辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第64号


　　《鞍山市事业单位登记管理暂行办法》已经一九九六年十二月三十日市政府常务会议讨论通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年３月１７日

　　　　　　　　　　鞍山市事业单位登记管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为了建立和完善我市事业单位登记管理制度，根据国家有关规定，结合实际，制定本暂行办法。


　　第二条　鞍山市行政区域内事业单位的设立、变更、终止，依据本暂行办法的规定办理登记。


　　第三条　事业单位经登记主管机关核准登记，取得法人事业单位资格或者非法人事业单位资格，其合法权益受国家法律保护。未经核准登记的，不得享受国家给予的事业单位待遇，并不得以事业单位名义开展活动。非法人事业单位不得以法人事业单位名义开展活动。
　　前款所称非法人事业单位，是指不具有法人地位，不能独立享有民事权利和承担民事义务的事业单位。


　　第四条　经登记主管机关核准登记的事业单位需要从事经营活动的，应当向工商行政管理部门申请办理营业登记。事业单位兴办的企业，应当向工商行政管理部门申请办理企业登记。


　　第五条　事业单位登记的事项包括：名称、所有制性质、职责范围、隶属关系、法定代表人（主要负责人）、机构规格、编制名额、经费来源、资金数额、单位住址及下设的分支机构。

第二章　登记主管机关





　　第六条　事业单位的登记主管机关（以下简称登记主管机关）是市、县（市）区机构编制委员会办公室。
　　登记主管机关依法履行事业单位登记管理职责，不受非法干预。


　　第七条　各级登记主管机关按照下列分工实施登记管理：
　　（一）市级所属事业单位，由市登记主管机关登记管理；
　　（二）县（市）区及乡镇（街）所属事业单位，由县（市）区登记主管机关登记管理；
　　（三）国家各部委、省属及外埠驻鞍事业单位，鞍钢等中省直企业兴办的事业单位，由市登记主管机关登记管理。


　　第八条　登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。

第三章　设立登记





　　第九条　设立事业单位，必须自主管机关批准之日起３０日内到登记主管机关申请办理登记。
　　本暂行办法施行前设立的事业单位，应当自本办法施行之日起３个月内向登记主管机关申请登记。


　　第十条　申请办理法人事业单位登记的必须具备下列条件：
　　（一）有规范的名称、组织机构；
　　（二）有相应的从事业务、服务活动场所和设施；
　　（三）有明确的章程或者所从事业务、服务的范围；
　　（四）有一定的经费来源；
　　（五）能够独立承担民事责任；
　　（六）登记主管机关规定的其它条件。
　　不具备前款第（五）项条件的，可以申请办理非法人事业单位登记。


　　第十一条　申请办理事业单位登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
　　（一）单位负责人和主管部门签署的登记申请书；
　　（二）机构编制部门批准设立的文件；
　　（三）经费来源证明；
　　（四）事业单位主要负责人身份证明；
　　（五）从事业务、服务活动场所的所有权或者使用权证明；
　　（六）其它必要的证明和材料。


　　第十二条　登记主管机关收到申请登记单位提交的材料后，应当审查其真实性、合法性和有效性，并于３０日内作出是否准予登记的决定。


　　第十三条　经核准登记的事业单位，具备法人资格的，发给《鞍山市事业单位法人证书》；不具备法人资格的，发给《鞍山市事业单位证书》。同时，将公章的印模样式报登记主管机关备案。


　　第十四条　事业单位名称应与其职责范围相一致。经登记主管机关核准登记的名称受国家法律保护。

第四章　变更登记





　　第十五条　事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起３０日内向登记主管机关申请变更登记：
　　（一）单位名称发生变更；
　　（二）章程或者所从事业务、服务活动的范围发生变更；
　　（三）隶属关系发生变更；
　　（四）法定代表人或者负责人发生变更；
　　（五）机构规格发生变更；
　　（六）编制数额发生变更；
　　（七）经费来源发生变更；
　　（八）从事业务、服务场所发生变更。


　　第十六条　事业单位申请变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
　　（一）法定代表人或负责人以及主管部门签署的变更登记申请书；
　　（二）机构编制部门批准变更的文件；
　　（三）其它必要证明或者材料。


　　第十七条　登记主管机关在收到变更登记申请书３０日内，作出是否准予变更登记的决定；准予变更登记并需要换发《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》的，应同时予以换发。

第五章　注销登记





　　第十八条　事业单位有下列情形之一的，应当向登记主管机关申请注销登记：
　　（一）经费无保障的；
　　（二）登记后满六个月未开展活动的；
　　（三）依法撤销和解散的。


　　第十九条　事业单位申请注销登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
　　（一）法定代表人或负责人以及主管部门签署的注销登记报告；
　　（二）机构编制部门决定撤销的文件；
　　（三）会计师事务所或者审计师事务所等出具的债权债务证明；
　　（四）其它必要的证明或者材料。


　　第二十条　事业单位自登记主管机关核准注销之日起终止。对准予注销登记的事业单位，登记主管机关应收缴其《鞍山市事业单位法人证书》或者《鞍山市事业单位证书》的正副本及公章。

第六章　年度检验和证书管理





　　第二十一条　经核准登记的事业单位，应在每年１月１日至４月３０日向登记主管机关提交年度报告、《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》副本等材料，接受年度检验。
　　登记主管机关据此进行审查，确认其是否具有继续开展活动的资格。


　　第二十二条　《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》分正本和副本，正本和副本的效力相同。事业单位可以根据业务需要，申请登记主管机关发给副本若干。


