物资部


物资部协作（开发）公司管理试行办法
1991年12月29日，物资部

第一章 总 则
第一条 为加强对协作（开发）公司（以下简称协作公司）的管理，推动物资协作工作的健康发展，优化物资等生产要素的配置，更好地为生产建设和人民生活服务，促进流通体制的改革，特制定本办法。
第二条 本办法所指物资协作，是指在国家计划指导下，地区、部门、企业之间进行的物资与物资以及物资与资金、技术、人才等生产要素互通有无、调剂余缺的经济活动。主要形式是物资之间的协作和资源开发。
物资协作应遵循平等互利、等价交换和诚实信用的原则。
第三条 本办法所指协作公司，包括各级物资部门的物资协作（开发）公司（以下简称物协公司）和各级经济协作部门的经济协作（开发）公司（以下简称经协公司）。


各地区同级的物协公司和经协公司执行同等的政策。
第四条 协作公司是依法成立，实行独立核算，自负盈亏，具有法人资格的全民所有制企业。
第五条 协作公司是适应改革、开放、搞活经济需要而产生的综合性、多功能、新型的经济实体。它是通过横向经济联合和协作的方式，充分发挥地区综合优势，主要从事物资协作的企业。
第六条 协作公司的宗旨是为本地区经济建设、社会发展和人民生活需要服务，注重提高经济效益和社会效益。

第二章 业务范围
第七条 协作公司的主要业务范围：
（一）承办地区与地区、部门、企业之间的一揽子协作项目，促进物资、资金、技术等生产要素合理流动和优化配置；
（二）开展物资之间的协作和购销活动，开拓地方产品市场；
（三）运用资金、技术等手段，采取补偿贸易、合资、合作等方式，建立资源基地，开发紧缺物资资源；
（四）开发与组织出口货源，联合开展进出口贸易；
（五）收集、整理和提供有关经济信息；
（六）有一定实力的协作公司可兴办实业；
（七）承办当地政府委托的有关业务。

第三章 协作资源
第八条 协作资源必须是按照国家规定，由协作单位支配的、用于物资之间的协作和开发的物资、资金、技术、人才等生产要素。
（一）物资包括：
1．按规定由地方分成的国家指令性计划产品；
2．由地方、部门支配的非国家指令性计划产品；
3．生产企业在完成国家指令性计划的前提下，自行组织超产的自销产品；
4．通过物资之间的协作和开发协进的物资；
5．通过市场采购等形式组织的计划外物资；
6．用自有外汇进口和边境贸易换回的物资；
7．不合用的指令性计划分配物资；
8．由协作单位支配的生活资料。
（二）资金包括：
1．国家、地方从所属财政中拨给的专门基金；
2．国家专业银行提供的用于协作（开发）的贷款；
3．协作单位自有专用资金；
4．按规定比例从销售额或利润中提取的协作（开发）基金；
5．本着自愿有偿（补偿物资或还本付息）原则，向企事业单位集资；
6．经批准拨出一部分计划内物资转计划外销售所得的价差款。

第四章 经营范围和方式
第九条 协作公司可以经营生产资料、协作和政府委托业务涉及的生活资料和专营物资。经营生活资料和专营物资的范围，应报请所在省、自治区、直辖市及计划单列市政府或其有关主管部门批准。
协作公司可以采取批发、零售、联购联销、代购代销等经营方式。

第五章 经营原则
第十条 协作公司的业务活动要有利于促进当地经济的发展和产业结构的调整。要贯彻执行国家和地方的产业政策，组织的物资要首先用于国家和本地区重点生产建设及人民生活的需要。原定从外地协进的物资，由于本地区供求行情、价格、运输等客观原因发生变化不宜运回本地的，可以就地协出或销售。
第十一条 协作公司用地区、部门计划安排的协作资源协进的物资，应由有关主管部门纳入计划分配，或按指定使用方向直接供应用户。
第十二条 协作公司要建立稳定的资源基地和销售渠道，组织的物资原则上应直接销售给生产建设单位，其中批量较大的协进物资可以批发给同级的其他物资企业。
第十三条 协作公司要扩大服务范围，提高服务质量。

