河南省南阳市人民政府办公室


南阳市人民政府办公室关于印发南阳市夜景照明管理办法的通知

宛政办〔2012〕65号


各县市区人民政府，市人民政府有关部门：

　　《南阳市夜景照明管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　二○一二年五月十一日



　　南阳市城市夜景照明管理办法

　　第一条　为加强城市夜景照明的规划、建设和管理，进一步优化城市环境，提升城市品位，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市照明管理规定》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》、《河南省市政设施管理办法》等法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　城市夜景照明的规划、建设、维护和监督管理，适用本规定。

　　第三条　城市管理部门为城市夜景照明主管部门，负责城市夜景照明管理的具体工作。

　　第四条　城市夜景照明主管部门应当会同有关部门，依法组织编制、报批城市夜景照明规划。

　　第五条　下列范围内应当配置城市夜景照明设施：

　　(一)城市内景观河道两侧堤岸和主要建筑物、构筑物的立面及顶部；

　　(二)繁华商业区范围内的主要建筑物、构筑物的立面及顶部；

　　(三)城市主干道路两侧绿地和主要建筑物、构筑物的立面及顶部；

　　(四)公园、绿地、机场、车站和城市桥梁等城市基础设施；

　　(五)体育场(馆)、旅游景点、市级以上文物保护单位等公共体育文化设施；

　　(六)城市照明专项规划以及市人民政府认为应当设置夜景照明设施的区域。

　　第六条　城市夜景照明设施的建设和改造应当符合城市夜景照明规划，所用材料和设备符合国家有关技术标准，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。

　　第七条　城市夜景照明设施建设应当与周围环境相协调，不得妨碍市容、交通和消防安全；不得妨碍城市公共设施功能；不得破坏建(构)筑物原有风格和结构安全；不得造成光污染。

　　第八条　新建、改建和扩建的建(构)筑物应当按照城市夜景照明规划，配套建设城市夜景照明设施，配套资金纳入新建、改建、扩建项目总投资。

　　与城市道路、住宅区及重要建(构)筑物配套的夜景照明设施，应当按照夜景照明规划，与主体工程同步设计、施工、验收和使用。

　　第九条　城市夜景照明工程的验收备案，除应符合相关验收程序外，还应按照法律、法规规定，由规划、城市管理等部门出具认可文件或准许使用文件。

　　第十条　本办法实施前，未按照本办法第五条规定配套建设城市夜景照明设施的，或者设置的城市夜景照明设施不符合本办法第六条的规定，应当由建设单位或产权单位按照城市夜景照明规划建设或改造。

　　第十一条　政府投资的城市照明设施的建设经费，应当纳入城市建设资金计划。

　　鼓励公民、法人和其他组织采取独资、合资、合作等多种形式，参与城市夜景照明设施建设和维护。

　　第十二条　城市夜景照明主管部门应当建立健全各项规章制度，加强对城市夜景照明设施的监管，保证城市夜景照明设施完好和正常运行。

　　第十三条　城市夜景照明设施的管理和维护，应当符合有关标准规范。

　　第十四条　城市夜景照明主管部门可以采取招投标的方式确定城市夜景照明设施维护单位，具体负责政府投资的城市夜景照明设施的维护工作。

　　第十五条　非政府投资建设的城市夜景照明设施由建设单位负责维护，符合下列条件的，办理资产移交手续后，可以移交城市夜景照明主管部门管理：

　　(一)符合城市照明装箱规划及有关标准；

　　(二)提供必要的维护、运行条件；

　　(三)提供完整的竣工验收资料；

　　(四)城市人民政府规定的其他条件和范围。

　　第十六条　政府预算安排的城市照明设施运行维护费用应当专款专用，保证城市照明设施的正常运行。

　　第十七条　城市夜景照明设施的维护责任按照下列规定确定：

　　(一)政府投资和以政府投资为主建设的城市夜景照明设施由城市夜景照明主管部门负责；

　　(二)非政府投资的城市夜景照明设施由设施所有权人负责。

　　第十八条　城市夜景照明设施管理单位要根据季节变化进行开闭灯。

　　第十九条　因自然生长而不符合安全距离标准的树木，由城市夜景照明主管部门通知有关单位及时修剪；因不可抗力致使树木严重危及城市夜景照明设施安全运行的，城市夜景照明维护单位可以采取紧急措施进行修剪，并及时报告城市园林绿化主管部门。

　　第二十条　因施工损坏城市夜景照明设施的单位和个人，应当及时通知城市夜景照明主管部门。

　　第二十一条　市住建、规划、公安、工商、消防、财政、电力等部门应依照各自职责，做好城市夜景照明管理的有关工作。

　　第二十二条　任何单位和个人损坏城市夜景照明设施的，城市夜景照明主管部门应按照《城市照明管理规定》和相关法律、法规、规章予以处罚。

　　第二十三条　城市建筑物外立面、顶部设置的城市夜景照明设施因管理不善等原因，造成他人财产或人身伤害的，维护单位承担相应法律责任。

　　第二十四条　城市夜景照明主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　各县市区夜景照明管理工作可参照本办法执行。

