印发肇庆市城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知
广东省肇庆市人民政府
印发肇庆市城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
现将《肇庆市城镇居民社会养老保险试点实施办法》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局、财政局反映。
二○一一年十一月十五日
肇庆市城镇居民社会养老保险试点实施办法
第一章 总 则
第一条 为加快建设覆盖全市城乡居民的社会保障体系，解决城镇无养老保障居民的老有所养问题，根据《中华人民共和国社会保险法》有关规定和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）、《广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法》（粤府〔2011〕127号）的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。
第三条 城镇居民社会养老保险以县（市、区）、肇庆高新区为统筹核算单位。
第四条 城镇居民社会养老保险遵循下列原则：
（一）采取个人自愿参保的原则；
（二）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则；
（三）坚持权利和义务相对应、自我保障和国家保障相结合、缴费和待遇水平与本地经济发展和各方面承受能力相适应的原则。
第五条 城镇居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式。
第六条 市人民政府将城镇居民社会养老保险工作列入社会发展规划、年度工作计划和建立工作目标考核责任制。
各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民社会养老保险行政主管部门的职责，会同有关部门做好城镇居民社会养老保险的统筹规划、统一管理、综合协调等工作；社会保险经办机构负责城镇居民社会养老保险参保登记、保险费收缴、养老待遇的核定与支付、个人账户管理等各项具体经办工作；财政部门负责编制补贴资金和业务经办经费的年度预算，并做好上级财政补贴资金的申请、跟踪拨付工作；残疾人联合会负责对重度残疾人和一户多残残疾人的资格确认，并负责向财政部门申请资金代缴城镇居民社会养老保险费；监察、审计部门依法对基金收支、运行情况进行监督，确保基金的安全；组织、宣传、编制、发展改革、公安、农业等部门按照各自职责，协同做好城镇居民社会养老保险工作。
第二章 养老保险基金的筹集
第七条 城镇居民社会养老保险基金的来源：
（一）参保人缴纳的养老保险费；
（二）政府补贴的养老保险费；
（三）养老保险基金的银行利息；
（四）社会捐助。
第八条 城镇居民社会养老保险费实行个人缴费、政府补贴和社会捐助的方式筹集。
（一）个人缴费。参保人按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，由参保人自主选择其中1个档次缴费，1个自然年度内只能选择1种缴费标准。
（二）政府补贴。各级财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。其中省财政补贴10元，市财政补贴10元，统筹区财政补贴10元。
各级财政对符合按月领取养老保险金条件的参保人全额支付基础养老金每人每月55元。其中中央财政补贴27.5元，省财政补贴13.75元，市财政补贴6.875元，统筹区财政补贴6.875元。
激励补贴。对选择较长缴费的参保人由统筹区政府给予激励补贴。补贴标准由统筹区政府确定。
对城镇重度残疾人和一户多残的残疾人参保，由统筹区政府按个人缴费标准最低档次全额给予补贴。
（三）社会捐助。
大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，通过政府褒奖、税费优惠等措施，鼓励社会各界捐款资助城镇贫困居民参保。
（四）缴费和待遇调整机制。
参保人缴费标准由市人民政府根据国家、省的有关规定和我市经济社会发展、城镇居民
人均纯收入以及物价变动等情况适时调整。基础养老金标准按国家和省的规定执行。
第九条 城镇居民社会养老保险缴费年度为每年1月至12月。城镇居民社会养老保险费以人民币形式缴纳。参保人凭本人户口簿、身份证及复印件到所在地城镇居民社会养老保险业务经办网点办理参保手续。参保人凭参保登记表到合作银行网点办理缴费手续，以每个年度申报个人缴费标准缴费。缴费方式按年度缴纳。
第三章 养老保险待遇
第十条 养老金待遇领取条件。
参保人年满60周岁可按月领取养老金。
（一）本办法实施时，已年满60 周岁，未定期领取社会养老保险待遇的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。也可以按参保当年的标准一次性缴纳不超过15年的养老保险费后，按月领取养老金，但不享受缴费补贴。
