河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府令
第 27 号

　　《焦作市产权交易管理暂行办法》已经2003年6月11日市人民政府第74次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年六月十六日


　　　　　　 　焦作市产权交易管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了培育和发展本市产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源优化配置，防止国有、集体资产流失，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事产权交易活动的，应当遵守本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条 本办法所称产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权、处置权等权利，包括有形资产、无形资产、技术产权等。
本办法所称产权交易是指财产所有权及相关权利通过市场进行有偿转让的行为。
　　第四条 产权交易应当遵循自愿、等价有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则。不得侵犯他人的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。产权交易当事人的合法权益受法律保护。
　　第五条 产权交易应当在依法设立的产权交易机构进行。本市所辖国有资产占有单位所发生的国有、集体产权交易和城市公共资源市场化配置，必须在焦作市产权交易中心进行。在焦作市产权交易中心外进行国有企业产权交易的，产权交易无效。
　　单一种类的房屋、土地、车辆等商品和物资可以继续在现有有关专业交易市场交易。
　　第六条 鼓励非国有、非集体产权进入产权交易中心交易。
第七条 市财政部门负责产权交易的监督管理工作。计委、经贸委、工商、物价、审计、监察、国土、房管等部门在各自职责范围内依法做好产权交易管理工作。

第二章 产权交易机构

　　第八条 焦作市产权交易中心是经市人民政府批准依法设立，为产权交易提供场所、设施和信息等配套服务、并履行相关职责的不以盈利为目的的事业法人。
　　第九条 产权交易中心的主要职责：
　　(一)依法组织产（股）权交易；
　　(二)为产（股）权交易提供场所和服务；
　　(三)审查产权交易主体资格的合法性和交易行为的规范性；
　　(四)签订产权交易合同，出具产权交易凭证；
　　(五)依法向政府有关部门报告产权交易的有关重大情况。
　　第十条 产权交易中心应根据本办法制定产权交易机构章程和交易规则，报市财政部门批准后施行。
　　第十一条 产权交易中心在办理产权交易时，可以收取一定费用。收费标准由物价部门按国家、省有关规定核定。

　　第三章 产权交易方式和程序

　　第十二条 产权交易可以采取招标、拍卖、协议转让等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。
　　第十三条 出让国有或者国有控股企业产权，在作出出让决定之前，应当充分听取职工大会或者职工代表大会的意见，并按规定报经相应的国有资产管理部门批准。出让集体产权，必须按法定程序经集体资产所有者同意。
　　第十四条 出让国有、集体产权，必须经法定的社会中介机构进行资产评估。
　　第十五条 从事产权交易活动的出让方或者受让方，应委托市产权交易中心进行公开交易。
　　第十六条 出让方申请出让产权的，应当向市产权交易中心提交下列材料，并保证其真实、完整：
　　(一)出让方出让产（股）权申请书；
　　(二)出让方的资格证明或者其他有效证明；
　　(三)产权权属证明文件；
　　(四)出资人准予产权出让的有关证明；
　　(五)出让标的情况说明；
　　(六)法律、法规、规章规定的其他材料。
　　第十七条 受让方申请受让产权的，应当向产权交易中心提交下列材料，并保证其真实、完整：
　　(一)受让方受让产（股）权申请书；
　　(二)受让方的主体资格证明或其他有效证明；
　　(三)受让方的资信证明；
　　(四)法律、法规、规章规定的其他材料。
　　第十八条 凡在同一国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间或者在各国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间发生的国有产权转让，可免于资产评估。
　　国有产权的出让价格，以国有资产管理部门确认的评估值作为底价。集体产权的出让价格，以有资质的资产评估机构评估的评估值作为底价。出让价格低于底价90％的，应当向政府授权部门作出书面说明并经产权所有者同意。
　　第十九条 产权交易成交后，交易双方应签订《产权交易合同》，明确交易双方的权利和义务。《产权交易合同》应当包括下列主要内容：
　　(一)转让标的；
　　(二)出让方、受让方的名称、住所、法定代表人；
　　(三)转让价格、支付方式和支付期限；
　　(四)债权、债务的继承及清偿办法；
　　(五)产权交割事项；
　　(六)职工安置协议；
　　(七)违约责任；
　　(八)合同争议解决方式；
　　(九)签订日期；
　　(十)需要约定的其他事项。
　　第二十条 《产权交易合同》经出让方和受让方签字、盖章后，由产权交易中心审核并出具产权交易凭证。
产权交易中心发现出让方、受让方或中介机构任何一方在交易过程中有违反诚实信用原则，弄虚作假骗取产权交易凭证的，应当撤销已出具的产权交易凭证，并依法追究其相应的法律责任。
　　第二十一条 产权交易的出让方、受让方，应当凭产权交易中心出具的产权交易凭证及《产权交易合同》到有关部门办理变更手续。各有关部门应当在法律、法规和规章规定的期限内办理有关手续。

