对外贸易经济合作部 国家林业局


对外贸易经济合作部、国家林业局关于加强中俄森林资源开发和利用业务管理的通知
对外贸易经济合作部 国家林业局



国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、林业（农林）厅（局）：
今年2月中俄总理举行第四次定期会晤，期间双方领导人就中俄森林资源开发和利用合作达成一致，并确定在经贸分委会下设常设工作小组。为贯彻落实中俄总理第四次定期会晤精神，应本着互利互惠、着眼长远的原则，以保证中俄森林资源开发和利用合作长期稳定、健康有序地发展
，现就有关问题通知如下：
一、本通知中所称中俄森林资源开发和利用合作，系指在俄境内从事森林采伐及森林更新、木材加工业务。
二、中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会下设的“中俄森林资源开发和利用常设工作小组”是协调两国在森林资源开发和利用领域合作的政府间机构，负责制订此项合作的具体方案并组织实施。中方小组由外经贸部、国家林业局及黑龙江、吉林、内蒙古两省一区的外经贸厅和林业
厅组成。与俄开展森林资源开发和利用合作的企业（以下简称“企业”）要执行国家的统一政策，接受外经贸部和国家林业局的管理和协调，接受我驻俄罗斯使馆和驻哈巴罗夫斯克总领事馆的指导。
三、鉴于我国东北地区与俄远东地区地理相连，气候条件及森林开发经验、作业条件、作业机械等相似，今后赴俄从事森林采伐及森林更新业务的企业原则上以黑龙江、吉林、内蒙古两省一区的大型林业企业为主。有对外经济技术合作经营权、资信情况良好的外经贸企业开展此项业务
原则上限同上述两省一区的林业企业进行合作。
四、在俄罗斯进行森林采伐及森林更新的上述企业在与俄方就项目达成初步意向后均须报外经贸部（合作司）立项。立项材料包括：
（一）省级外经贸主管部门商同级林业主管部门的立项报告；
（二）合作意向书（原件，中、俄文各一份）；
（三）项目可行性研究报告；
（四）我驻俄罗斯使馆或驻哈巴罗夫斯克总领事馆的意见。
外经贸部在收到立项材料10个工作日内商国家林业局后给予批复。
五、外经贸部批准立项后，企业同俄方商签的森林采伐及森林更新合同，均须报其外经贸主管部门审批，外经贸主管部门将其审批的合同报外经贸部（合作司）备案，同时，抄送国家林业局（发展计划与资金管理司）。
六、无对外经济技术合作经营权的森工企业在俄从事森林采伐及森林更新业务时，可报外经贸部特批，报批材料及程序参照本通知第四条要求办理。
七、赴俄投资从事木材加工业务的企业，不限定其国内所在地区，但在俄加工地点要做到合理布局，可与采伐企业相结合。赴俄投资从事森林资源开发及森林更新、开展木材加工业务的审批程序按国家现行有关境外投资管理规定办理。
八、赴俄开展森林资源开发和利用的企业应做好项目可行性研究，自负盈亏，确保经济效益；要严格遵守中俄两国有关法律规定，不得违规经营；须直接与俄方业主签订合同，严禁与国内外中间商签订代理合同或劳务合同；严禁转手倒卖合同；不得从事挂靠经营；中方合作单位之间要
签订内部合同，明确各方责、权、利；要做好外派劳务及管理人员选派工作，人员出国前必须进行培训和教育；须采取切实措施，保护我劳务人员的合法权益；要定期向国内主管部门和我驻俄罗斯使馆（经商参处）和驻哈巴罗夫斯克总领事馆（经商参室）汇报项目进展情况。
九、各省、自治区、直辖市外经贸和林业主管部门要密切配合，加强对赴俄开展森林资源开发和利用合作业务的管理，把好合同的审批关，及时了解项目的执行情况，指导和督促企业做好项目实施及在外人员、财产的安全保卫工作，协助企业解决遇到的困难和问题。
十、外经贸部、国家林业局将对与俄开展森林开发和利用合作业务的企业加强管理。对不按规定履行报批手续、违章经营、严重损害劳务人员利益，乱砍滥伐，对内对外造成恶劣影响的企业，外经贸部将视情况给予通报批评、终止开展赴俄森林采伐业务经营权、直至取消其对外经济技
术合作经营权的处罚。
十一、请各省、自治区、直辖市外经贸和林业主管部门严格控制赴俄考察森林采伐及复植、木材加工合作的团组。上述团组的考察活动须由各省、自治区、直辖市外经贸主管部门征得外经贸部同意后方可批准。
以上通知，请遵照执行。执行中有何情况，请及时向外经贸部、国家林业局报告。



1999年4月26日
财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

财税[2002]208号
财政部、国家税务总局
2002-12-27


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　为了促进下岗失业人员再就业工作，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业工作的通知》（中发[2002]12号）精神，经国务院批准，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：
　　一、对新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%）)，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%，但与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。
减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×１００％）×２。
　　二、对新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%，但与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，３年内可按计算的减征比例减征企业所得税。
减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×100%）×2。
　　三、对现有的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）和现有的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内对年度应缴纳的企业所得税额减征30%。
　　四、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（以下除外：金融保险业、邮电通讯业、建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧，商贸企业中从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的企业），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。
　　１、利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
　　２、独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
　　３、吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%）；
　　４、与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
　　五、对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
　　六、提高营业税和增值税的起征点。
　　提高增值税的起征点：将销售货物的起征点幅度由现行月销售额600-2000元提高到2000-5000元；将销售应税劳务的起征点幅度由现行月销售额200-800元提高到1500-3000元；将按次纳税的起征点幅度由现行每次（日）销售额50-80元提高到每次（日）150-200元。
　　提高营业税的起征点：将按期纳税的起征点幅度由现行月销售额200-800元提高到1000-5000元；将按次纳税的起征点由现行每次（日）营业额50元提高到每次(日)营业额100元。

七、本《通知》所称的新办企业是指《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）下发后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导（或隶属）关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。
本《通知》所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。
　　本《通知》所称的下岗失业人员是指：１、国有企业的下岗职工；２、国有企业的失业人员；３、国有企业关闭破产需要安置的人员；４、享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。
　　八、上述优惠政策执行期限为2003年1月1日至2005年12月31日。
　　对于在《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号)下发之日至2002年12月31日期间组建，并于2003年1月1日前通过劳动保障部门认定和税务机关审核的企业，从2003年1月1日起3年内享受该政策；对于在《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）下发之日至2002年12月31日期间组建，但在2003年1月1日后（含2003年1月1日）通过劳动保障部门认定和税务机关审核，以及在2003年1月1日后（含2003年1月1日）组建，并通过劳动保障部门认定和税务机关审核的企业，从通过税务机关审核之日至2005年12月31日享受该政策。
　　九、本《通知》下发之后，现行有关劳动就业服务企业的税收优惠政策以及其他扶持就业的税收优惠政策，仍按原规定执行。如果企业既适用本《通知》规定的优惠政策，又适用原有的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。