临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》的通知
临政办发[2003]106号
各县区人民政府，市政府有关部门：
《临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二○○三年九月二十七日
临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法
为认真贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》和《临沂市人民政府关于切实搞好地方税源控管工作的通知》（临政发〔2003〕35号）（以下简称《通知》）要求，加强地方税收管理，确保地方财政收入持续稳定增长，特制定本办法。
一、考核原则
（一）实事求是、客观公正原则。坚持以事实为依据，客观公正地反映和评价各有关部门、单位的社会综合治税工作实绩。
（二）职责明确、公开公平原则。根据各有关部门、单位在社会综合治税工作中应承担的责任和任务，公开、公平进行考核。
（三）奖惩结合、激励促进原则。根据考核结果实施奖惩，调动各部门、单位积极性，促进地方税收稳定增长。
二、考核对象
主要考核临沂市范围内负有协作配合责任和代征税款责任的工商、质量技术监督、劳动和社会保障、计划、经贸、建设、交通、公路、国土资源和房产、农机、公安、财政、物价、教育、外经贸等部门、单位。
三、考核内容和标准
（一）考核内容
向地税部门提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况，税收票证管理情况等。
（二）考核标准
1。工商、质量技术监督部门
（1）工商部门向地税部门提供工商企业和个体工商户开业、变更、注销登记等信息，做到真实、全面、及时。同时，配合地税部门在企业注册大厅设立地税服务窗口，加强业户税务登记管理。
（2）质量技术监督部门及时办理检验组织机构代码证书，提供有效的组织代码证书，协助税务部门搞好税务登记及税控装置的推广应用工作。
2。劳动和社会保障部门
向地税部门提供新劳服企业认定和下岗失业人员《再就业优惠证》的发放情况，做到真实、全面、及时。
3。计划、经贸、交通、公路、农机等部门
（1）向地税部门提供基建投资项目、技改投资项目及交通、公路建设项目和投资计划等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。
（2）交通、公路部门与地税部门配合，加强对交通工程的税收管理，签定代征税款协议，通过委托代征等方式，按规定足额代征税款；交通等部门与地税部门采取联合办公等有效形式，在机动车辆营运年度审验时，做好应缴税款的征收工作。
（3）交通、公路、农机部门向地税部门提供所管车辆信息，做到真实、全面、及时。
4。建设主管部门
向地税部门提供建设或开发项目计划、规划许可、施工许可、施工单位名单、施工项目等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。配合地税部门，在建设大厅设立地税服务窗口，加强对外来施工企业的登记管理，做到凡在建设部门办理注册登记的业户全部办理税务登记。
5。建设单位（包括中央、省驻临沂单位）
（1）自与施工企业签订工程承包合同之日起30日内，与地税部门签订委托代征税款协议书，在核拨工程款时代征税款。
（2）建设单位在向施工企业（个人）拨付工程款时，必须凭据“山东省临沂市建筑业专用发票”拨付，否则，建设单位不得与其结算工程款。
（3）足额代征有关建筑业地方税收，及时入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
6。国土资源和房产管理部门
（1）向地税部门提供房屋产权，土地使用权权属变更和房地产价格等有关涉税信息，做到真实、全面、及时。
（2）销售不动产、转让无形资产，未从地税（财政）部门取得完税证明和临沂市销售不动产等专用发票的，不予办理权属变更手续。
7。公安部门（1）各级公安交警部门协助地税部门搞好车船使用税的征收。（2）向地税部门提供所管车辆信息，做到真实、全面、及时。（3）公安出入境管理部门将来我市的持有劳动部门颁发的《中华人民共和国外国人就业证》和公安部门签发的《外国人居留证》的人员情况，主要是外籍人员的姓名、国籍、出生日期、就业单位、居留期限等提供给地税部门，做到真实、全面、及时。外籍人员有偷逃欠税行为的，地税部门及时通知公安出入境管理部门，公安部门按有关法规依法处理，防止税款流失。
8.财政、物价部门
