金华市人民政府办公室印发全市2005年度开发区（园区）及工业功能区建设工作考核办法（试行）的通知
浙江省金华市人民政府办公室
金华市人民政府办公室印发全市2005年度开发区（园区）及工业功能区建设工作考核办法（试行）的通知
金政办发[2005]57号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《全市２００５年度开发区（园区）及工业功能区建设工作考核办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
金华市人民政府办公室
二ＯＯ五年八月二日
全市２００５年度开发区（园区）及工业
功能区建设工作考核办法（试行）
根据《金华市人民政府关于提高开发区（园区）及工业功能区发展水平的若干意见》（金政发〔２００５〕３１号）精神，为了进一步提高全市开发区（园区）及工业功能区（以下简称园区）土地利用率、经济密度和社会贡献率，构筑先进制造业基地建设平台，促进工业经济持续健康发展，特制定本考核办法。
一、考核对象
全市各开发区（园区）管委会以及婺城新城区建设指挥部、金东新城区建设指挥部。
二、考核内容和标准：考核实行计分制，基本分为１００分。
（一）集约利用土地（３５分）
１、入园企业投资强度（１０分）：按签订入园企业综合计算新入园企业投资强度、建筑密度、容积率等各项指标，达到金政发〔２００５〕３１号文件第１０条规定要求的，得５分，达不到规定要求的每家企业扣０．５分，扣完本项分值为止；园区供地率、存量土地利用率和处置闲置土地率达到省、市规定标准的，得５分，达不到标准的每项扣１分。新引进市域外总投资额１亿元以上且投资强度等控制指标符合规定要求的，每家企业另加１分。
２、完善土地出让管理办法（１５分）：规范和完善土地出让合同，土地出让合同明确项目建设周期（开工、竣工、投产时间）、投资强度、经济密度、税收贡献率、违约责任等条款的，得５分，不符合要求酌情扣分；按《浙江省国土资源厅浙江省工商行政管理局关于发布〈国有土地使用权出让合同〉补充条款（工业建设项目）的通知》（浙土资发〔２００５〕４１号）签订《国有土地使用权出让合同》补充条款（工业建设项目）的，得５分，无《国有土地使用权出让合同》或发生重大土地信访事件的不得分；企业入园后，原则上必须半年内开工，一年内竣工投产，符合要求得５分，未达到开工或竣工要求的，每家企业扣０．５分，扣完本项分值为止。
３、建立项目保证金制度（１０分）：对新进项目收取每亩０．５—２万元的项目建设保证金，保证金按项目建设进度及达标情况分阶段、按比例返还或扣取，符合要求得１０分，未建立项目保证金制度的不得分；未按制度执行的，每个项目扣１分，扣完本项分值为止。
（二）提高经济密度（３５分）
１、入园企业经济密度（１５分）：区内投产企业平均实现年销售产值１００万元／亩，得１０分；每提高或减少１０万元／亩相应增减１分。根据园区提供的区内年报，经核实，区内规模以上工业企业实现销售产值占整个园区比重达７０％的，得５分，每提高或降低１０个百分点相应增减１分。
２、入园企业税收（１５分）：区内投产企业当年纳税平均达３．５万元／亩，得１０分，每提高或减少１万元／亩相应增减１分；税收占销售产值比重达４％，得５分，每提高或降低１个百分点增减１分。
３、招商引资（５分）：引进外资达标，得５分，每增加或减少１０％增减０．５分，最高另加５分。引进外资按市政府或各县（市、区）政府下达的考核指标进行考核，指标未分配到位的酌情计分。市区各园区及功能区在上海闵行区七堡镇环城生态绿化带产业梯度转移项目招商引资过程中，完成市政府下达任务的，另加３－５分。
（三）园区规划建设（１０分）
１、园区规划（５分）：制订、修编园区建设控规和详规，明确产业发展方向，有完善的金融、商业、文体等配套服务功能，园区开发按规划组织实施，符合要求得３分，一项不符要求扣１分；组织开展“城中村”、“园中村”改造，建设农民新村，符合要求得２分，不符合不得分。
２、挖潜配套完善新开发面积（５分）：新开发面积按分配用地指标全部完成得２分；积极挖掘存量建设用地，有实际成效的得３分。挖掘存量建设用地超５００亩以上的，按每５００亩另加１分。
（四）园区基础管理（２０分）
１、孵化中心（５分）：积极推进标准厂房和配套设施建设，建设面积达标，得５分，每增加或减少２０％增减１分，最高可加５分。２００５年市区完成２０万平方米，其中婺城区６万平方米、金东区６万平方米、市开发区８万平方米。婺城区、金东区要将任务数分配到各开发区（功能区）；各县（市）开发区（园区）按县（市）政府分配指标进行考核，指标未分配到位的酌情计分。