第六章 价格与收费
第十四条 协作公司应严格遵守国家物价政策，认真执行国家定价和地方定价。在经营活动中，要严格执行行业归口管理部门制定的作价原则和收费标准。
第十五条 在物资之间的协作中，允许将协出物资的价差（议价进，平价出）计入协进物资的成本，将协进物资的价差（平价进，议价出）计入协出物资的成本。在资源开发中，可将投入资金的本息（不还本付息）或利息（还本不付息或付低息）、或技术转让费计入开发物资的成本。
协作公司销售物资的价格，报请当地人民政府或其有关主管部门批准后可不受进销差率或利润率的限制。
第十六条 在执行指令性协作任务时，可以用当地安排的平价协作资源协进所需的平价物资，纳入计划分配；也可以将平价协作资源议价销售，再议价购进所需物资，按平价纳入计划分配。允许用协出物资平转议的价差收入补贴协进物资议转平的亏损，但要单独列帐，协作公司除收取国家规定的费用外，价差滚动使用，不得进入利润。
第十七条 协作公司年终算帐超过规定的进销差率或利润率的部分，报请当地人民政府或其有关主管部门批准可留作企业风险基金或开发基金。

第七章 扶持政策
第十八条 协作公司建立时间短，实力弱，各地应在政策上予以扶持。
（一）建立开发基金。协作公司在保证完成承包任务的前提下，可从销售收入中提取一定比例作为开发基金，用于能源、原材料等基地建设，开发紧缺物资。
（二）建立风险基金。协作公司在不减少承包上交利润的前提下，可从销售收入中提取一定比例作为风险基金，用于弥补协作中的风险亏损。风险基金暂时不用时，可作为流动资金使用。
（三）有条件的地区可从计划内资源中划出一块，作为协作公司的协作资源。
（四）协作公司开办初期，可在承包条件、税收等方面给予照顾。
（五）有条件的地区可给予实力较强的协作公司进出口权。
上列扶持政策，由省、自治区、直辖市及计划单列市物资厅（局）、经济协作办（委）报请省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或有关主管部门审批。

第八章 企业管理
第十九条 协作公司实行经理负责制，经理是法人代表。
第二十条 协作公司对协作项目必须进行充分的、科学的可行性研究和资信状况调查，对金额较大的项目要求对方提供担保。
各级协作公司从事协作及购销活动必须依法签订书面合同。要重合同，守信用，严肃履行合同，依法解决合同纠纷。
第二十一条 协作公司要积极完善各种形式的承包经营责任制，处理好国家、集体和个人三者的利益分配关系。
第二十二条 协作公司要加强企业管理，建立健全各种形式的岗位责任制，按规定的统计制度填报统计资料，向提高经营管理水平要效益。
第二十三条 协作公司要贯彻两个文明一起抓，搞好职工培训，提高企业素质，做到依法经营和文明经商，增强企业的实力和竞争能力。

第九章 主管部门
第二十四条 物资部对各级协作公司的物资协作及购销活动行使行业管理和业务指导的职能。
各省、自治区、直辖市及计划单列市物资部门和经济协作部门依照当地人民政府的授权，归口管理本地区的物协公司和经协公司。
归口管理部门与协作公司要严格实行政企分开。

