣工测量坐标和应当归档的电子文件材料。
报送的竣工档案应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）要求。
第九条 市城建档案馆在接收城市地下管线工程竣工档案后，对符合档案进馆要求的，应该在7个工作日内，出具《建设工程竣工档案认可意见书》。
第十条 城市地下管线工程竣工后，各地下管线工程的建设单位，应该在工程竣工验收合格后15日内，向当地建设行政主管部门备案。
第十一条 城市地下管线工程竣工备案管理需要提供以下文件和资料：
（一）地下主干线管线工程
1、地下管线工程竣工验收备案表；
2、单位工程竣工验收报告；
3、勘测单位的质量检查报告；
4、设计单位的质量检查报告；
5、施工单位的工程竣工（质量检查）报告；
6、委托监理工程的监理单位的质量评估报告；
7、市城建档案馆出具的认可意见书；
8、地下管线工程的施工许可证；
9、规划部门出具的认可文件；
10、质量监督报告（由电力、电信部门负责监督的，在报告电力、电信行业主管部门的同时，抄送建设行政主管部门）。
（二）地下次干线管线工程
1、地下管线工程竣工备案表；
2、单位工程竣工验收报告；
3、市城建档案馆出具的认可意见书；
4、地下管线工程的施工许可证；
5、质量监督报告（由电力、电信部门负责监督的，在报告电力、电信行业主管部门的同时，抄送建设行政主管部门）。
第十二条 市建委通过计算机技术，实现对全市地下管线工程的动态建设和管理。杭州市建委委托杭州市城建档案馆具体实施动态管理的各项工作。
第十三条 市城建档案馆应做好档案的开发和利用工作，为社会提供便捷的查询和利用服务。
杭州市各专业管线单位利用本单位的专业管线档案时，应凭单位有效的利用手续。各专业管线单位利用本单位或其他专业管线时，一律免费查询和利用。
其他单位需要查阅各种非本单位产生的地下管线工程竣工档案时，应凭单位介绍信、身份证及工程建设的有效材料，到市城建档案馆办理利用手续。
第十四条 市城建档案馆应做好地下管线工程竣工档案的密级划分，根据地下管线档案的密级，确定档案利用的范围。根据地下管线档案局部管位和局部范围利用的原则，开展利用工作，严格做好档案的保密工作。
地下管线工程档案对外利用一般以档案摘录的方式进行，不提供原始档案的复印件，以维护地下管线档案的保密与安全。
在城市地下管线工程竣工档案利用中，严格执行“谁利用，谁负责”的保密责任制，对于因为地下管线档案失密造成的一切后果，由相关责任人承担一切法律责任。
第十五条 对城市地下管线工程建设不办理《建筑工程施工许可证》擅自组织施工，对地下管线工程竣工后不办理竣工备案，对不按照规定时限、规定的标准和要求移交地下管线工程竣工档案，由当地的建设行政主管部门根据法律法规，依法进行行政处罚。
第十六条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。
第十七条 本办法自2006年 03月01 日起执行。