２、失地农民劳动就业和社会保障（５分）：按规定要求缴纳被征地农民基本生活保障政府补贴资金，区内失地农民养老保险覆盖面达８０％以上，定期开展园区内失地农民的就业培训和就业推荐工作，实施园区内企业接收失地农民奖励政策。根据各项工作开展情况计分，最高得５分。
３、工作制度（５分）：园区各项管理制度规范齐全，市委、市政府各项政策措施贯彻落实到位，创新园区建设思路，及时完成市园区办布置的各项工作任务，工业园区统计报表准确及时、重视信息交流沟通等。根据工作情况记分，最高得５分。在园区建设开发过程中工作人员出现严重违反廉政规定的，实行一票否决。
４、安全生产（５分）：所辖园区在基础设施建设和入园企业建设、生产过程中，发生安全生产责任事故累计死亡１人的扣２分，死亡２人以上的扣５分，每重伤１人扣１分，扣完本项分值为止。如发生重特大安全、质量责任事故实行一票否决，取消奖励资格。
三、考核工作
考核工作由市园区办牵头，市经委、财政局、发展改革委、国土资源局、安全监管局、统计局等部门相关人员组成考核组，统一进行考核。先由各园区及建设指挥部参照本办法进行自我评定，报送考核材料，再由考核组考核评定，报市政府批准后予以表彰奖励。
四、考核时间
２００６年２月。
五、奖励办法
１、根据考核得分情况全市评出园区建设综合奖一等奖、二等奖、三等奖各１、２、３名，投资强度奖、经济密度奖、引资先进奖、规模经济奖等单项奖若干名，综合奖和单项奖可重复评取，但不重复计奖。奖励对象为各开发区（园区）管委会（建设指挥部）领导班子成员。市区奖金由市财政承担，其它开发区（园区）由各管委会财政承担。一等奖、二等奖、三等奖等园区建设综合奖得奖单位班子成员每人分别奖励１００００元、６０００元、４０００元，单项奖奖励４０００元。在全市考核的基础上，市区再另行单独考核，奖励标准同全市，奖金按高计发，不重复奖励。
２、得奖的开发区（园区）管委会（建设指挥部）其他工作人员的考核奖励，由各管委会（建设指挥部）自行制定。
国家税务局关于国际航空运输业务若干税收问题的通知
国家税务总局
国家税务局关于国际航空运输业务若干税收问题的通知
国税发[1993]97号
1993-05-14国家税务总局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
为加强对经营国际航空运输业务的外商投资企业、外国航空公司及其驻华办事处人员的税收管理工作，经研究，现对有关问题明确如下:
一、关于国际航空运输业务收入、利润及驻华办事处人员报酬征免税的问题
外商投资企业、外国航空公司从事国际航空运输业务从我国取得的收入、利润，以及外国航空公司驻华办事处人员的工资、薪金和其他类似报酬，应按我国现行税法及有关规定纳税。
凡我国对外签署的协议已明确减税、免税的，应按协议规定执行。本条所称协议，是指避免双重征税协定、互免航空运输业务收入税收协定和民用航空运输协定及其他有关的协定、换文等。
二、关于国际航空运输收入的确定问题
外商投资企业、外国航空公司经营国际航空运输业务，仅就从我国境内始发旅客、货物、邮件的收入总额(以下称“航空运输收入”)征收工商统一税及其附加。
对于不组成企业法人的中外合作经营企业或外国航空公司经营联程航空运输，应依据从我国境内始发旅客、货物、邮件的第一承运入仓单，计算其航空运输收入。
航空运输收入，系指每次从我国境内始发旅客、货物、邮件的客票收入、货运收入及逾重行李收入等的总和，不得扣除机场使用费等项支出。
三、关于外商投资企业经营国际航空运输业务的税收问题
外商投资企业从事国际航空运输业务所取得的航空运输收入，应按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加。
总机构设在我国境内的外商投资企业从事国际航空运输，其从境内外取得的收入总额减除成本、费用后的余额，作为应纳税所得额，征收企业所得税及地方所得税。企业所得税及地方所得税的税率，应按税法及有关规定，以外商投资企业所在地适用的税率为准。
外商投资企业不能提供经营国际航空运输业务完整、准确的成本费用凭证，不能正确计算应纳税所得额的，当地税务机关可按不低于5%的利润水平核定其利润率，并计算应纳税所得额。
四、关于外国航空公司经营国际航空运输业务的税收问题
外国航空公司经营国际航空运输业务所取得的航空运输收入，应按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加。在计算所得税时，外国航空公司以其航空运输收入的5%作为应纳税所得额，分别按照30%和3%的税率征收企业所得税及地方所得税。为简化计征，对外国航空公司的航空运输收入，可统一按4.175%的综合计征率征税。
