黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法
黑龙江省人民政府令第5号
《黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法》业经2003年11月14日省人民政府第六次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。
省长 张左己
2003年12月1日
第一条为加强行政事业性收费和罚没票据管理，防范和制止乱收费、乱罚没行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《黑龙江省预算外资金管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内行政事业性收费和罚没票据的使用和管理，适用本办法。但法律、法规另有规定的除外。
第三条本办法所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位、社会团体和其他组织（以下统称收费单位）依据法律、法规和国务院文件、国家财政与价格主管部门共同发布的规章或者文件、省人民政府规章或者文件、省财政和物价部门共同发布的文件，在收取属于财政性资金的各项费用时，向交费单位或者个人出具的收款凭证本办法所称罚没票据，是指具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托的组织（以下统称罚没单位），依据法律、法规、规章实施罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚时，向被处罚单位或者个人出具的收款收物凭证。
第四条省财政部门负责本省收费、罚没票据的统一管理，并负责组织实施本办法。
市（行署）、县（市、区）财政部门按照财政、财务隶属关系负责本行政区域内收费、罚没票据的管理工作。
收费、罚没票据的具体管理工作，由各级财政部门收费票据监管机构和罚没收支管理机构负责。
第五条收费、罚没票据分为通用票据和专业票据。
通用收费票据、通用和专业罚没票据的式样、规格、联次、内容，由省财政部门制定，国家另有规定的除外。
专业收费票据的式样、规格、联次、内容，由省级收费单位或者市（行署）、县（市）人民政府提出，报省财政部门确定。
第六条收费、罚没票据由省财政部门依法确定的印刷企业统一印制，并套印省财政部门票据检印专用章或者罚没收据专用章。
任何单位和个人不得伪造或者擅自印制收费、罚没票据。
第七条各级收费、罚没单位在行使收费和罚没职责时，应当使用省财政部门统一印制的收费、罚没票据。
收费、罚没票据应当按照指定的用途使用，通用票据和专业票据之间、各种专业票据之间不得串用。
收费、罚没单位未使用规定的收费、罚没票据的，交费或者被处罚的单位和个人有权拒绝交款或者交付财物。
第八条收费、罚没票据的购领实行票据准购证制度和票据审核制度。
第九条首次购领收费票据的，由实行财务独立核算的收费单位持合法收费依据以及收费许可证副本到同级财政部门申请办理票据准购证，凭票据准购证购领票据。
首次申领罚没票据的，由具有独立行政处罚权的罚没单位持法律、法规、规章依据和行政执法主体资格证书到同级财政部门申请办理票据准购证，凭票据准购证购领票据。
第十条收费、罚没单位再次购领收费、罚没票据的，应当凭票据准购证和使用后的收费、罚没票据存根，经同级财政部门审核后，购领收费、罚没票据。
对票据用量较大的收费、罚没单位，财政部门可以到其单位对收费、罚没票据的存根进行审核。
第十一条收费、罚没单位终止、分立、合并的，承接其职责的单位应当自收费、罚没单位终止、分立、合并之日起三十日内持有关文件到财政部门办理票据准购证变更或者注销手续。
收费、罚没项目被明令取消的，收费、罚没单位应当自项目被取消之日起三十日内持有关文件，到财政部门办理票据准购证注销手续。
票据准购证不得转借、转让、买卖、涂改、伪造和变造。
第十二条收费、罚没单位应当建立内部收费、罚没票据的领用缴换登记制度，其财务机构应当指定专人负责票据的管理，并定期与本单位收费、罚没人员进行核对。
收费、罚没单位对已开具的票据存根应当妥善保管，保存期为五年；保存五年确有困难的，经同级财政部门同意，可以适当缩短保存期限，但不得少于二年。
第十三条收费、罚没单位对遗失的收费、罚没票据或者存根，应当自遗失之日起十日内向同级财政部门报告；可能造成重大损失的，遗失单位应当登报声明作废。
第十四条保存期满的收费、罚没票据存根，以及不能跨年度使用或者需要销毁的收费、罚没票据，由收费、罚没单位负责汇总和登记，并报同级财政部门监督销毁。
