申请驰名商标还是中国名牌产品

我国加入WTO后，开始品尝到不注重知识产权的苦果，在商标方面，国内著名的商标在国外纷纷被抢注，一个简单的商标，微不足道的注册费用，轻而易举地将中国的名牌产品阻挡在国际市场外，政府意识到扶持国内品牌的重要性，大力支持企业申请驰名商标。当这些企业为申请驰名商标忙碌时，他们发现还有一个“中国名牌产品”两者相类似，不知道该申请那个好。

国家工商局和国家质检总局对商品都有监督管理权，一般的分工是工商局管流通环节，质检局管生产环节，他们由于权利有交叉处，似乎一直不太友好，公共的利益被两家单位作为争斗的部门利益，从外部看来质检局总是能从工商局权限范围内分到一杯羹。在驰名商标方面两家又较上劲了，你工商局搞驰名商标，颁布《驰名商标认定和保护规定》，我就来个“中国名牌产品”自行颁布《中国名牌产品管理办法》。

驰名商标是有来历的，在相关国际公约里都有规定，最早见于《巴黎公约》，在《Trips协议》中也有规定， 1999年6月世界知识产权组织审查通过了《保护驰名商标条款》。我国加入WTO对保护驰名商标是有承诺的，为此专门修订法律/法规与世界接轨，体现在工商局颁布的《驰名商标认定和管理暂行规定》修订为《驰名商标认定与保护规定》，这个修订可不仅仅将暂行两字去掉，让法律从暂时的规定变成长久有效的法律那么简单，这一变化是根本性的，体现在将管理改为保护，对驰名商标的认定方式发生了根本性变化，根据以前的规定，驰名商标由工商局主动来认定，那么被认定为驰名商标将成为商标领域最高的荣誉，驰名商标就是个荣誉称号，突出的是政府对驰名商标的管理。这种认定充满行政色彩，当然免不了有权利寻租的嫌疑。而修订后的规定将认定方式改为“被动认定”“个案有效”，也就是工商局不再主动地认定某个商标为驰名商标，而让商标持有人自己来申请，被认定的驰名商标只对具体的案件是有效的，也就是这个驰名商标称号是个相对的称号，只对某个案件而言才是驰名商标，现在的法规突出的是对驰名商标的保护。这一改变还原了驰名商标的本来面目，与世界接了轨。驰名商标是有法律出身的，是个世界范围内都认可的东西。1989年，北京市药材公司发现其“同仁堂”商标在日本被抢注。该公司遂以“同仁堂”系驰名商标为由，请求日本特许厅撤销该不当注册的商标，日本有关方面要求中方提供“同仁堂”系我国驰名商标的证明文件。为了保护我国商标在他国的合法权益，商标局在做了广泛的社会调查后，于1989年11月18日正式认定“同仁堂”商标为我国驰名商标。日本方面认可了中国政府的认定，撤销了“同仁堂”在日本的不当注册。

“中国名牌产品”找不到国际公约的出处，也找不到我国的法律渊源，一般人理解为是质检局为分工商局驰名商标的羹，本人没有太多的资料，不便进行评论，对于“中国名牌产品”这个新的东西，这里仅仅通过国家质检局颁布的《中国名牌产品管理办法》来了解一下。该办法第二条对“中国名牌产品”做了解释：“是指实物质量达到国际同类产品先进水平、在国内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品。”这个概念和驰名商标是不同的，驰名商标突出的是为相关公众所熟知，而“中国名牌产品”强调的是产品质量要达到世界先进水平。驰名商标指的是商标，一种无形的知识产权，而“中国名牌产品”指的是产品实物，这也是不同的。但是“中国名牌产品”却受到众多的非议，人们认为“中国名牌产品”评选是利用政府资源进行不正当竞争，更有言论指责其为政府参与的不正当竞争。很明显“中国名牌产品”的认定方式沿袭了驰名商标以前的评定方式，将“中国名牌产品”的称号作为一种荣誉称号，符号化了，而申请的企业透过此“荣誉称号”装饰产品，作为产品行销的利器。很显然在充分市场化的竞争领域，这种由政府主导的荣誉称号的评选是不合时宜的，人们对其指责不无道理。国内都不认可“中国名牌产品”，在世界其他国家对这个中国自行认定的“中国名牌产品”是不给予法律上的认可的。

