共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于印发《共青团第三次东西互助协调会纪要》的通知
(一九八八年十月四日)



共青团各省、自治区、直辖市委：

　　现将《共青团第三次东西互助协调会纪要》印发给你们，请根据本地区实际贯彻落实。



共青团第三次东西互助协调会纪要
(一)

　　1988年9月7日至9日，团中央在甘肃兰州召开了共青团第三次东西互助协调会。全国22个省、市、区团委和部分乡镇企业青年厂长(经理)以及科技、经协、信息部门的有关同志参加了会议。会议传达了田纪云副总理对东西互助活动的批示和团中央第一书记宋德福同志给会议代表的信。中共甘肃省委书记李子奇、国务院“三西”办主任刘光祖同志到会讲话，团中央书记处书记洛桑同志作了总结报告。

　　这次会议以“研讨工作，进一步理顺活动思路；洽谈项目，进一步扩大互助成果”为主题，取得了三方面的收获：一是在总结交流工作的基础上，进一步统一了对东西互助活动重要意义和发展前景的认识，坚定了适应改革和经济建设的要求，推进团的体制改革和工作发展，继续卓有成效地开展东西互助活动的决心和信心。二是本着平等互利、热情负责的精神，进行了多种门类的互相项目洽谈，达成了319个合作意向，签定了44份经济合同，取得了一批新的互助成果。三是集思广议，从理论和实践的结合上深入研讨了活动的深化问题，在活动的目标、侧重点和运行机制等方面形成了更具共青团特色的工作思路。与会代表认为：1986年召开的第一次协调会实现了活动的启动，去年的第二次协调会提出了活动的发展，这次协调会将成为东西互助活动走向深化的标志。

(二)

会议认为，三年来，东西互助活动已积累了一些可资借鉴的经验，取得了一批可喜的成果。活动范围已扩展到了20个省、市(区)，互助的形式和内容也日趋丰富。本着“自愿互利，尊重规律，讲求实效，稳步发展”的原则，各地创造了合作办厂、技术转让、引进人才、培训人员、劳务输出、代购代销、信息服务七种互助形式，仅从第二次协调会以来，东西双方就达成合作意向413个，已经落实或正在落实的112个，东部地区为西部地区培训各类技术人员1100多人。目前，联合办厂在稳步发展，劳务输出拓宽了领域，技术转让和人才培训等有团的特点的“软件”服务逐上突出，活动的组织运转机制在孕育建立。

　　最近，田纪云副总理在团中央关于《共青团开展“东西互助”活动情况的报告》上批示：“这几年共青团组织在扶贫、支边、组织东西互助工作中做了很多工作，取得了明显成效，积累了一些经验。希望团中央继续抓下去，大力推广一些好的经验，相信一定会取得更大的成绩。”与会同志一致感到，这既是国务院领导同志对东西互助活动的肯定，也是对团组织的鼓励和鞭策。为了把东西互助活动推向一个新的阶段，必须投放更多的精力和力量，进一步研究如何在横向经济联合的全局中走出具有共青团特点的互助路子，如何加强对活动的指导和服务工作，如何抓落实、求实效、不断扩大成果的问题，以进一步提高东西互助活动的经济效益、人才效益和社会效益。

(三)

　　会议决定，下一步对活动总的要求是：抓重点，建机制，促落实，求实效。本着这一精神，力促活动深化。在工作布局和活动指导上，实行全面开拓与重点突破相结合，直接控制与自主运行相结合，行政措施与实体依托相结合，无偿服务与有偿服务相结合，使整个活动逐步走上综合发展、协调运转的轨道。

　　为此，会议从四个方面统一认识，理顺了深化活动的思路：

　　一、要进一步提高思想认识，开展东西互助活动是共青团响应党中央、国务院关于加强西部地区开发、全面振兴经济战略构想的实际行动。它是在我国经济体制改革的实践中应运而生的，也必将随着改革的发展日臻完善。随着沿海地区经济发展战略的实施，东部向内地转让技术和产品、传递管理经验和输送人才，东西部共同开发自然、人力、市场资源，一个更大范围的经济联合正在出现。东西互助活动顺应了这一社会历史潮流。它为有志青年投身改革和施展才能提供机会，把带领青年奋斗与代表青年利益汇为一途，因而也是落实团十二大精神，贯彻共青团工作的基本指导思想和体制改革原则的重要形式，体现了为改革和青年服务的精神。各级团组织要从战略的高度、改革的高度，以发展的观念、全局的观念认识东西互助活动，进一步增强自觉性和工作热情，克服厌战和畏难情绪，树立长期奋斗的思想，加强对这项活动的领导和协调，坚持不懈，一抓到底。

　　二、要进一步突出活动的重点，东西互助活动是一项内涵比较丰富，外延也很宽广的活动。各地在几年的实践中已经摸索出多种行之有效的互助内容和形式。从团自身的特点和以往的经验看，应把活动的重点放在技术服务和劳务输出方面，在发展各种形式的互助合作基础上，促进东西部地区人才、劳务的双向交流。为此，要精心组织东部地区的青年科技管理人才到西部互助单位去，有针对性地开展技术咨询和技术攻关，鼓励和倡导他们到西部承包、领办乡镇企业。要发挥东部地区人才、技术优势，推广上海“请进来”学习，“派出去”办班的做法，多渠道、多形式培训西部青年。要抓住实施沿海地区经济发展战略的大好时机，大力组织西部青年到东部沿海和经济发达地区出劳务、学技术，使之率先脱贫，带动当地群众。明年，团中央还要继续开展“以劳助学寻富路”活动，农村各级团组织都要把青年劳务输出当作深化东西互助活动的一项重要内容来抓，采取措施，沟通信息，加强协调，逐步建立青年劳务市场。