第十章 附 则
第二十五条 本办法自发布之日起实行，由物资部协作办公室负责解释。


物资部 机械电子工业部


物资部、机械电子工业部关于加强国家重点成套项目现场服务工作的若干规定

1989年9月1日，物资部、机械电子工业部

为进一步加强国家重点成套项目现场服务工作，保证项目所需成套设备按质、按量、按时满足工程建设的需要，在总结前几年服务工作的基础上，特重新制订本规定。
一、国家重点成套项目现场服务组的派驻和撤离
1． 国家按合理工期组织建设的重点项目；实行工程总承包、设备费包干或目标承包，承包机电设备金额在三千万元以上的基本建设大中型项目和限额以上技术改造项目；均需派驻项目现场服务组。现场服务组由物资部、机械电子工业部审批、委派和管理。
2． 需要委派现场服务组的项目，成套设备承包单位应与建设单位协商，签订现场服务协议，明确服务范围、内容、方式等事项。
3． 现场服务组人员，由成套设备承包单位选派。现场服务组设组长一人，副组长若干人。单项工程或机组、系统、生产线成套设备的分包单位，也应选派专人负责各自承包部分的现场服务工作，并在现场服务组的统一协调下开展工作。
4． 申请委派现场服务组，首先由成套设备承包单位向物资部设备成套司按附表一、二的要求在每年三月和八月底前申报，联合承包的项目由联合承包单位协商共同申报。
物资部设备成套司会同机械电子工业部生产司、质量司，按规定审定办理派驻现场服务组的批文，颁发服务组印章。
5． 现场服务组一般应在主要设备到货、开箱验收、安装之前进驻现场。
6． 建设项目设备联动试车正常运转后，现场服务组经征得建设单位签字同意，向物资部设备成套司提出撤销现场服务组报告，同时提交现场服务组工作总结，经批准后撤离现场，同时交回服务组印章。
二、现场服务组的职责：
1． 参加工程建设指挥部有关计划、调度会议，了解、掌握建设项目工程建设进度和设备到货、安装进度，及时做好设备的催交调度工作。
2． 参与大型、专用、关键设备的开箱验收，配合建设单位或安装单位处理设备在接运、验收过程中发现的设备质量和缺损件等问题。
3． 督促建设单位对到货设备妥善保管，避免因保管不善而影响设备质量。
4． 会同省、市机械厅（局）组织机电工业有关生产企业到项目建设现场进行技术服务，培训有关人员，处理有关设备方面的问题。
5． 及时报告重大设备质量问题，以及需要上级主管部门协助解决的其他问题。
6． 办理不合设计要求设备的“退货、调换、变更合同”工作，协助解决现场建设中临时提出的急需设备。
7． 对少数重大关键设备，要了解设备的在制情况，必要时派驻监制人员，进行监制。
8． 参加建设工程的预验收及竣工验收，组织处理在工程验收中发现的有关设备质量问题。
9． 对生产企业在执行合同、产品质量、服务质量等方面给予评价，并建议有关部门表扬或批评。了解生产企业派驻现场的技术服务人员的工作、生活情况，并协助解决有关问题。
三、建立健全现场服务工作正常秩序，使现场服务工作规范化、制度化、科学化。
1． 现场服务组进驻现场后，要根据工作任务和人员情况，制订工作计划和岗位责任制。
2． 根据工作需要，应按工艺或设备大类或按产区编制设备台帐。根据施工进度计划，编制成套设备催交、调度计划，做好设备催交、调度工作。
3． 建立设备开箱验收、设备质量处理、考勤、交接班等制度。
4． 建立工作日志制度。及时记载日常服务工作情况、现场发生的设备质量问题和处理结果等。
5． 建立现场服务组上报问题联系单制度。服务组对设备交货、质量等问题，经与有关机械厅（局）联系未能解决的重大问题，需上级部门协调解决时，填写“现场服务（上报问题）联系单”（附表三），报物资部设备成套司，机械电子工业部生产司、质量司。
6． 建立定期汇报制度。定期向物资部设备成套司报送下列资料（一式三份）：
（1）每季（季后十日前）书面汇报现场服务工作进展情况。