驰名商标和“中国名牌产品”不同的法律出身，在法律后果上的不同。驰名商标将获得比普通商标更加宽泛的保护，对驰名商标的保护将延及其他的类别，驰名商标的保护方式体现在两个方面，一是拒绝和取消注册，二是禁止使用。具体表现在：1、如果某商标或该商标的主要部分被在与使用某驰名商标的商品和/或服务相同或类似的商品和/或服务上使用、提出注册申请或注册，而该商标或该商标的主要部分构成对该驰名商标的复制、模仿、翻译或音译并易于造成混淆的，该商标将拒绝注册，即使获得注册将被禁止使用。2、如果某企业标志或该企业标志的主要部分构成对某驰名商标的复制、模仿、翻译或音译，与驰名商标发生冲突，该企业标志将被禁止使用。3、如果某域名或该域名的主要部分构成对某驰名商标的复制、模仿、翻译或音译，且该域名是依恶意注册或使用的情况下，驰名商标注册人有权请求主管裁决，对发生冲突的域名进行注册的机构撤销注册，或将其转让给驰名商标注册人。“中国名牌产品”如果被别人假冒，《中国名牌产品管理办法》并没有为“中国名牌产品”提供法律上的保护，在法律上“中国名牌产品”并不被认可。

勿庸置疑，驰名商标和“中国名牌产品”对普通民众和商家而言，有个共同的特性就是都被看成是一种荣誉，一种至高无上的荣誉，拥有他们意味将获得消费者的认可，将增加销售量。驰名商标和“中国名牌产品”侧重点不同，申请的单位不同，就意味着这两者是不冲突的，也就是获得了驰名商标后，还可以申请“中国名牌产品”。荣誉是多多益善的，同时拥有两个也未尝不可，不过申请驰名商标和“中国名牌产品”都不太容易，对企业而言，申请费用都不是个小数字。

作者：王瑜，知识产权公司首席律师，中国知识产权研究会高级会员。
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net。

福建省厦门市人大常委会


厦门市无偿献血条例
厦门市人大常委会


1997年1月16日厦门市第十届人大常委会第27次会议通过

第一章 总 则
第一条 为发扬救死扶伤的人道主义精神，保证医疗用血，保障公民身体健康，促进社会文明，遵循宪法规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称无偿献血，是指公民向采血供血机构无报酬提供自身血液的行为。
第三条 本市无偿献血实行社会提倡、公民自愿、献血与用血相结合的原则。
第四条 各级人民政府应积极推动无偿献血工作，加强对血液管理工作的领导。
第五条 市卫生行政管理部门是本市无偿献血及血液管理的主管部门，负责本条例的实施。
区卫生行政管理部门负责本辖区内无偿献血工作的组织实施。
各级红十字会应积极参与输血、献血工作，推动无偿献血。
卫生医疗机构应积极推广无偿献血。
第六条 市中心血站是本市采血供血机构，负责采集、贮存并向医疗机构提供合格的血液。
第七条 国家机关、社会团体、部队、大中专院校、企事业单位、居民委员会和村民委员会应当宣传、动员和组织本单位、本辖区适龄健康公民参加无偿献血。
新闻、出版、文化、教育等部门应配合卫生行政管理部门，开展无偿献血和血液知识的宣传工作。

第二章 献血与用血
第八条 年龄在18周岁以上、55周岁以下，身体健康的公民可参加无偿献血。
第九条 无偿献血的每次献血量为200毫升或400毫升，两次献血间隔期不得少于三个月。
第十条 市中心血站对无偿献血者，必须进行健康检查，实行安全采血， 发给《无偿献血证》。
第十一条 无偿献血者献血总量为200毫升、400毫升、600毫升及800毫升以上，且所献血液合格的，献血者在本市就医时可分别免费使用200毫升、800毫升、1800毫升及无限量的血液。
无偿献血者所献血液不合格的，献血者在本市就医时可免费使用与其无偿献血等量的血液。
第十二条 无偿献血者在外地就医用血的，可免费使用与其无偿献血等量的血液。
第十三条 无偿献血者的配偶、子女、父母在本市就医的，可免费使用血液，其免费用血总量以无偿献血者所献血液总量为限。
第十四条 根据本条例规定可免费使用血液的，用血者在就医的医院交付用血费后，凭就医医院开具的用血凭证和本人身份证明、《无偿献血证》及本条例第十三条所指的亲属关系的有效证件，到市卫生行政管理部门按本条例第十一条、第十二条、第十三条的规定报销可免费使用的血? 旱姆延谩? 第十五条 市中心血站对采集的血液经检验不合格的，应及时通知、指导无偿献血者作进一步检查、就医并对其病情保密。
第十六条 无偿献血者所献的合格血液，用于本市临床医疗；市中心血站、医疗机构不得将临床用血售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
第十七条 设立厦门市无偿献血基金。
市中心血站将向医疗机构提供无偿献血者所献血液的所得，扣除各项检验、储运费用后，归入无偿献血基金。
无偿献血基金接受单位和个人的捐赠。
第十八条 无偿献血基金由市卫生行政管理部门统一管理，用于下列用途：
㈠ 支付按本条例规定免费使用血液的费用；
㈡ 开展无偿献血的宣传教育；
㈢ 制作《无偿献血证》；
㈣ 支付本条例第二十九条和第三十条规定的奖励的费用。
禁止将无偿献血基金挪作他用。
第十九条 无偿献血基金应设专帐管理，其收入和开支情况由市卫生行政管理部门每年向社会公布一次。
财政、审计部门应加强对无偿献血基金的监督。