（1）财政、物价部门配合地税部门，对应税的行政事业性收费项目进行联合年审，加强对行政事业性收费应纳税款的征收管理。
（2）对有应纳税收费项目的部门、单位违反规定进行认定登记和申报纳税的，由物价部门收回其《收费许可证》，财政部门暂停发放“山东省行政事业性收费、政府基金票据”。
（3）财政部门积极做好税务违法案件举报奖励资金和税务稽查专项补助经费的落实工作，强化对税务违法案件的查处，充分调动社会各界协税、护税的积极性。
9。教育部门
（1）各级教育部门强化对社会力量办学和个人从事教育劳务的管理；按照《通知》要求将新办的社会力量办学单位情况和个人从事教育劳务情况通报地税机关，做到真实、全面、及时。（2）对各类校办企业严格资格审查标准，并将新办校办企业情况及时提供给税务部门。
（3）按照山东省地税局《关于教育劳务征免税问题的通知》要求，督促社会力量办学单位或个人认真履行纳税义务，对有偷抗税行为，且情节严重的社会力量办学单位，取消其办学资格。
10。外经贸部门
（1）做好外商投资企业的资格认定工作，向地税部门提供外商投资企业有关信息，做到真实、全面、及时。
（2）对经年检或税务审计审查，发现不符合外资条件的，税务机关及时向外经贸部门通报，由外经贸部门查实后，按有关规定处理。
四、奖惩措施
（一）将社会综合治税工作作为政务督察的重要内容，市政府与各有关部门、单位签订《临沂市社会综合治税责任书》，明确责任，严格奖惩。对在年度社会综合治税工作中领导重视、措施得力、取得明显成效的部门和单位，由市政府通报表彰，授予“社会综合治税工作先进单位”称号,并给予一定的物质奖励。
（二）对有下列情形之一的部门或单位，予以通报批评，取消评先资格。
1。领导不重视，措施不得力，没有落实专人负责的；
2.不按规定提供涉税信息资料，或者涉税信息内容严重失真、时间滞后，导致税款流失的；3。有关部门未按《通知》规定，在特定资格审查、产权变更、证件审验、许可证发放中不按规定程序和标准办理，造成税款流失的。
（三）代征单位未按要求代征税款，造成税款严重流失的，依照代征协议有关条款进行处罚，并追究单位和责任人的责任。
（四）在领取、使用、保管、结报税收票证中违反规定的，依法予以处理。
五、组织实施
社会综合治税考核奖惩工作在市社会综合治税工作领导小组领导下进行，市社会综合治税领导小组办公室在考核时制定具体的考核评分标准，并负责组织实施。各部门、单位要根据自身承担的责任和任务，积极配合税务部门切实落实各项工作措施；税务部门要充分发挥职能，严格把握政策，规范执法程序，体现税务部门的执法主体地位。每半年终了后，由市社会综合治税领导小组办公室组织财政、地税、人事、监察等部门，对各部门、单位开展社会综合治税情况进行考核。考核奖励由地税部门会同财政部门提出意见，报综合治税领导小组审核同意，经市政府批准后兑现奖惩。
本办法由市社会综合治税领导小组负责解释，各县区可参照本办法，结合当地实际，制定具体的实施办法。
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市法律援助实施办法的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市法律援助实施办法的通知
舟政办发(2012)72号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
经市政府同意，现将修订后的《舟山市法律援助实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一二年五月二十一日
舟山市法律援助实施办法
第一条 为保障经济困难的公民获得必要的法律服务，规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》、《浙江省法律援助条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助，是指市、县(区)人民政府设立在司法行政部门的法律援助机构组织的法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供无偿的法律服务。
法律援助人员依据法律、法规和本办法规定实施法律援助，有关机关、单位和个人应当予以支持。
第三条 法律援助是政府的责任，市、县(区)人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作。法律援助经费应当列入当地政府年度财政预算，保障法律援助事业与经济社会协调发展。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