第四章 产权交易的行为规范

　　第二十二条 产权交易项目必须按规定公开挂牌。
　　第二十三条 产权交易的出让方应当按照有关法律、法规进行资产评估。国有资产评估结果应按国家有关规定，报国有资产管理部门核准或备案。
　　第二十四条 同一国有资产授权经营公司所属的企业之间在产权交易中心进行产权交易的，产权交易中心不得收取费用。
　　第二十五条 在产权交易过程中出现下列情形之一的，出让方、受让方或者第三方向产权交易中心提出申请，可以中止交易：
　　(一)第三方与出让方对出让的产权有争议且尚未解决的；
　　(二)依法应当中止产权交易的其他情形。
第二十六条 在产权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易：
　　(一)人民法院、仲裁机构或行政机关确认出让方申请人对其产权无处分权且发出终止交易书面通知的；
　　(二)出让方或受让方在未成交之前，向产权交易中心提出终止交易申请并经产权交易中心确认的；
　　(三)因不可抗拒力或意外事故，导致交易无法进行的；
　　(四)依法终止交易的其他情形。
　　第二十七条 在产权交易过程中，禁止下列行为：
　　(一)违反本办法规定在产权交易中心外进行国有、集体产权交易的；
　　(二)操纵交易市场或者扰乱交易秩序，有损于出让方、受让方进行公平交易的；
　　(三)产权交易中心对产权交易项目不按规定公开的；
　　(四)法律、法规、规章禁止的其他行为。
　　第二十八条 产权交易成交后，交易价款应一次付清。如果价款数额较大，一次付清确有困难的，经交易双方协商可以分期付款，但首次付款不得低于出售价的30％。在交易价款未付清之前，不得办理产权转让手续。市政府另有规定的，从其规定。
　　受让方应按银行同期同档贷款利率向出让方支付未付款部分的资金占用费，并依法提供与未付款数额相当的担保，但不得以未付款产权（资产）设定担保。

第五章 法律责任

　　第二十九条 产权交易的当事人有下列行为之一的，由产权交易中心向有关部门报告，并由有关部门依法追究有关单位或责任人员的行政责任，构成犯罪的，移交司法机关处理：
　　(一)擅自转让国有、集体产权，造成国有资产流失的；
　　(二)产权交易双方恶意串通、弄虚作假，损害国家、集体、职工及他人利益的；
　　(三)故意压低或故意抬高交易价格和交易条件，严重阻碍产权交易顺利进行的；
　　(四)故意出具虚假、有重大遗漏或有严重误导内容的文件，造成他人损失的；
　　第三十条 产权交易中心弄虚作假、以权谋私、侵害交易当事人合法权益的，有关部门应视情节轻重分别给予警告、罚款、责令停业等处罚。
　　第三十一条 会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介组织，在办理、出具产权交易中心需要的报表、报告、证明等材料时，与当事人串通作假的，由产权交易中心协助有关部门依法处理；造成他人损失的，应当赔偿其经济损失，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十二条 产权交易过程中发生纠纷时，双方应通过协商解决。不能协商解决的，可以通过下列方式：
　　(一)申请仲裁；
　　(二)依法向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则

　　第三十三条 外商受让产权的，应当符合国家规定并依法办理有关手续。
　　第三十四条 本办法执行中的具体应用问题由市财政部门负责解释。
　　第三十五条 本办法自 年 月 日起施行。




安徽省合肥市人民政府


关于印发合肥市引荐外来资金奖励办法的通知
合政〔２００２〕１５６号

各县人民政府、各区人民政府筹备组，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《合肥市引荐外来资金奖励办法》印发给你们，希遵照执行。
　　　　合肥市人民政府
　　　　二○○二年九月二十五日

