建设部


工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定
1995年7月29日，建设部

第一条 为加强建筑市场管理，规范工程建设项目实施程序，维护建筑市场的正常秩序，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称工程建设项目实施阶段程序，是指土木建筑工程，线路、管道及设备安装工程，建筑装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段应遵循的有关工作步骤。
第三条 凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，包括外国独资，中外合资、合作的工程建设项目，除法律、法规另有规定外，均应遵守本规定。
第四条 施工准备阶段分为工程建设项目报建、委托建设监理、招标投标、施工合同签订；施工阶段分为建设工程施工许可证领取、施工；竣工阶段分为竣工验收及期内保修。
工程建设项目报建表示项目前期工作结束，施工准备阶段开始；取得工程建设项目施工许可证表示施工准备阶段结束，施工阶段开始；竣工验收表示施工阶段结束，竣工阶段开始；保修期限届满，全部工程建设项目实施阶段程序结束。
第五条 建设单位或其代理机构在工程建设项目可行性研究报告或其他立项文件批准后须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程建设项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明及批准的建设用地等其他有关文件。
工程建设项目报建的具体程序，按建设部建建〔1994〕482号文《工程建设项目报建管理办法》的规定执行。
第六条 建设单位应当具备管理其工程建设项目的能力。凡不具备相应管理能力的，须委托具有相应资质的建设监理单位或其他机构承包工程建设项目的管理工作。
第七条 工程建设项目施工，除某些不适宜招标的特殊工程建设项目外，均须实行招标投标。施工招标可采取公开招标、邀请招标、议标的方式。
工程建设项目的施工招标投标，按建设部第23号令《工程建设施工招标投标管理办法》的规定执行。
第八条 建设单位和承包单位必须签订工程建设项目承包（施工）合同。总承包企业将承包的工程建设项目分包给其他单位时，应当签订分包合同。分包合同与总承包合同的约定应当一致；不一致的，以总承包合同为准。
工程建设项目施工合同的签订，应参照使用国家工商行政管理局、建设部制订的《建设工程施工合同》（ＧＦ－91－0201）示范文本，并严格执行建建〔1993〕78号文《建设工程施工合同管理办法》的规定。
第九条 建设单位必须在开工前向工程建设项目所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或其授权的部门办理工程建设项目施工许可证手续。未取得施工许可证的，不得开工。
施工许可证的办理及管理，按照建设部第15号令《建设工程施工现场管理规定》的规定执行。
第十条 承包工程建设项目的建筑业企业必须持有资质证书，并在资质许可的业务范围内承揽工程。在中国境内承包工程的外国企业的资质管理，按照建设部第32号令《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》的有关规定执行。
建筑业企业项目经理必须持有资质证书，并在资质许可的业务范围内履行项目经理职责。项目经理的资质管理，按照建设部建建〔1995〕1号文《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的规定执行
第十一条 建设单位向承包工程建设项目的建筑业企业发送设计文件后，承包单位应组织有关人员认真学习。在设计文件送出一个月内，由建设单位牵头组织设计、承包单位等参加的技术交底，并写出会议纪要。
第十二条 建筑业企业应严格按照有关法律、法规和工程建设技术标准的规定，编制施工组织设计，制定质量、安全、技术、文明施工等各项保证措施，确保工程质量、施工安全和现场文明施工。
第十三条 建筑业企业必须严格按照批准的设计文件、施工合同和国家现行的施工及验收规范进行工程建设项目施工。施工中若需变更设计，应按有关规定和程序进行，不得擅自变更。
第十四条 建设、监理、勘察设计、施工单位和建筑材料、构配件及设备生产供应单位，应按照建设部第29号令《建设工程质量管理办法》的规定承担工程质量责任。
第十五条 建筑业企业应按照建设部第15号令《建设工程施工现场管理规定》的规定，加强施工现场管理。
第十六条 建筑业企业应按照国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的规定，认真报告、调查和处理所承包工程建设项目在施工过程中发生的职工伤亡事故。
第十七条 工程质量监督机构应按照建设部（90）建建字第151号文《建设工程质量监督管理规定》的规定，认真履行职责，加强工程质量监督管理。
施工安全监督机构应按照建设部第13号令《建筑安全生产监督管理规定》的规定，加强施工安全的监督管理。
第十八条 工程建设项目施工阶段结束后，应按照国家计委计建设〔1990〕1215号文《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定，及时组织竣工验收，并办理固定资产移交手续。
工程建设项目经竣工验收符合要求后，建设单位应尽快与建筑业企业办理工程结算，不得以任何理由拖欠建筑业企业的工程款。
第十九条 工程建设项目保修期限是指从竣工验收交付使用日起，对出现的质量缺陷承担保修和赔偿责任的年限。
除特殊情况或合同另有约定外，保修期限、返修和损害赔偿按建设部第29号令《建设工程质量管理办法》的规定执行。
第二十条 凡违反工程建设项目实施程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定对责任者处罚。
第二十一条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和国务院各有关部门，可根据本规定，结合实际情况制定实施办法或细则，并报建设部备案。
第二十二条 本规定自颁发之日起施行。