政府应积极推行法律援助周转金制度，实现法律援助最大社会效果。法律援助周转金由法律援助机构统一发放、回收、管理。
鼓励自然人、法人或其他组织对法律援助事业的捐助。
第四条 法律援助机构及人员职责
（一）市、县(区)人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。
法律援助机构具体负责组织实施所在区域内的法律援助活动。
（二）执业律师、基层法律服务工作者、公证员承担相应的法律援助工作。其他热心于法律援助事业的人员，经司法行政机关或法律援助机构同意，可以依法承担相应的法律援助工作。法律援助机构工作人员经同意可以依法承办相应的法律援助案件。
第五条 法律援助的主要形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护、刑事代理；
（三）民事诉讼代理；
（四）行政诉讼代理和行政复议代理;
（五）仲裁代理；
（六）公证证明；
（七）非诉讼法律事务代理；
（八）其他形式的法律服务。
第六条 法律援助的对象为因经济困难无力支付法律服务费用、维护自己合法权益的公民。
经济困难的标准，以经济收入低于本地城乡居民最低生活保障标准的2倍确定。
第七条 法律援助的范围
当事人可以就下列事项申请法律援助：
（一）刑事诉讼；
（二）请求给付赡养费、扶养费、抚养费的；
（三）请求给付抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的；
（四）交通事故、医疗事故、工伤事故、人身伤害事故的受害人请求赔偿的；
（五）因公受伤害请求补偿、赔偿的；
（六）请求国家赔偿的；
（七）见义勇为或为保护社会公共利益致使自己的合法权益受到损害，本人或者近亲属请求补偿、赔偿的；
（八）其他需要提供法律援助的事项。
第八条 法律援助案件的受理
人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由该人民法院所在地的法律援助机构受理。
民事诉讼、行政诉讼和非指定辩护的刑事诉讼的法律援助申请，由有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理。
前两款规定之外的法律援助事项的申请，由申请人住所地或者工作单位所在地的法律援助机构受理。
法律援助申请人申请法律援助时，应提交下列材料：
（一）法律援助申请书；
（二）申请人的身份证复印件或者其他有效的身份证明；代理人代为申请的，还应提交有效的代理权证明和代理人的身份证明；
（三）申请人所在地的乡镇政府（街道办事处）或者有关单位出具的申请人及其家庭成员经济状况的证明；
（四）申请法律援助事项及相关的证明、证据材料；
（五）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
申请刑事辩护法律援助应提交下列材料：
（一）法律援助申请书；
（二）刑事起诉书(副本)、判决书；
（三）因公诉人出庭公诉而被告人经济困难或其他原因没有委托辩护人而指定辩护的，同时应提供被告人经济困难证明或相应证明；
（四）被告人是盲、聋、哑、未成年人没有委托辩护人而指定辩护的，同时应提交被告人是盲、聋、哑、未成年人的证明材料；
（五）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
第九条 法律援助案件的审批
（一）人民法院指定辩护的法律援助案件，相关部门应当依法在开庭10日前将指定刑事辩护通知书、起诉书副本、判决书副本送交法律援助机构。法律援助机构自收到指定辩护通知书之日起2个工作日内负责审查，符合法律援助基本条件的，指派法律援助人员办理。不符合法律援助基本条件的，退回原指定机关。
（二）当事人申请法律援助，法律援助机构自收到法律援助申请之日起7个工作日内对符合法律援助条件的，通知申请人办理有关手续;对不符合法律援助条件的，通知申请人，发给不予法律援助决定书并说明理由。
申请人提交的证件、证明材料不齐全的，法律援助机构可以要求申请人在7个工作日内提供必要的补充或者说明；申请人未按要求提供补充或者说明的，视为撤销申请。
第十条 法律援助案件的回避
法律援助机构工作人员，有下列情况之一的，应当回避，当事人也有权请求回避:
（一）法律援助案件申请人的近亲属；
（二）与本案当事人有利害关系，可能影响公正处理的。
法律援助机构负责人的回避由主管领导决定，其他人员的回避由法律援助机构负责人决定。
第十一条 法律援助案件的申请复核