　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。

　　




教育部


教育部办公厅关于印发《教育部高校哲学社会科学名刊工程首批入选学报建设座谈会会议纪要》的通知


教社政厅〔2004〕1号


　　现将《教育部高校哲学社会科学名刊工程首批入选学报建设座谈会会议纪要》印发给你们，请结合各校社科学报发展的实际，遵照执行。

教育部高校哲学社会科学名刊工程首批入选学报建设座谈会会议纪要

　　2004年2月26日至27日教育部在北京召开了高校哲学社会科学名刊工程首批入选学报建设座谈会。袁贵仁副部长出席会议并讲话，教育部社政司负责同志主持会议。《北京大学学报（哲学社会科学版）》、《文史哲》、《南京大学学报（哲学?人文科学?社会科学）》、《中国人民大学学报》、《复旦学报（社会科学版）》、《北京师范大学学报（社会科学版）》、《思想战线》、《厦门大学学报（哲学社会科学版）》、《吉林大学社会科学学报》、《南开学报（哲学社会科学版）》和《陕西师范大学学报（哲学社会科学版）》11家首批入选名刊工程学报的主管校领导、主编以及高校学报界资深的老同志参加了会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、全面贯彻党的十六大精神，进一步落实江泽民同志关于哲学社会科学的三次重要讲话、《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》和《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》，明确首批入选学报建设和发展的指导思想、原则和目标，落实名刊建设方案，研讨名刊建设思路。现将会议有关内容纪要如下：

　　会议进一步分析了高校哲学社会科学名刊工程建设所面临的有利形势和条件。党的十六届三中全会后，我国进入全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的历史新阶段，党和国家将大力繁荣发展哲学社会科学的任务提高到了事关我国社会主义事业发展全局的重要地位，将哲学社会科学的研究能力和成果看作是综合国力的重要组成部分。2004年1月5日，中共中央印发了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》。文件深刻阐述了进一步繁荣发展哲学社会科学的重要性，总结了我们党领导哲学社会科学的经验，明确了哲学社会科学的指导方针，制定了新时期哲学社会科学的十年发展目标，全面部署了哲学社会科学的一系列重大事项，是指导我国哲学社会科学研究、推进中国特色哲学社会科学事业发展的纲领性文件。文件进一步统一了社会各界对繁荣发展哲学社会科学的认识，极大地提高了哲学社会科学工作者的信心和积极性，必将对我国哲学社会科学研究事业的发展产生重大而深远的影响。高校是我国哲学社会科学研究的一支重要方面军。高校人力资源丰富、学科齐全、文理兼备、教学与科研紧密结合，这些都是高校哲学社会科学研究得天独厚的优势。高校哲学社会科学研究工作者应抓住机遇，开拓创新，努力实现高校哲学社会科学的全面繁荣和发展。教育部根据党和国家繁荣发展哲学社会科学的总体目标，结合高校实际，提出了《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》，开始实施高校哲学社会科学繁荣计划，名刊工程建设就是教育部实施高校哲学社会科学繁荣计划的重要组成部分。

　　会议认为，教育部启动的高校哲学社会科学名刊工程是国家重点支持的、为进一步加强高校哲学社会科学研究、展示高校哲学社会科学研究成果的一项重大工程。首批进入名刊工程的学报要努力做大做强、起到很好的示范和引导作用，经过5年的集中投入和建设，能够办成国内一流、国际知名的品牌期刊；出版一批代表国家水平的优秀学术成果，引领哲学社会科学领域的学术研究方向，推动我国哲学社会科学研究的繁荣发展；造就一支政治强、学术造诣深、学风好的学者队伍；规范学术秩序、净化学术环境；更新办刊理念、建立科学有效的管理体制和办刊机制，形成鲜明的办刊特色，努力扩大学报的发行量和社会影响力，从整体上提高我国高校哲学社会科学期刊的办刊水平。