（二）本办法实施时，年满45周岁不满60周岁的城镇居民，应逐年缴费至年满60周岁后，从其年满60周岁的次月起按月享受养老金待遇。也可以按参保当年的缴费标准一次性缴纳若干年的养老保险费，但累计缴费不超过15年，对一次性缴费部分的政府补贴，从缴费当年起由各级财政逐年拨付。一次性缴费后缴费标准提高的，参保人不需再按提高后的标准补缴。
参保人在年满60周岁前应参保未参保或中断缴费（参加城镇企业职工基本养老保险不视为中断缴费）的，应首先补缴该时段的养老保险费，补缴标准按相应年度的标准执行，并不享受政府缴费补贴。
（三）本办法实施时，不满45周岁的城镇居民，应按年缴费，累计缴费不少于15年；参保人至年满60周岁时而累计缴费不满15年的，可继续逐年缴费，并享受相应的政府缴费补贴；逐年缴费至65周岁仍不满15年的，可一次性补足差额年限保费后，按月享受养老金，但一次性补缴的年限不享受政府缴费补贴。
对出现上述（二）、（三）项情况的参保人，若不符合待遇领取条件，又不愿意补缴或继续缴费的，将其个人账户储存额除以计发月数后逐月发给个人账户养老金，发完为止，不享受基础养老金。
第十一条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
基础养老金基本标准为每人每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除计发月数（具体办法参照国发〔2005〕38号文的有关规定执行）。个人账户养老金从个人账户支付，个人账户支付完后由统筹区政府负责按照原标准继续发放个人账户养老金。
本办法实施时，距60周岁不足1年的参保人，应按1年缴费，并在达到年满60周岁的次月起发放养老金。
本办法实施后，参保人达到待遇领取条件时但未及时到社保经办机构办理领取待遇手续的，由社保经办机构从其到龄的次月起全额补发养老金。
第十二条 养老金以人民币形式按月足额实行社会化发放。
按月领取养老金的人员，必须每年5月1日至6月30日提供生存证明。
享受按月领取养老金的人员死亡，从死亡之日的下月起停止发放养老金。除政府补贴资金外，其个人账户的资金余额可以依法继承。
第四章 养老保险管理
第十三条 城镇居民社会养老保险以中华人民共和国公民身份证号码作为参保人唯一和终身的社会保障号码。个人缴纳的城镇居民社会养老保险费、政府缴费补贴以及其他来源的缴费资助全部计入参保人的个人账户。个人账户储存额参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。
第十四条 参保人终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法处理：
（一）参保人因户籍跨地区转移的，可将其城镇居民社会养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。已经领取养老待遇的人员，不再转移养老保险关系，仍继续在原参保地领取养老待遇。
（二）参保人领取基本养老金前出境定居的，经本人申请，除政府补贴资金外，其个人账户储存额一次性退还给本人；参保人领取基本养老金后出境定居的，可继续领取基本养老金直至终老。
（三）参保人死亡的，除政府补贴资金外，其个人账户储存额一次性退还给其法定继承人；没有法定继承人的，其个人账户储存额转入社会保障基金财政专户，用于继续支付其他参保人的养老金。
第十五条 相关制度衔接。
城镇居民社会养老保险制度与城镇企业职工基本养老保险制度的衔接，按照国家的有关衔接办法执行。
第十六条 城镇居民社会养老保险基金全额纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，严禁挤占挪用。
第十七条 城镇居民社会养老保险基金的会计核算和财务管理暂按照财政部、原劳动保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》和参照财政部、人力资源社会保障部颁布的《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》执行。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督。
第十八条 人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民社会养老保险基金的监督职责，制定完善各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。
第十九条 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户储存额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费，并享受财政补贴。参保人因涉嫌犯罪被通缉、在押期间，养老保险费暂停缴纳；被无罪释放的，可以补缴被通缉、羁押期间的养老保险费，并按各级财政对参保人参保补助的标准给予补助。