第十五条各级财政部门应当依法建立健全收费、罚没票据管理制度，加强监督管理，规范收费、罚没票据使用行为。
第十六条任何单位或者个人有权对票据违法行为向财政部门或者其他有关部门检举。
第十七条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上财政部门收缴相关的收费、罚没票据；有违法所得，情节较轻的，处以一千元以上五千元以下罚款，情节较重的，处以五千元以上一万元以下罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三千元以下罚款：
（一）使用不符合规定的收费、罚没票据收费、罚没的；
（二）改变收费、罚没票据指定项目收费、罚没的；
（三）伪造、变造、出售、转让和借用收费、罚没票据的；
（四）擅自销毁收费、罚没票据存根的；
（五）擅自印制、使用收费、罚没票据的；
（六）转借、转让、买卖、涂改、伪造和变造票据准购证的；
（七）管理不善，丢失、毁损收费、罚没票据的。
前款各项有违法所得的，对违法所得的处理按照有关法律、法规规定执行。
第十八条县级以上财政部门可以委托其收费票据监管机构实施本办法规定的收费票据方面的行政处罚。
第十九条违反收费、罚没票据管理规定进行收费、罚没活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门以及有关部门按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》给予行政处分。
第二十条财政部门和其他有关部门的行政执法人员，在收费、罚没票据监督管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）未按照规定审核、发放收费、罚没票据的；
（二）未按照规定监督销毁收费、罚没票据的；
（三）利用职务便利索取、收受财物的；
（四）其他依法应当给予行政处分的情形。
第二十一条政府性基金等非税收入票据和社会团体会费票据、捐赠票据、单位资金往来结算票据的使用和管理参照本办法执行。
第二十二条本办法自二○○四年一月一日起施行。
浙江省城市卫生管理条例（试行）
浙江省人大常委会
浙江省城市卫生管理条例（试行）
浙江省人大常委会
（1981年8月26日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
为了建设社会主义精神文明，深入开展爱国卫生运动，加强城市卫生管理，使人们养成关心集体、尊重社会公德、爱护公共卫生的良好习惯，增进人民健康，把城市建设成文明、优美、清洁的城市，根据国务院有关规定和我省情况，特制订本条例。
第一条 加强领导，健全机构。
爱国卫生运动要坚持“加强领导，动员群众，措施得力，持之以恒”的方针。各项卫生设施要纳入城市建设规划。各机关、团体、部队、工厂、商店、学校、街道、居民委员会以及建筑工地应分别情况，建立和健全爱国卫生组织，有专人负责卫生工作。要订立爱国卫生公约，建立切实
可行的规章制度，定期布置、检查、总结评比。
第二条 城市卫生管理以块块为主，条块结合。
卫生工作由市、区、街道统一布置，各系统、各单位都要积极完成所分配的任务。同时，实行条条包干，系统包单位，单位包职工，逐级包干负责，经常检查督促，共同搞好卫生。
第三条 依靠群众，搞好环境卫生。
发动群众，人人动手，开展经常性的清洁卫生工作，经常与突击相结合。定期开展有重点、有目的的突击卫生活动。每年元旦、春节、五一、国庆等节日以及夏季大搞几次卫生。建立清洁卫生日制度，每人每月搞一天清洁义务劳动，搞好卫生，绿化环境。做到街巷清洁，公共场所清洁
，单位清洁，户户清洁。
第四条 划区清扫，落实责任制。
市区内的大街和公共场所由环境卫生管理部门负责清扫，其他街巷弄堂由所在街道或居委会划定卫生责任区，指定所属范围内的机关、单位、居民负责清扫或组织民办清卫员负责清扫、保洁。临街单位和居民，负责搞好门前屋后的清洁卫生。
风景游览区，园林管理部门要加强清洁卫生的管理。风景区内的茶室、饮食店、商店等单位，负责周围环境的清扫、保洁。
西湖水体要保持清洁，严禁向湖内倾倒和抛掷垃圾、废纸、瓜皮、果壳。不准在西湖内洗涤。西湖周围单位，不得将污水排入湖内。杭州的虎跑、龙井等名泉要加强管理，严防污染，保证水体清洁。其他城市风景湖泊，也要采取措施，保持水面清洁。
第五条 积极消灭“四害”
发动群众，运用多种办法，消灭蚊子、苍蝇、老鼠、臭虫、蟑螂等。对河沟、水塘、防空洞、厕所、垃圾站、窨井、下水道等各种易生蚊蝇场所，城建、房产、市政、人防、环卫、卫生等部门要各负其责，搞好疏浚、维修和消毒。对积水的地段和住宅区，要积极采取治理措施。