　　会议在如何建设好名刊工程问题上进一步统一了思想、提高了认识、达成了共识。会议认为，名刊工程是个综合性很强的工程。第一，名刊工程是一个导向工程。学报建设要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位;坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针;坚持解放思想、实事求是、理论联系实际和与时俱进的学风；在理论研究、学术探索上，多刊发具有原创性和创新性的重大研究成果，在解决现实课题上，多刊发涉及国家或地区经济、社会发展中具有全局性、前瞻性、战略性的重大研究成果，引领学术方向、反映高校学术水平，培育学科特色，推出学术新人。第二，名刊工程是一个建设工程。教育部规划名刊工程采取整体设计、分步实施、滚动发展、有进有出，不搞终身制，为各学报的发展建立一个公平竞争的平台。首批入选名刊工程的学报，只能说明其前期工作做得比较好，基础比较好，但是距离我们建设名刊工程的既定目标还有相当大的距离，还有很多工作有待于我们付出艰苦的努力和辛勤的劳动。第三，名刊工程是一个创新工程。入选名刊工程的学报要创新办刊理念，改变高校哲学社会科学学报“大而全”的现状，逐步成为有关学科领域的权威期刊。学报编辑部要更新观念，树立学术服务社会的思想，充分发挥哲学社会科学咨政育人、服务社会的功能。创新办刊机制，要遵循学术期刊的办刊规律，借鉴国外先进的办刊理念，实施双向匿名审稿制。第四，名刊工程是一个特色工程。入选名刊工程的学报要结合本校的重点学科、重点基地和重大课题办出特色，做到“有所为，有所不为”，在本校优势学科方面有所为，在本校弱势学科方面有所不为。学报还要突出地域特色和历史特色。在办刊方式上也可办出特色，通过连续发表某一重大问题的相关系列论文来培育一定的特色。第五，名刊工程是一个整体工程。名刊工程建设要统筹考虑，入选名刊工程的学报之间既要展开竞争，各刊要创建独具特色的栏目，也要讲究合作，进行相对集中的学科专业分工，形成相对优势和特色，达到优势互补，共同发展的目的。第六，名刊工程是一个质量工程。质量是刊物的生命，名刊应是高质量、高水平的期刊。名刊工程建设要树立精品意识，用科学合理的奖励机制吸引优秀学术论文，不断提高刊物的国内、国际知名度和权威性。第七，名刊工程是一个责任工程。教育部、学校和编辑部对名刊工程建设都有一定的责任。教育部要做好名刊工程建设的宏观指导和组织工作；学校要支持学报的改革和创新，尤其是体制改革和机制创新，发挥学报主编及其编辑人员的积极性，在物质条件方面给予必要的保障，树立一流大学必须办一流学报的办刊理念；编辑部要策划、组织和刊发一流的稿件。第八，名刊工程是一个系统工程。除了名刊以外，这个工程还包括名栏、名文章和名编辑。名栏是指有些学报在整体水平上不够入选名刊的条件，但某些栏目十分优秀，刊发的文章质量好、水平高，具有广泛的社会影响和国际影响；名文章是指在学校社科学报上刊发的优秀文章；名编辑是指能策划和组织优秀栏目和文章，具有很高的鉴赏力的编辑。名刊工程作为系统工程，从多个层面鼓励和引导高校学报多发好文章，提高高校学报的整体水平。

　　各校主管校领导在会上分别介绍了各自入选学报的建设方案。会议认为，各校的建设方案指导思想和建设目标明确，措施得力、切实可行，学科优势和办刊特色突出。在确定建设方案的基础上，与会校领导与我部签定了《教育部高校哲学社会科学名刊工程建设协议书》（以下简称协议书）。协议书明确了教育部、主办高校和编辑部在名刊工程建设中的责任和权利，它将成为名刊工程经费拨付、中期检查评估和终期检查验收的依据。

　　会议针对如何体现名刊工程的整体形象问题进行了讨论，入选名刊工程的11家高校学报主编结合会议精神，起草了《建设高校学术理论名刊，促进哲学社会科学繁荣--首批入选教育部高校哲学社会科学名刊的11家学报联合倡议书》。倡议书倡议：作为入选名刊工程的学报首先要坚持先进文化的前进方向和正确的舆论导向，做到理论联系实际，学术结合时代，注重社会思潮、理论前沿和学术热点的导向和研究。第二，要实行学术资源整合，树立特色化的发展理念，走特色化的发展道路。第三，要贯彻双百方针，坚持解放思想，求真务实，积极推进理论创新，营造有利于发现真理、繁荣学术的创新环境，提供大胆探索、自由思考的学术空间，鼓励不同学术观点、学术流派和研究方法的争鸣与切磋。第四，要严肃学术纪律和学术规范，倡导优良学风和文风，强化行业自律，接受社会监督。第五，要互通信息，交流经验，把一家学报的成功做法或行之有效的经验，如设栏目主持人、设主题研讨、召开学术座谈会等，变成11家学报的共同财富，并进而向整个高校学报界推广，带动高校学报整体水平提高。第六，要加强宣传，扩大影响，联合发布广告，既要立足于办好每家学报，又要充分发挥11家学报的整体效应、协同效应，使11家学报真正成为整个高校约1000家学报的排头兵。第七，要设立具有联络性质的“高校社科名刊主编论坛”，由各家学报定期轮流主办，交流经验和做法，协调各家学报的工作。

　　会议还就名刊工程建设的下一步工作进行了部署：1、各校须根据会议精神和要求，继续修改和完善名刊工程建设方案，学报编辑部要在办刊机制、队伍素质、策划组稿和匿名审稿等方面苦练内功，尤其要在队伍建设上注重可持续性发展。2、11家入选名刊工程的高校要树立联合攻关办名刊的意识，建立联合攻关办名刊的有效机制。入选名刊工程的11家学报既要突出个性和特色，又要打造整体形象，形成有机整体。3、根据《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》的要求，对首批入选名刊工程的11家学报制定中期评估检查办法。4、进一步修改和完善名刊工程建设中名刊的评审标准，拟于2005年评审第二批高校哲学社会科学名刊工程中的名刊，各校社科类学报及专业性期刊可以参评。5、制定名刊工程中名栏的评审标准和办法，2005年启动对名栏的评审工作。