五、关于不组成企业法人的中外合作经营企业经营国际航空运输业务的税收问题
对于不组成企业法人的中外合作经营企业经营国际航空运输业务所取得的收入、利润，应分别情况，采用不同的征税方法。
(一)如合作经营合同规定，中、外双方分取运输收入的，除中方分得的运输收入，应按其所适用的税收法规征税外，对外方分得的航空运输收入，应按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加；对外方取得的利润应按外商投资企业和外国企业所得税法计征所得税。
(二)如合作经营合同规定，中、外双方分取运输利润的，应对合作经营的航空运输收入，按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加。对中、外双方各自分得的利润，应分别依照国家有关税收法律、法规，计算征收企业所得税。
六、关于采用包机形式从事国际航空运输业务的税收问题
对于采用包机形式从事国际航空运输业务的收入，应分别情况按以下规定征税:
(一)外商投资企业采用包机形式从事国际航空运输业务所取得的航空运输收入，应按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加；其运输收入总额减除包机费及有关经营费用后的余额，作为企业应纳税所得额，征收企业所得税、地方所得税。如果外商投资企业兼营包机业务从事国际航空运输，其生产经营所得及国际航空运输所得，应汇总计算缴纳企业所得税、地方所得税。
(二)不组成企业法人的合作经营企业或外国航空公司采用包机形式从事国际航空运输所取得的航空运输收入，应按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加；其应纳税收入额的5%，应作为应纳税所得额，征收企业所得税、地方所得税。
(三)外商投资企业包机从事国际航空运输，其租用外国航空公司飞机而支付的包机费，除我国对外签署的协议中另有规定外，应作为发包方收取的租金按照外商投资企业和外国企业所得税法的规定征税。
(四)外商投资企业或外国航空公司，在采用核定利润率的方法确定应纳税所得额，或采用综合计征率的方法对国际航空运输收入总额征税时，对包机支付给发包方的包机费，在计算征税时不再予以扣除。
七、关于外国航空公司支付的佣金、手续费问题
外国航空公司委托中方代售机票而向中方支付的佣金、手续费等，在按综合计征率的方法征税时，不得从航空运输收入中扣除。
八、关于纳税期限问题
工商统一税条例、外商投资企业和外国企业所得税法对纳税期限规定不同，为便于征管，对按4.175%的综合计征率征税的外国企业，经企业申请，当地税务机关批准，在按季预缴企业所得税及地方所得税时，可在季度终了后15日内，同时按季缴纳工商统一税及其附加。
九、关于外国航空公司及其驻华办事处人员纳税地点问题
为加强对外国航空公司及其驻华办事处人员的税务管理，外国航空公司驻华办事处应在所在地，向当地税务机关办理税务登记，并就地申报纳税。
十、关于委托代征问题
外国航空公司未在我国境内设立驻华办事处，或虽设有驻华办事处但无自办业务权的，对其取得应在我国纳税的国际航空运输业务收入、利润，当地税务机关可委托中方协议伙伴或代售机票单位代征应纳税款。
十一、关于香港、澳门、台湾的航空公司从内地取得运输收入征税问题
香港、澳门、台湾的航空公司从内地取得的航空运输收入、利润，以及派驻办事处人员工资、薪金等报酬征税问题，除另有协议规定外，应比照本通知有关规定办理。
十二、本通知自1993年7月1日起执行。凡过去有关国际航空运输业务收入征税的规定与本通知不一致的，均以本通知为准。
国家税务总局
一九九三年五月十四号
国务院关于提请授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定深圳经济特区法规和深圳经济特区规章的议案
国务院
国务院关于提请授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定深圳经济特区法规和深圳经济特区规章的议案
为了加快深圳经济特区的建设，在深圳经济特区进一步实施对外开放政策和发展社会主义商品经济，国务院建议，授权深圳市人民代表大会及其常务委员会根据具体情况和实际需要，遵循宪法、法律和行政法规的基本原则，制定深圳经济特区法规，发布实施，并报全国人民代表大会常务委员会、国务院以及广东省人民代表大会常务委员会备案；授权深圳市人民政府制定深圳经济特区规章并组织实施。请予审议。
国务院总理 李鹏
1989年3月17日