　　第二十三条　任何单位和个人不得伪造、涂改、租借、转让或故意损毁《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》。


　　第二十四条　《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》遗失或毁坏的，事业单位在登记主管机关指定的报刊上声明作废以后，可以申请登记主管机关补发。


　　第二十五条　《鞍山市事业单位法人证书》和《鞍山市事业单位证书》正副本及有关文书表格，由市登记主管机关统一印制。

第七章　法律责任





　　第二十六条　对违反本暂行办法的行为，由登记主管机关作如下处理：
　　（一）未经核准登记，擅自以事业单位名义开展活动的，责令其停止活动，没收其非法所得，并处以１０００元以下罚款；
　　（二）对申请登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令其提供真实情况外，视情节，处以１０００元以下罚款；
　　（三）伪造、涂改、租借、转让或故意损毁《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》的，没收其非法所得，处以１０００元以下罚款；
　　（四）不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，可视情节轻重给予警告直至处以５００元以下罚款；
　　（五）不按规定办理注销登记的，责令限期办理。拒不办理的，可处以５００元以下罚款。


　　第二十七条　会计师事务所、审计师事务所和其他中介组织为事业单位申请设立、变更、注销登记出具虚假证明的，由有关主管机关依法追究法律责任。


　　第二十八条　非法收缴、吊销、扣押《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》，给事业单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。


　　第二十九条　当事人对登记主管机关有关登记管理的具体行政行为不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　当事人对登记主管机关的行政处罚决定逾期不申请复议，不向人民法院提起诉讼，又不履行的，登记主管机关可以向人民法院申请强制执行。

第八章　附则




　　第三十条　事业单位办理登记，应当交纳登记费用。具体收费办法由市物价局确定。


　　第三十一条　本暂行办法适用中的具体问题由鞍山市机构编制委员会办公室负责解释。


　　第三十二条　本暂行办法自发布之日起施行。

河南省人民政府


河南省契税实施办法
河南省人民政府



第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国契税暂行条例实施细则》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内承受转移土地、房屋权属的单位和个人为契税的纳税人，均应依照本办法的规定缴纳契税。
第三条 本办法所称土地、房屋权属是指土地使用权、房屋所有权。本办法所称土地、房屋权属转移是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让。即土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为。
（二）土地使用权转让。即土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位和个人的行为，不包括农村集体土地承包经营权的转移。
（三）房屋（包括在建房屋）买卖、赠与、交换。房屋买卖是指房屋所有者将其房屋出售，由承受者交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。房屋赠与是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。房屋交换是指房屋所有者之间相互交换房屋的行为。
第四条 土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与，征收契税：
（一）以土地、房屋权属作价投资、入股；
（二）以土地、房屋权属抵债；
（三）以获奖方式承受土地、房屋权属；
（四）以预购方式或预付集资建房款方式承受土地、房屋权属。
第五条 契税税率为4％。
第六条 契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让，为用地单位或个人为取得土地使用权所支付的一切费用；
（二）土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；
（三）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；
（四）土地使用权交换、房屋交换、土地使用权与房屋所有权之间相互交换，为所交换的土地使用权、房屋价格的差额，由多支付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳契税；交换价格相等的，免征契税。
本办法所称成交价格是指土地、房屋权属转移合同确定的价格。包括承受者支付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。
第七条 以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补交契税。其计税依据为补交的土地使用权出让费用或者土地收益。
第八条 契税应纳税额，根据契税的计税依据和规定的税率计算征收。应纳税额计算公式：
应纳税额＝计税依据×税率
应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。
第九条 符合下列条件之一的，经县级以上契税征收机关批准，减征或者免征契税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋直接用于办公、教学（包括学生公寓）、医疗、科研及军事设施的，免征契税；
（二）城镇职工根据房改政策规定，第一次购买的公有住房，免征契税；
（三）土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，纳税人重新承受土地、房屋权属的，其土地、房屋面积不超过被征用、占用土地、房屋面积1．3倍的，免征契税；
（四）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，免征契税。本办法所称不可抗力，是指自然灾害、战争等不能预见、不能避免并不能克服的客观情况；
（五）纳税人承受荒山、荒坡、荒丘、荒滩的土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税；
（六）国家规定的其他减征、免征契税的项目。
第十条 契税的纳税义务发生时间为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同效力的契税、协议、合约、单据、确认书等凭证的当天。
第十一条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在征收机关核定的期限内缴纳税款。
第十二条 纳税人符合减征或免征规定的，应当自签订土地、房屋权属转移合同之日起10日内，向土地、房屋所在地的纳税征收机关申请办理减征或免征契税手续。
第十三条 经批准减征或免征契税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于减征或免征契税范围的，应当自改变之日起30日内补交已经减征或免征的税款。
第十四条 纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证，并在契税使用证、房产证备注栏内载明契税交纳情况，加盖征收机关印戳予以确认。
第十五条 纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文件材料，依法向土地管理部门，房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不得办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
第十六条 契税的征收管理机关为土地、房屋所在地的财政机关。
第十七条 土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供办理土地、房屋权属变更登记手续的有关土地、房屋权属、土地出让费用、成交价格、当地土地基准价格等与征收契税有关的资料，并协助征收机关依法征收契税。契税征收机关对土地、房产管理部门提供的资料应严格
保密。
第十八条 契税的征收管理，依照条例、细则及有关法律、法规和本办法的规定执行。
第十九条 本办法执行中的具体问题，由省财政部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。本省有关契税的规定与本办法相抵触的同时废止。



1999年10月21日