江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市人民政府聘任科技顾问暂行办法》的通知

宜府办发〔2009〕52号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市人民政府聘任科技顾问暂行办法》已经市政府第二十八次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二OO九年九月六日

宜春市人民政府聘任科技顾问暂行办法

第一条　为充分发挥科技专家在市政府重大科技工作决策中的参谋作用，加强对市政府科技顾问（以下简称“科技顾问”）的聘任和管理工作，推动我市科技兴市战略和六大产业建设，特制定本暂行办法。
第二条　科技顾问的聘期为三年，根据工作需要可以续聘。聘请对象从事的领域主要为：新能源及新材料、电子信息、机械电子、生物医药、资源环保、农林水利、技术经济等。日常管理工作由市科技局负责。
第三条 科技顾问主要从下列人员中择优选聘：
（一）中国科学院、中国工程院院士及社会科学院学部委员；
（二）与我市建立全面科技合作关系的高等院校及科研院所的领导和专家；
（三）具有科学发明创造、专利和相应科技及产业化成果的企业专家；
（四）有学术方面专长的专业人士、党政领导。
第四条 担任科技顾问应当具备以下条件：
（一）拥护中国共产党的领导，遵守宪法和法律；
（二）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询认证；
（三）熟悉本专业领域的科技发展动态，在科技领域具有较高资质和学术（技术）水平、一定的管理经验和协调能力；
（四）具有良好的职业道德和社会声誉。
第五条 科技顾问的主要职责：
（一）对我市经济建设、社会发展及科技进步中具有战略性、前瞻性的重大问题，包括经济和科技发展战略、中长期科技发展规划、科技体制改革、科技人才政策的制定等提供决策咨询意见；
（二）对全市重点建设（项目）、重大产业和重大科技攻关和技术改造以及高新技术引进等提供咨询，进行论证评估，提出建设性意见；
（三）对深化我市对外科技合作工作，提供决策建议和指导意见；
（四）组织、推动所在单位专家、教授与我市加强科技合作，为我市经济和社会发展提供技术支持；
（五）积极参与市政府邀请参加的各项活动。
第六条 科技顾问享有的待遇：
（一）应邀参加我市庆典或重大活动时，享受贵宾礼遇；
（二）为我市提供重要信息和有力帮助，争取国家、省建设项目而获得巨大经济社会效益的，进行特别奖励；
（三）为我市经济建设、社会发展及科技进步中做出突出贡献，按有关规定和程序报批后，可授予宜春市“荣誉市民”称号；
（四）应邀来我市进行工作考察的，由我市提供工作、食宿、交通等便利条件，市科技局派人提供服务；
（五）每年由市政府领导对科技顾问进行慰问，或委托科技顾问的推荐单位进行慰问。
第七条 科技顾问由市科技局（其他部门和个人推荐科技顾问时应向市科技局提出）根据我市科技发展需要和科技合作的实际成果，提出推荐人选，报市政府常务会讨论确定，并由市政府颁发聘书。
第八条 科技顾问每年集中开展1—2次科技咨询活动，形式和内容另行确定。市科技局应不定期向科技顾问通报我市经济社会发展和科技工作情况，并认真听取科技顾问对我市科技工作的意见建议。
第九条 由市科技局指派一名工作人员为科技顾问联系人，负责与科技顾问的日常联络、协调工作，并且要建立科技顾问工作档案，记载科技顾问参与咨询认证的具体情况。
第十条 市政府每年为科技顾问提供政府津贴和一定的工作经费，并列入年度财政预算。
第十一条　受聘科技顾问有下列情形之一的，解除聘任或自动解聘：
（一）无正当理由不履行顾问职责的以及因客观原因不能继续从事咨询认证事务的；
（二）不遵守保密责任，泄漏国家秘密、商业秘密和不应公开的信息的；
（三）以科技顾问名义从事与履行科技顾问职责无关活动的；
（四）本人提出申请要求解除聘任的；
（五）届满时未续聘的。
第十二条 本办法自下文之日起实施。
第十三条 本办法由市科技局负责解释。