对领取养老待遇人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老待遇；服刑期满后，养老待遇继续发放。对被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可以继续发放养老待遇。因涉嫌犯罪被通缉、在押的，养老待遇暂停发放；如果法院判其无罪的，被通缉、羁押期间的养老待遇予以补发。
第五章 法律责任
第二十条 以非法手段获取养老保险待遇的，依据国家有关规定，由各县（市、区）、肇庆高新区社会保险基金管理局依法追回其全部非法所得，并依法给予处理。〖
第二十一条 单位或工作人员截留、私分、贪污、挪用养老保险资金的，依法给予处理。
第六章 附 则
第二十二条 参保人、所在地社会保险经办机构、养老保险费征收机构因养老保险事项发生争议时，按《社会保险行政争议处理办法》处理。
第二十三条 本办法实施后，国家、省出台有关城镇居民社会养老保险办法，则按国家、省的有关规定执行。
第二十四条 建立健全新农保与城镇居民社会养老保险统一的经办体系，承担起城镇居民社会养老保险各项经办业务，各统筹区政府要整合城镇现有社会服务资源，运用现代管理
方式和政府购买方式解决经办人员紧缺问题。
第二十五条 城镇居民社会养老保险所需工作经费纳入统筹区政府财政预算，不得从城镇居民社会养老保险基金中开支。
第二十六条 2011年7月1日在鼎湖区、高要市、四会市、广宁县、怀集县、德庆县、封开县启动城镇居民社会养老保险试点。端州区、肇庆高新区列入2012年试点。
第二十七条 严格按照国家、省的城镇居民社会养老保险经办规程办理城镇居民社会养老保险各项业务，使用全省统一的信息管理系统。
第二十八条 本办法由市人力资源社会保障局负责解释。
第二十九条 本办法自2011年7月1日起实施。
西宁市地震监测管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市地震监测管理办法
西宁市人民政府令第89号
《西宁市地震监测管理办法》已经2008年12月18日市政府第19次常务会议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
市长：骆玉林
二○○九年一月八日
西宁市地震监测管理办法
第一条 为了加强对地震监测活动的管理，提高地震监测能力，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内市、县地震监测台网的规划、建设和管理以及地震监测设施和地震观测环境的保护。
第三条 地震监测工作是服务于经济建设和社会发展的公益事业。
市、县人民政府应当将地震监测工作纳入本级国民经济和社会发展规划。
第四条 市、县人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称市、县管理地震工作的部门或者机构），负责本级地震监测台网的建设和运行管理、地震监测信息的传输和本辖区内地震监测的监督管理工作。
第五条 市、县地震监测台网，由市、县管理地震工作的部门或者机构，按照统一规划，分级分类管理的原则，根据全省地震监测台网规划制定，报本级人民政府批准后实施。
第六条 市、县地震监测台网由辖区内各类专业地震台站、专用地震监测台站和有关单位、个人建设的社会地震监测台站（点）组成。
第七条 下列建设工程应当建设专用地震监测台站：
（一）库容5亿立方米以上、坝高100米以上，且可能诱发五级以上地震的水库和水电站工程；
（二）位于地震重点监视防御区内，除前项规定以外的其他经地震安全性评价可能发生破坏性地震的水库和水电站工作；
（三）受地震破坏后可能引发严重次生灾害的矿山、石油化工等重大建设工程。
第八条 下列建设工程的建设单位应当按照国家有关行业规定设置相应的强震动监测设施，并保证正常运行：
（一）蓄水量为1000万立方米以上的水库大坝和位于城市市区或者上游的I级挡水建筑及防护堤工程；
（二）省、市的长途电信枢纽建筑、一级邮件处理中心和10千瓦以上的广播电视发射塔；
（三）大型立交桥、特大型桥梁以及高度达到80米以上的高层建筑物、构筑物；
（四）国家规定的其他重大建设工程。
第九条 建设单位应当将专用地震监测台站、强震动监测设施的建设情况，报市管理地震工作的部门或者机构，由市管理地震工作的部门和机构报省地震工作主管部门备案。
第十条 市、县地震监测台网的建设资金和运行经费按照事权和财权统一的原则，由市、县级财政分级承担。
专用地震监测台站、强震动监测设施的建设资金和运行经费，由建设单位承担。
第十一条 地震监测台网应当由专业设计单位设计，采用的设备和软件必须符合国家和省地震工作主管部门有关地震监测的技术要求。
市、县地震监测台网的设计方案，应当组织有关专家评审。市、县管理地震工作的部门或者机构应当加强对辖区地震监测台网建设的监督管理。
第十二条 鼓励、支持利用废弃的矿井、勘探钻孔、山洞和人防工程进行地震监测。
利用废弃的矿井、勘探钻孔、山洞和人防工程进行地震监测的，废弃设施的产权所有者或者管理者应当免费提供有关设施的地质和建设资料并与使用单位签订书面合同。
