国家粮食局


国家粮食局关于做好安全生产工作的通知

国粮电[2003]1号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中谷粮油集团公司：

　　今年1月9日，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，通报去年的安全生产情况，部署今年特别是春节和"两会"期间的安全生产工作。为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，积极做好全国粮食部门安全生产工作，现将有关事项通知如下。
　　一、牢固树立安全生产的思想，确保国家和人民生命财产安全
　　为落实党中央、国务院关于安全生产工作的指示和工作部署，我局近年来采取了一系列措施，切实加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产责任制。各地粮食部门进一步增强了安全生产意识，认真落实安全生产的各项措施，全国粮食部门安全生产状况总体是好的。但是，当前个别地区粮食部门安全生产形势依然严峻，连续发生了几起重大伤亡事故。究其原因：一是对安全生产的重视程度不够，安全生产意识不强；二是不严格执行安全生产规章制度，违章违规操作；三是安全生产基础比较脆弱，安全设施不完善。为此，各地粮食部门一定要以对党和人民高度负责的精神，始终坚持"安全第一，预防为主"的方针，从薄弱环节抓起，坚持不懈地抓好安全生产工作，确保国家财产和人民群众的安全。
　　二、全面贯彻实施《安全生产法》，抓好粮食部门的安全生产工作
　　全面贯彻实施《安全生产法》，国有粮食企业是安全生产的主体，安全生产必须由企业负责。要全面落实《安全生产法》关于生产经营单位安全保障的各项规定，建立安全生产的自我约束机制，健全完善企业内部安全生产的工作机构、安全制度和责任体系，保证人员、职责和经费的落实。
　　目前，全国库存粮食很多，其中露天储粮、高水份粮等不安全粮占有较大比例，粮食保管任务十分繁重，国有粮食购销企业一定要做好库存粮食的安全保管工作。要定期和不定期的进行粮情检查，发现储粮中的安全问题，及时整改。东北地区和其他露天储粮较多的地区，要认真做好安全防火工作，重点部位要实行24小时值班制度。正在进行粮食收购的国有粮食企业，要加强对现金的管理，严格执行有关现金管理的规定，确保资金的安全。
　　国有粮食工业企业要高度重视安全生产工作，严格执行安全生产规章制度，按规程操作，确保生产安全。对于粮油加工企业的溶剂油库、食用油库、粉尘防爆系统等重要部位要重点防范，指定专人，严格检查。
　　国家储备粮库的建设要切实保证施工安全。正在进行冬季施工的单位，要制定安全施工的方案，切实做到安全施工、文明施工。
　　各地要特别重视粮食熏蒸药剂的安全管理，熏蒸药剂一定要专库存放，专人保管，专人施用，并实行全程监管。
　　三、高度重视春节和"两会"期间的安全生产工作，确保人民群众过一个欢乐祥和喜庆的节日
　　各地要在春节前认真开展一次安全生产大检查，检查要全面彻底，不留死角。对检查中发现的安全问题，要采取有力措施，消除安全隐患。对于春节和"两会"期间各地发生的紧急重大情况，在妥善处置的同时，必须立即向我局报告。
　　联系电话：010-63906078
　　传　　真：010-63906058

二OO二年元月二十二日

国务院


国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复
国函〔2006〕116号

各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、水利部、环保总局、气象局：
　　水利部、国土资源部、气象局、建设部和环保总局《关于批复全国山洪灾害防治规划的请示》（水汛〔2006〕313号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意《全国山洪灾害防治规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。力争到2010年，在山洪灾害重点防治区初步建立以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主并与工程措施相结合的防灾减灾体系，减少群死群伤事件和财产损失。到2020年，在山洪灾害重点防治区全面建成非工程措施与工程措施相结合的综合防灾减灾体系，在山洪灾害一般防治区初步建立以非工程措施为主的防灾减灾体系，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，山洪灾害防治能力与山丘区全面建设小康社会的发展要求相适应。
　　二、《规划》的实施，要坚持以人为本，按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的要求，立足当前、着眼长远，以防为主、防治结合，突出重点、合理安排。要注重整合利用各部门现有资源和设施，构建信息平台，实现资源共享，最大程度地发挥已有资源的效益。
　　要以近期规划项目为重点，以人员能及时转移、减少伤亡为目标，抓紧在山洪灾害重点防治区进行试点，实施雨量监测、预警系统建设、预案编制等见效快的非工程措施和必要的工程措施。要加强宣传和管理，加强群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力，构建群测群防体系。要结合易地扶贫，引导和帮助危险区居民在自愿的基础上做好搬迁避让。
　　三、省级人民政府是《规划》实施的责任主体。各地要将《规划》内容纳入地方“十一五”国民经济和社会发展规划，结合本地区实际制定实施计划，逐级落实防治目标和任务。中央和地方各级人民政府都要加大对山洪灾害防治的投入，按照以地方自筹为主、中央投资为辅的原则，多渠道、多元化筹措资金。对《规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合理确定建设规模和投资，并按基本建设程序报批后实施。
　　四、国务院各有关部门要根据职能分工，加强对《规划》实施的指导、支持和协调。发展改革部门要按基本建设程序抓紧项目审批或核准工作。财政部门要积极筹措资金，支持山洪灾害防治。水利部门负责有关水文监测、预警系统建设、山洪沟治理、病险水库除险加固、水土保持及相关防灾减灾预案等项目的实施。国土资源部门负责有关泥石流沟、滑坡的监测、治理及相关防灾减灾预案等项目的实施。气象部门负责有关气象监测、预报预警系统建设及相关防灾减灾预案等项目的实施。建设部门负责有关居民搬迁避让等项目的实施。环保部门负责有关生态环境治理、监督等项目的实施。
　　山洪灾害防治是一项长期而艰巨的任务。加强山洪灾害防御和治理工作，对保障人民群众生命财产安全，促进山丘区经济社会发展，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门要高度重视，加强协作，密切配合，共同努力，确保《规划》顺利实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十月二十七日