青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于印发青海省因公赴香港澳门有关审批事项规定的通知

青政办〔2005〕82号



西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
　　现将《青海省因公赴香港澳门有关审批事项的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　因公赴港澳管理工作政策性强，各地区、各部门在执行本规定中遇到的问题，请及时与省外事侨务办公室协商处理。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青海省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月一日


　　　　　　　　　　　　　青海省因公赴香港澳门有关
　　　　　　　　　　　　　　审 批 事 项 的 规 定

　　为进一步规范我省因公赴港澳有关审批工作，根据国务院港澳办《关于调整有关行政审批项目管理办法的通知》（〔２００４〕港办交字第２３３号），结合我省实际，现对因公赴港澳有关审批事项规定如下：
　　一、省外事侨务办公室是我省执行国家港澳政策，负责因公赴港澳工作的归口管理部门，在省委、省政府领导下统筹协调办理因公赴港澳审核审批事项。
　　二、副省级以上领导干部因公赴港澳，经省委外事工作领导小组审核后报中央外办或国务院审批；州厅级领导干部因公赴港澳，经省外事侨务办公室审核后，按归口管理报省委外事工作领导小组或省政府审批，其中，各地区、各部门主要负责人因公赴港澳，还须报省委、省政府主要领导审批；县处级及以下人员因公赴港澳，由省外事侨务办公室审批。
　　三、党政机关及国有企事业单位人员赴港澳进行的以参观、考察、交流、参加短期授课为主的业务培训、课程培训等，按本规定第二条办理有关手续；企事业单位人员赴港澳从事劳务、雇佣工作及赴澳门任教、合作研究和３０天以上的专业技术类培训等事项，由公安部门按因私渠道办理有关手续。
　　四、我省中资企业派往港澳常驻人员，在征得省商务厅同意后，向省外事侨务办公室申报，经省外事侨务办公室审核，并征得香港特别行政区政府入境事务处同意后上报省政府审批，办理有关手续。该派驻企业应有国家有关业务主管部门同意其在港澳设立机构的批复。
　　五、中央驻青企业及其下属单位人员因公赴港澳，可持中央企业出具的任务批件在省外事侨务办公室办理有关手续，不再进行报批。
　　六、下列情况须提供国务院港澳办批件：我省副省级以上领导干部因公赴港澳；我省与港澳特别行政区政府间的官方往来；因公赴港澳进行体育比赛或演出且停留时间在３０天以上的；宗教人员赴港澳就读、工作或培训；赴港澳从事涉及政党、宗教、民族、台湾等政治性、敏感性活动。
　　七、我省企业派驻港澳人员实行轮换制，期限一般不超过６年，超过６年的工作签注的延期，由派遣部门报省外事侨务办公室，省外事侨务办公室征得中央驻港澳联络办同意后办理有关手续。
　　八、关于一年期赴港澳多次往返签注事项。党政机关工作人员原则上不办理多次往返签注，确因工作需要派出的，其中县处级以上人员须报国务院港澳办审批。为方便企业的经营活动，企业人员需多次往返港澳且一次停留不超过３０天的，按管理权限由省外事侨务办公室审批；超过３０天的，由省外事侨务办公室征得国务院港澳办公室同意后，办理有关手续。
　　九、在港澳设立非经贸类中资机构，由省政府征得国务院港澳办同意后审批。
　　十、企业派驻港澳常驻工作人员，派驻前须参加由国务院港澳办举办的培训；如因特殊情况暂时无法参加培训的，需经国务院港澳办同意后办理有关手续。