第三章 血液管理
第二十条 本市除中心血站外，其他任何单位和个人不得从事采血供血业务。
第二十一条 市中心血站对无偿献血者应当进行登记，并建立详尽档案。
市中心血站应及时合理供血，保证本市临床用血。
第二十二条 市中心血站应使用合格、安全的器材采血供血。
第二十三条 市中心血站对已采集的血液必须按国家规定的项目和标准进行检验。经检验合格后，方可供给医疗机构使用。
市中心血站提供的血液应标明献血者姓名、血型、品种、采血时间、有效期、市中心血站名称及其采供血许可证号。
第二十四条 本市医疗机构只能使用市中心血站供应的血液。
第二十五条 本市医疗机构应严格执行血液运输、储存技术规范和用血前检验及核对制度，保证临床用血的安全；推广成份输血，合理用血。
第二十六条 市卫生行政管理部门应组织专家对本市血液的采集、贮存、运输、使用状况进行指导、监测和检查。
第二十七条 禁止伪造、涂改、买卖或冒用《无偿献血证》和用血凭证。

第四章 奖 励
第二十八条 无偿献血者由市卫生行政管理部门给予表彰。
第二十九条 符合下列条件的无偿献血者，由市卫生行政管理部门给予相应的奖励：
㈠ 献血总量达1000毫升的，授予铜质奖章；
㈡ 献血总量达1600毫升的，授予银质奖章；
㈢ 献血总量达2400毫升的，授予金质奖章；
㈣ 献血总量达3400毫升的，授予金质奖杯。
第三十条 有下列情形之一的，由市卫生行政管理部门给予奖励：
㈠ 在特殊、紧急情况下为抢救病人无偿献血的；
㈡ 宣传、组织无偿献血有显著成绩的；
㈢ 在采血、用血及血液质量管理工作中成绩突出的。

第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十六条规定，将临床用血售给单采血浆站或者血液制品生产单位的，责令停止违法行为，没收违法所得，可并处10000元以上30000元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十八条规定，将无偿献血基金挪作他用的，责令归还，并对直接责任人和主要负责人给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十条规定，擅自从事采血供血业务的，责令停止违法行为，没收违法采供的血液及违法所得，可并处10000元以上100000元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定，使用不合格的器材采血供血，将未经检验合格的血液供给医疗机构使用，或血液标签不齐全的，责令改正，给予警告，可并处10000元以上30000元以下罚款，对直接责任人和主要负责人按规定给予行政处分。
违反本条前款规定，造成血源性疾病传播或有传播严重危险的，从重处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第二十四条规定，擅自使用市中心血站以外的单位和个人提供的血液的，责令改正，给予警告，可并处10000元以上30000元以下罚款，对直接责任人和主要负责人给予行政处分；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《医疗机构执业许可证》。
违反本条前款规定，给患者造成损害的，应当依法赔偿；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例第二十七条规定，伪造、涂改、买卖或冒用《无偿献血证》和用血凭证的，没收《无偿献血证》和用血凭证，可并处1000元以上5000元以下罚款。
第三十七条 当事人不服行政处罚决定的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人在规定期限内既不履行处罚决定，又不申请复议或提起诉讼的，由市卫生行政管理部门向人民法院申请强制执行。

第六章 附 则
第三十八条 血源严重匮乏时，为满足医疗用血需求，经市人民政府批准， 市卫生行政管理部门可指定机关、企事业单位和社会团体参加无偿献血。被指定单位应当积极动员本单位人员，发扬救死扶伤的人道主义精神，参加无偿献血。
第三十九条 本条例所称的血液总量为全血的总量。献出或使用成份血的，按卫生行政管理部门规定的比例计算其全血总量。
第四十条 香港、澳门、台湾同胞，海外侨胞和外国人在本市参加无偿献血的，参照本条例执行。
第四十一条 本条例具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第四十二条 本条例自一九九七年四月一日起施行。



1997年1月16日