经营皮毛、杂骨、禽蛋、水产、屠宰、酿造、果品、饮食、废品回收及加工、清洗、修配等行业和菜场、肉店、豆腐作坊、粮食仓库等单位，要及时清理污物、垃圾，保持场地清洁，做到有防蝇、灭蛆、灭鼠、防污染措施。
第六条 尊重社会公德，维护公共卫生。
人人自觉维护大街、小巷、庭院及公共场所的公共卫生。树立“以卫生为光荣，不卫生为耻辱”的新风尚。
（一）不准随地吐痰、丢果壳、瓜皮、烟头、纸屑等有碍公共卫生的污物；严禁随地大、小便和乱倒垃圾、痰盂、污水和粪便。
（二）严禁在城市养狗。公安、医疗卫生、科研教育单位因工作需要饲养的狗需经主管部门批准。各城市对饲养家禽，可视情况，禁养或圈养。
（三）不准在街道两侧人行道上堆放物品、建材、废土。如因基建需要临时堆放建筑材料和废土等，需经城建、公安部门批准，并在限期内及时清除。街道爱卫会要进行监督。对违犯规定者，进行罚款。
（四）城市内农副产品贸易市场，应在指定的市场进行交易，由收取管理费的单位负责组织人员清扫，管好市场卫生。
第七条 搞好公共卫生设施，加强粪便、垃圾管理。
环境卫生管理部门要按照卫生学要求，建设、维修公共卫生设施，街道要设置废物箱、痰盂，环卫部门要有专人负责消除和洗涤。
市区内设置的公共厕所、垃圾箱、垃圾转运场或临时堆放场，环卫部门要按时消毒、杀虫，并及时清除处理垃圾、粪便，防止蛆蝇孳生。
工厂、企事业和住宅建筑，必须执行国家《工业企业设计卫生标准》和城市建筑的有关规定，设置配套的公共卫生设施（包括厕所、化粪池、垃圾箱、上下水道等），并按管理系统负责维修。
影剧院等文娱场所和车站、码头、商场、医院等人群集中的地方，有关单位应建设厕所、废物箱、痰盂等公共卫生设施。
市区的公共厕所。由环卫部门确定专人负责，天天清扫，保持清洁，街道爱卫会和居民委员会进行监督。
因建设需要拆迁的公共厕所等卫生设施，必须经环境卫生管理部门批准，谁拆迁谁修建，先建后拆。
单位的生产垃圾和建筑废土，由单位或承建单位及时清场，搬运到指定地点，不得积存和乱堆、乱放。
各单位和居民的生活垃圾，要倒入垃圾箱内或指定的场所，由环境卫生专业人员负责清运。环境卫生管理部门要及时做好垃圾清运工作，做到日产日清。清出的垃圾，必须运至垃圾堆放处理场所。
第八条 搞好饮食、食品和服务行业的卫生。
饮食、食品行业和集体食堂，要严格执行《中华人民共和国食品卫生管理条例》和《食品卫生“五四”制度》。要有防蝇、防鼠、防尘、防腐设施。要严格实行食具清洗、消毒、严禁出售腐败、霉变和污染的食品。饮食、食品单位要经常保持内外环境整齐清洁。
生产冷饮食品的单位，经卫生部门检验符合标准，方准营业。不具备生产条件，严重违反卫生标准的，要停产整顿。
农贸市场的食品，必须严格执行卫生部、工商行政管理总局颁发的《关于农村集市贸易食品卫生管理试行办法》。严禁出售腐败变质、霉变、污秽不洁或含有毒物质的食品；严禁出售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、肉类及水产品。
旅馆、浴室、理发、茶馆等服务行业，要建立健全卫生制度，经常保持环境、茶具、餐具、卧具、家具、毛巾和其他用具的清洁卫生。
第九条 公共卫生费的收取和管理。
关于城市公共卫生费的收取，各市可根据当地情况，作出适当规定。收取的公共卫生费，要按照“取之于民，用之于民”的原则，用于民办清卫员、消毒员的补助和购置小型公共卫生设施。
第十条 加强宣传教育，普及卫生知识。
大力开展爱国卫生宣传教育，普及卫生科学知识，提高人们讲卫生、爱清洁、尊重社会公德的自觉性。
报纸、刊物、广播、电视、电影、文艺和影剧院、文化馆要积极开展卫生宣传。
各级卫生医疗机构，要经常对就诊病人和周围群众进行卫生常识宣传，定期组织卫生技术人员，深入机关、工厂企业、学校、商店、居民区进行宣传和指导，并帮助基层培训卫生骨干。
第十一条 加强监督，实行奖惩。
对认真贯彻执行条例规定，在卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，要予以表彰奖励。对违反条例规定的单位和个人，要按情节轻重，分别予以批评教育、责令检讨、通报、停业整顿、警告、罚款、拘留等处理。
各市人民政府可制定具体奖惩办法，由公安、城建、环卫、卫生等有关部门执行。
凡不服管理，抗拒罚款，阻挠执行任务，或谩骂殴打管理人员，造成重大事故和严重后果者，由公安、司法部门依法处理。
第十二条 本条例由市人民政府组织实施。各部门、各单位要各负其责，各级爱卫会要加强检查和监督，以保证本条例的贯彻实施。
第十三条 本条例自公布之日起生效。各市人民政府，可根据本条例规定，结合当地情况，制订实施细则。
各县人民政府，可参照本条例，制订本县城镇卫生管理条例。
1981年8月26日