铁道部


铁路初级卫生保健规划
铁道部


为贯彻国务院国发〔1988〕61号文件精神，实现“2000年人人享有卫生保健”的战略目标，现提出铁路初级卫生保健的主要目标和措施。
一、从现在起到“八五”期末铁路初级卫生保健主要目标。
初级卫生保健是社会经济发展和福利保障的一个重要组成部分，是最基本的、人人都能得到的、体现社会平等权力的、人民群众和政府都能负担得起的一种综合性卫生保健服务，包括保健、预防、医疗及康复等几个方面。现结合铁路实际情况，提出初级卫生保健主要目标：
1、1989年要有三分之二的卫生所、保健站基本达到铁卫〔1987〕70号文件的要求；“八五”期末，要进一步完善沿线厂、段、工地的初级卫生保健网。卫生所配备药品120～150种，保健站50种左右。对所站人员开展岗位培训，做好定向招生与分配工作，多渠道培
训基层卫生技术人员，提高素质。
2、各单位对疾病防治要有全面规划。急性传染病总发病率要低于前七年的平均水平。
3、“七五”期末，要抓紧改善沿线小站、工地、边远地区职工家属生活饮用水条件：“八五”期末有较大改善，使80％的职工家属享有安全饮用水。同时要使卫生厕所普及率达50％。
4、加强婚姻保健、遗传优生咨询、产前诊断、围产保健、孕产妇系统管理，孕产妇死亡率降至万分之二以下。
5、加强儿童保健系统管理、生长发育监测、精神卫生咨询等系列化保健服务。儿童健康目标：家属集中住宅区新生儿出生体重90％达到2500克以上；婴幼儿死亡率降至30‰以下；学龄前儿童90％符合年龄、体重标准；婴幼儿及学龄儿童能得到较合理的营养和食品卫生保障
。
6、进一步巩固计划免疫成果。“八五”期间以分局、工程处为单位，麻、百、脊、卡四种疫苗单苗接种率达到90％以上；百日咳、麻疹发病率分别控制在1～2／10万和5～6／10万，基本消灭白喉、脊髓灰质炎。分局、工程处配备必要的冷链设备，抓好冷链的有效运转。
7、大力开展健康教育。加强和健全以各级卫生防疫和医疗保健机构为主体的健康教育网络，改善宣传手段，健康教育普及率达80％。引导职工、家属更新观念，移风易俗，改进个人与群体不卫生行为，树立良好的卫生风尚，增强自我保健意识和能力，使社会预防，家庭保健和自我
保健结合起来。
8、加强卫生法制监督管理。认真贯彻执行国家《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》和有关行政法规、办法、标准及实施细则。理顺监督体制，加强执法力量，充实卫生监督队伍，提高素质，完善仪器设备，适应法制建设的需要，提
高监督监测覆盖率。各类食品卫生合格率达90％。控制职业危害的发展，推广站、段控制职业危害单位合格验收制度，“八五”期末达到80％的站段验收合格。
9、改善基层医疗条件。铁路沿线和施工第一线的职工、家属因伤病能在一小时内得到初级医疗救治、24小时内能得到对常见病、多发病的一般医疗服务。
10、对非传染性疾病，各局要有重点地在一个分局（工程处）规划心脑血管病、恶性肿瘤、意外伤害等的防治工作，进行流行病学调查与社会防治的试点工作。
上述目标，分两个实施阶段：1989～1990年为第一阶段，即规划试点阶段；1991～1995年为第二阶段，即普及与提高阶段，为2000年人人享有卫生保健打好基础。要求全路如期实现。
二、加强预防保健和实现初级卫生保健的措施。
1、提高认识、加强领导。首先是各级领导要引起足够重视，深刻理解卫生与社会经济的双向促进作用，加强初级卫生保健是实现“2000年人人享有卫生保健”全球卫生战略的关键，其基本政策与我国卫生工作四大方针是一致的。它有利于保护人民健康和促进四化大业，是符合我
国人民根本利益的。要切实加强领导，树立大卫生观念，全方位贯彻预防为主方针，把预防保健同初级卫生保健的各项指标结合起来，实行分层次目标管理。各局、厂要将初级卫生保健目标纳入总体发展规划，成为各级领导任期目标的内容，统筹兼顾，制定规划，组织协调，各部门协同实

施，发动群众人人参与，经常进行督促检查，及时帮助解决存在问题。二是要在政策、经费、物资方面给予重视和支持，要采取多渠道、多层次筹资的办法，适当增加健康投资。随着企业经济的发展，要相应地增加对初级卫生保健事业的财政支持，使卫生事业与经济发展同步增长。三是要
健全组织，由局、厂主管卫生的领导和有关职能部门负责人，组成初级卫生保健领导小组，组织协调有关部门积极参与，完善初级卫生保健管理体系，发挥整体功能，小组的日常工作由同级卫生行政部门负责。四是各局、厂要根据全路目标要求，结合本单位实际情况，组织有关部门共同制
定实施方案，报部备案，逐项抓好落实。
2、加强医疗卫生保健网的建设，分阶段实现初级卫生保健的战略目标。要在初级卫生保健领导小组的统筹安排下，抓好网的建设，形成局、分局（处）、基层三级医疗卫生保健网。要主动地逐步地调整卫生事业内部各方面的关系，理顺预防保健机构体制，建立卫生监督执法和卫生防
疫技术体系；以医院为中心扩大预防，从医疗型逐步向医疗预防保健型发展；扩大卫生所、保健站预防保健组织的职能，并建立严格的检查评比制度，使初级卫生保健战略目标得以分阶段逐步实施。
3、强化短线，加强卫生防疫机构建设。初级卫生保健和预防保健两者必须结合起来，把预防保健作为卫生工作的战略重点之一。要加强卫生法制建设和管理，提高预防保健监督监测水平与卫生防病质量，必须尽快改变目前铁路卫生防疫机构建设仍是一条短线的状况。要按国家有关规
定，完善和充实预防保健体系，解决房屋、设备、人才、技术方面尚未达到国家规定标准，工作条件困难等问题。各局、厂要用3～5年的时间，集中力量改善其工作用房和仪器装备，分期分批地给予重点支持，“八五”期末要有四分之三的卫生防疫站基本达到铁卫〔1986〕1107
号文件的要求，以适应现代开展疾病防治、监督监测等项任务的需要，提高防治效能。
4、各司其职、既分工又协调一致地实行分层次目标管理。达到人人享有卫生保健的目标，是各级政府的共同任务；而卫生部门是使这一目标得以实现的具体执行部门，要在各自分管的领域内为实现这一共同目标多作贡献。医政部门要抓好综合协调、阶段目标管理，负责组织统一的管
理机构，抓好三级网的建设和医疗保健制度的建立健全；防疫部门要抓好卫生防疫机构建设、卫生监督监测、计划免疫、传染病、地方病和职业危害等的防治；科教部门要为基层培养适宜人才和指导发展适宜技术；爱卫办要侧重抓好健康教育、安全饮用水和卫生厕所等；妇幼、药政等部门
在具体任务指标中都要承担自己负有的重要责任；其他有关部门也要各司其职，各负其责，共同来实现初级卫生保健这一人民健康的发展战略，更好地为铁路职工、家属和广大旅客服务，为运输生产建设服务。



1989年11月24日