　　三、要逐步建立活动的组织运转机制。东西互助作为一项跨地区的直接介入经济的常项活动，需要有组织保证和工作载体，需要有系统的、经常的指导和服务体系。就全局来看，这方面的建设是个薄弱环节，今后要作为工作的一个重点，在活动的组织运行机制方面有所创造，形成一个更加科学、面向基层、有效服务的工作网络。比如，建立东西互助促进会、东西互助联谊会、东西互助协调办、东西互助基金会、乡镇企业厂长(经理)协会、东西互助人才和技术开发市场、东西互助信息服务中心、东西互助技术和劳务服务公司等载体组织。通过这些组织和经济实体提供无偿或有偿的服务，作为团的领导机关组织东西互助活动的依托和联系互助单位的中介，为活动的持续发展提供必要的条件，使之具有较强的自我运转能力。

　　四、要进一步抓落实，求实效。落实合作意向，提高实际效益，是深化活动的主要措施和评价工作的基本标尺。在今后的活动中，要特别注意贯彻服务的精神、求实的精神。各级团委要创造条件，开辟渠道，对互助组织、互助单位和互助项目进行跟踪服务。要把考察、洽谈、协调当作活动的先导，而不能看作终结，锲而不舍地促其落实。上级团委检查和评价活动，不能只看联系多少互助地区和互助单位，达成了多少合作意向，而是要看落实了多少项目，取得了多少实际效益。各地各级团组织都要牢固树立实效第一的观点，把互助活动落实到基层，把互助项目落实到实处，为东西部地区的经济发展和青年自身素质的提高做出更大的贡献。



　


农业部


农业部关于印发《农业部表彰工作管理办法》的通知

农业部表彰工作管理办法



第一条 为规范农业部表彰工作，充分发挥表彰工作的导向和激励作用，根据国家有关规定，结合农业部实际，制定本办法。

第二条 本办法所称表彰活动，是指以农业部名义开展的表彰活动，由部人事劳动司归口管理。

第三条 严格控制表彰活动的数量和范围，坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主。

第四条 表彰项目的设立须严格执行审批规定。

第五条 农业部常设表彰项目包括：

全国农业劳动模范。农业部人事劳动司承办，周期为5年。

全国农业先进集体和先进个人。农业部人事劳动司牵头，各有关司局参与，周期为3年。

中华农业英才奖。农业部人事劳动司承办，周期为3年。

全国农牧渔业丰收奖。农业部科技教育司承办，周期为3年。

神农中华农业科技奖。农业部科技教育司、中国农学会承办，周期为2年。

第六条 承办司局负责制定表彰项目的管理办法，对评选对象的范围、数量、条件，以及评审程序、奖励办法等做出具体规定。管理办法经部人事劳动司审核后报部党组会（或常务会）审议，以部文形式公布。

第七条 承办司局须在表彰年份前一年10月底前研究提出下一年的表彰计划和方案并会签相关司局，经部人事劳动司审核后报部党组会（或常务会）审定。

第八条 表彰可采取下列方式：

（一）通报表彰；

（二）颁发奖状、奖牌、奖杯或奖章；

（三）颁发证书；

（四）其它表彰方式。

表彰活动应结合部门工作会议或采取召开电视电话会议等简便形式进行，一般不单独召开表彰会议。

第九条 表彰活动以部名义发文，有关证书、奖状盖部印。

第十条 不得以各种名义向单位和个人收费或变相收费。

第十一条 表彰活动结束后，承办司局应及时向部人事劳动司报告有关情况，并报送相关资料（名单、奖状、证书样本等）备案。

第十二条 除本办法第五条所列表彰项目外，部机关各司局、部属各单位不得开展面向农业系统、基层和企业的表彰活动。由于特殊原因确需开展其它表彰活动的，由相关单位提出并制定详细方案，经部人事劳动司审核后，报部党组会（或常务会）审议。

第十三条 面向农业部系统内部开展的表彰活动实行一事一批制。机关司局主办的表彰活动报分管部领导审定；部属单位主办的表彰活动报业务主管司局审核、分管部领导审定。面向农业部系统开展的表彰活动经批准后，表彰项目和方案也须报部人事劳动司备案。

第十四条 农业部业务主管的社团设立的表彰项目包括：

神内基金农技推广奖。中华农业科教基金会主办，周期为2年。

中国畜牧行业先进工作者、先进企业。中国畜牧业协会主办，周期为2年

中国饲料工业协会先进集体和先进工作者。中国饲料工业协会主办，周期为2年

优秀奶业工作者和乳品加工企业。中国奶业协会主办，周期为2年。

此类表彰项目应制定管理办法并以适当形式公布。表彰活动由业务归口司局负责管理，不得向单位和个人收费或变相收费。

第十五条 对违反本办法，擅自设立表彰项目的，依照有关规定给予直接责任人政纪处分，并追究有关领导的责任。

第十六条 对部机关公务员和集体的奖励，按《公务员奖励规定（试行）》执行。

第十七条 本办法自发布之日起施行，2005年印发的《农业部表彰工作管理办法》同时废止。

第十八条 本办法由部人事劳动司负责解释。