（2）第四季度现场服务工作汇报，结合年终工作总结进行，并填写产品质量问题汇总表（见附表四），于次年一月十五日前报送。
（3）项目建成，现场服务组撤离前，应做好全面现场服务工作总结，并填写附表四。
四、对现场服务工作人员的要求：
1． 现场服务工作人员应有较高的思想政治觉悟和良好的职业道德，作风正派、办事公正、事业心强，有比较广泛的专业知识，一般应具备处理各种关系和问题的能力。有牢固的全心全意为用户服务的思想，做好服务工作。
2． 现场服务工作人员应熟悉掌握有关方针、政策，具有一定的政策水平。
3． 现场服务工作人员应掌握了解服务项目的生产工艺和主要设备的基本知识；了解建设项目管理，机电设备成套供应管理、设备储运、财务结算、公共关系和有关经济法规等基本知识。
4． 现场服务工作人员，每人每年在项目现场工作时间不得少于三个月，组长、副组长如遇工作变动，应按申报程序上报，经批准后更换或调整。
五、机电工业生产企业应配合现场服务组做好工作：
根据原机械工业部（85）机质字5号、（85）机质字89号文精神，各生产企业应配合现场服务组做好以下工作：
1． 牢固树立质量第一的思想，加强工艺管理，严格工艺纪律，提高产品质量，对本厂提供的产品质量负责到底。主机厂要对设备采用的配套件、协作件、扩散件的质量负全面责任。要欢迎用户派员驻厂监造，力争把产品质量问题消灭在出厂之前。
2． 信守经济合同，确保成套设备按期交货。要加强企业的合同管理，切实按照合同规定的交货期交货，根据建设进度需要，对现场服务组反映要求提前交货的设备，要积极支持、采取措施、尽力满足需要。
3． 重视产品使用说明书的编写，以指导用户正确使用。重视产品的包装，避免因包装不善而造成产品损坏、丢失。
4． 对现场发生的质量问题和现场服务组反映的其他问题，按照现场服务组的通知，要及时答复，需到现场处理的，必须及时派人到现场认真处理，并在现场服务组统一组织下开展技术服务工作。
5． 做好备品配件的生产供应工作，保证提供的设备能投入正常运行。对于没有专业配套件厂生产供应的配件，都要由主机厂负责生产供应。
六、对现场服务组工作的检查考核：
1． 凡派有现场服务人员的单位，必须对现场服务人员的工作进行定期考核检查（一般一年进行一次，）项目完成后或工作告一段落时，要及时进行总结。
2． 物资部设备成套司应会同机械电子工业部生产司、质量安全司，加强对现场服务工作的督促检查，经常深入现场，了解情况，帮助处理有关问题，不定期召开项目现场服务工作经验交流会和表彰会，总结经验。按本规定有关要求考核现场服务组，表彰优秀现场服务组和个人，以及服务好的生产企业，推动现场服务工作的开展。
七、加强对现场服务工作领导，积极支持现场服务组工作：
1． 派出现场服务人员的单位，必须加强对现场服务工作的领导，应指定一名领导同志分管这项工作，及时组织研究处理现场服务工作中的有关问题。
关心现场服务人员的学习、生活，在政治上、思想上关心他们，解决生活上和家庭的实际困难，解除他们的后顾之忧，使其安心现场服务工作。
2． 物资部设备成套司负责归口管理、指导成套项目的现场服务工作，综合反映现场服务工作情况，会同机械电子工业部生产司、质量安全司等有关单位处理存在的有关问题。
3． 机电工业各级管理部门要积极支持现场服务工作，各地机械厅（局）要认真处理现场服务组反映的产品质量、交货期以及价格等有关问题。
4． 发挥成套网的作用，各地成套局（公司）要做好本地区产区的工作，协助解决现场服务组反映的问题。
八、关于现场服务组的费用及工作人员生活待遇问题：
1． 为顺利开展现场服务工作，建设单位对在现场服务人员的食宿、办公、交通和通讯等应提供方便条件，具体办法由承包单位和建设单位协商确定。
2． 现场服务人员在现场工作的生活补贴，可按外埠出差标准执行。视现场环境条件，可适当增加野外工作、郊区工作补贴。也可参照其他单位驻现场人员的生活补助标准。按现场工作性质，可发放劳动保护用品。具体办法由承包单位自行确定。
（附表略）