合肥市引荐外来资金奖励办法
　　为进一步扩大开放，调动各方面人士招商引资的积极性，吸引更多的外来投资者来我市投资兴业，开拓招商引资工作新局面，特制定本奖励办法。
　　一、奖励对象
　　本市以外的个人和组织以其现金、设备等投入我市，或向我市无偿捐献现金、设备的，统称为外来资金。　　凡国内外个人或组织（以下简称引荐人），通过各种渠道向我市引荐外来资金，符合奖励标准并获得成功的，经申报审核后，给予奖励。
　　二、奖励标准
　　（一）外来投资在１００万元以上的项目按下列标准予以奖励：
　　１、投入工业、高新技术产业化、农业产业化等生产性项目，按实际到位资金的５‰计奖。
　　２、投入教育、卫生、文化、旅游、体育事业、经营性公用事业等，按实际到位资金的３‰计奖。
　　３、投入其他项目（不含房地产开发），按实际到位资金的２‰计奖。
　　（二）争取到国内外个人或组织无偿捐献现金、设备的，如投入工业、高新技术产业化、农业产业化的，按所争取的现金或设备作价的５％给予奖励；投入其他的，按３％给予奖励。
　　（三）奖金的计算是，境外资金按实际到位之日国家外汇管理局公布的外汇兑换率折算为人民币；境内市外资金按实际到位数计算。奖金币种为人民币。
　　三、奖励认定
　　１、外来资金到位情况应由具有资质的中介机构出具验资报告和资产评估报告。
　　２、外来投资企业已在工商部门登记注册、资金到位后，可按已到位资金的项目奖励标准兑付３０％的奖金。项目竣工投产后，再兑付余下的７０％奖金。
　　３、无偿捐献的款项到账，设备到位，即可按标准兑付奖金。
　　四、奖励程序
　　奖励申报。引荐外来资金成功后，引荐人应持有关材料到市外资引进办公室领取并填写《外来资金引荐登记表》，经投资方和受益方确认后，提出奖励申报。
　　引荐人申报奖励时，如引荐人超过１人，或以团体为单位进行引荐的，应自行协商确定１名人员或团体的１个负责人作为填表登记人，并承担相应的法律责任。
　　引荐人在申报奖励时，应提交下列材料：
　　（一）合同、章程批准证书；
　　（二）工商营业执照；
　　（三）验资报告、资产评估报告、资金到账的银行凭证；
　　（四）受奖者身份证明。
　　奖励审查。市外资引进办公室接到引荐人奖励申报后，在规定的时限内，将登记表及有关材料提交市引荐外来资金审核委员会组织审核后，报市政府批准。引荐外来资金审核委员会由市招商局、计委、经贸委、外经贸局、财政局、工商局、审计局、监察局等部门负责人组成。
　　奖励实施。引荐外来资金的奖励，按外来投资企业的税收级次或无偿捐献的受益方，由同级财政兑现奖励，每半年兑现１次。引荐人所获奖励的税金自理，由奖励部门在核发奖金时代扣代缴。
　　引荐到开发区和３县４区的项目，在当地办理登记、申报、审核和奖励。奖励情况报市外资引进办公室备案。
　　五、其他
　　市直各单位积极开展招商引资工作并实际引进资金的，给予首荐单位招商引资工作经费补贴，补贴资金由市财政开支。补贴标准为：在完成各单位年度目标任务的前提下，超额完成５０００万元以下的，每超额１０００万元给予２万元补贴（按累进制计算，下同）；５０００万元至１亿元的，每超额１０００万元给予３万元补贴；１亿元至２亿元的，每超额１０００万元给予４万元补贴；２亿元以上的，给予８０万元至１００万元补贴。引进境外资金的可在上述补贴标准的基础上，再提高５０％。单位可视实际情况，按一定比例补助引进资金的有功人员。
　　鼓励各类中介机构招商引资。引荐外来资金成功的，经审核，按合同兑付奖金。
　　对于为我市招商引资工作做出突出贡献的个人和组织，经市政府批准，给予物质和精神奖励。
　　对引荐外来资金弄虚作假，骗取奖励的个人和团体，由奖励审核部门追回全部奖金。情节严重的，移交司法部门依法追究当事人的法律责任。
　　本办法由市外资引进办公室负责解释。自发布之日起实施。此前本市出台的凡与本办法有抵触的，以本办法为准。