第十三条 专用地震监测台站和强震动监测设施由建设单位管理，建设单位也可将其委托给其他专业技术机构管理。
第十四条 地震监测台网按照规定的权限实行信息资源无偿共享。
专用地震监测台站、专用强震动监测设施的管理单位、有关单位和个人建设的社会地震监测台站（点）应当按照规定及时向市、县管理地震工作的部门或者机构报送地震监测信息和观测数据；市、县管理地震工作的部门或者机构应当将所管理的市、县地震监测台网的监测信息和观测数据向省地震工作主管部门实时传输。
禁止伪造、删改、损坏原始观测数据。
第十五条 各级人民政府有关单位应当为依法设立的地震监测台网、专用地震监测台站和专用强震动监测设施提供必要的通信、水、电等条件保障。
前款所列地震监测台网、专用地震监测台站和专用强震动监测设施的运行受到影响时，所在地人民政府应当组织有关部门采取紧急措施，尽快恢复其正常运行。
第十六条 市、县管理地震工作的部门或者机构应当依法保护本行政区内地震监测台网（站、点）的监测设施和观测环境。
公安、国土资源、城乡规划、建设等有关行政主管部门应当按照各自的职责，配合市、县管理地震工作的部门或者机构做好地震监测设施和地震观测环境的保护工作。
任何单位和个人都有依法保护地震监测设施和地震观测环境的义务，对危害、破坏地震监测设施和地震观测环境的行为，有权向当地人民政府或者有关部门举报。
第十七条 市、县管理地震工作的部门或者机构应当将本行政区域内地震监测台(站、点)的分布地点及其保护范围报告本级人民政府，并通报同级公安、发展和改革、国土资源、城乡规划、建设、环保等部门。
市、县人民政府应当将本行政区域内的地震监测台（站、点）分布地点及其保护范围向社会分布。
第十八条 地震监测台（站、点）和地震监测设施保护标志，由市、县管理地震工作的部门或者机构会同同级公安等有关部门依法设立。
保护标志的式样，按省地震工作主管部门的统一规定制作。保护标志当标明地震监测试施和地震观测环境保护的范围和要求。
第十九条 在地震观测环境保护范围内的建设工作项目，市、县城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应当事先征求同级管理地震工作的部门或者机构的意见；市、县管理地震工作的部门或者机构应当在10日内反馈意见。
第二十条 新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害，确实无法避免造成危害的，建设单位应当按照市、县管理地震工作的部门或者机构的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施后，方可进行建设。
增建抗干扰设施或者新建地震监测设施所需费用，由建设单位承担。需要新建地震监测设施的，所在地市、县管理地震工作的部门或者机构，可以要求新建地震监测设施正常运行1年以后，再拆除原地震监测设施。
第二十一条 禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：
（一）地震监测仪器、设备和装置；
（二）供地震监测使用的山洞、观测井（泉）；
（三）地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房；
（四）地震监测标志；
（五）地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施；
（六）用于地震监测的供电、供水设施。
第二十二条 禁止在已划定的地震观测环境保护范围内从事下列活动：
（一）爆破、采矿、采石、钻井、抽水、注水；
(二）在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；
(三)在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；
(四)在地形变观测环境保护范围内进行振动作业；
（五）在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；
（六）在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志。
在地震观测环境保护范围内对地震监测设施造成临时性干扰活动的单位或者个人，应当提前15日将相关情况告知所在地管理地震工作的部门或者机构，并配合所在地管理地震工作的部门或者机构采取相应措施，所需费用由造成干扰的单位或者个人承担。
第二十三条 违反本办法的行为，《中华人民共和国防震减灾法》和《地震监测管理条例》对处罚种类、处理幅度已有规定的，从其规定。
第二十四条 市、县管理地震工作的部门或者机构和工作人员，在地震监测台网规划、建设、管理及地震观测环境保护工作中不履行职责，发现违法行为不予查处或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法的具体应用问题由市管理地震工作部门或者机构负责解释。
第二十六条 本办法自2009年3月1日起施行