申请人对法律援助机构不予法律援助决定书有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出申请复核。司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查。经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。
第十二条 法律援助案件的办理
（一）法律援助案件统一由法律援助机构指派法律服务机构或法律援助人员办理，法律援助人员所在机构要监督办理。
（二）法律援助机构应当在2个工作日内将受理的法律援助案件移送指定的法律援助人员，并对法律援助案件办理进行监督。
（三）法律援助人员应根据法律援助机构的指派通知书、法律援助机构出具的办案所需的各种信函办理法律援助案件。
（四）法律援助人员在办理法律援助案件时，需要调阅、查询、复制有关材料的，公安、工商、住建、国土资源、海事、边防、医疗卫生、档案等有关机关和单位，应当根据法律援助机构出具的指派通知书、介绍信，配合提供有关材料，并免收一切费用。
（五）鼓励各鉴定机构、会计师事务所，对法律援助案件进行鉴定时，减免相关费用。
第十三条 法律援助周转金
法律援助周转金是政府设立，为合法权益受侵害导致经济困难的法律援助受援人提供临时性周转的资金。
法律援助案件受援人有确凿证据证明自己的合法权益受到侵犯，且符合下列条件之一的，可以申请法律援助周转金：
（一）因经济困难难以维持最低生活保障的；
（二）因经济困难无法支付返家费用的；
（三）因经济困难严重影响到法律援助案件办理的；
（四）其他确需发放周转金的。
获得法律援助周转金的法律援助案件受援人在其赔偿、补偿权益得到实现时，应当将法律援助周转金足额归还法律援助机构。法律援助机构应从法律援助案件受援人依法获得的赔偿、补偿款中及时收回法律援助周转金。
第十四条 权利义务
（一）法律援助人员提供法律援助后，法律援助机构应按规定给予法律援助人员适当的补贴费。补贴费在法律援助经费中列支,由司法行政部门会同财政部门，根据本地经济发展水平和上级法律援助机构的规定，参考办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定、调整。
（二）法律援助受援人可以了解法律援助案件办理的进展情况。能证明法律援助人员未履行工作职责的，法律援助受援人可以向法律援助机构提出更换法律援助人员。经法律援助机构调查属实的，法律援助机构应当重新指派法律援助人员。
（三）法律援助受援人应遵守法律法规及有关规定，向法律援助人员如实陈述有关事实，提供有关的证明和证据材料，配合法律援助人员的各项调查。
（四）法律援助受援人以欺骗方式获得法律援助的，法律援助机构应当撤销其受援资格，并责令其承担已获得服务的全部费用。
第十五条 法律责任
（一）法律援助人员有违反下列情形之一的，由司法行政部门依法给予警告，责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，责令退还，并可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
１.法律援助人员未按规定履行法律援助义务的，无正当理由拒绝、拖延或者中止办理法律援助事项的；
２.法律援助人员在办案中向法律援助受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益的；
3.法律援助人员在办案中泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的。
法律服务机构拒绝法律援助机构的指派，不安排所属人员办理法律援助案件的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。
司法行政部门、法律援助机构、法律服务机构以及法律援助人员违反本办法规定的行为，法律和国务院《法律援助条例》、《浙江省法律援助条例》已有处罚规定的，从其规定。
（二）法律援助机构对符合条件、范围的申请人故意不予法律援助的，由县级以上政府司法行政部门依据相关规定对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
有关单位为申请法律援助的当事人出具虚假的经济困难证明的，由司法行政部门建议该单位或者其上级主管部门、监察部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十六条 本办法由市司法局负责解释。
第十七条 本办法自2012年7月1日起施行。《舟山市人民政府关于印发舟山市法律援助实施办法的通知》（舟政发〔2006〕18号）同时废止。