关于印发《阜阳市城市容貌标准（试行）》的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
关于印发《阜阳市城市容貌标准（试行）》的通知
阜政发〔2006〕92号
各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《阜阳市城市容貌标准（试行）》已经市政府2006年11月22日第5次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十一月二十九日
阜阳市城市容貌标准（试行）
1 总则
1.1 为加强城市容貌管理，创建整洁、优美的市容环境，促进文明城市建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定，结合阜阳实际，制定本标准。
1.2 本标准所称城市容貌，是指由城市道路、公用设施、建（构）筑物、施工场地、车辆、摊点、集贸市场、居住小区、园林绿化、环境卫生、户外广告标志、夜景灯饰和公共场所等构成的城市局部和整体环境。
1.3 在阜阳城区范围内，从事与城市容貌有关活动的单位和个人，应当遵守本标准。
1.4 任何单位和个人，均有享受优美城市容貌的权利，并有维护城市容貌整洁的义务，对破坏城市容貌的行为，有规劝、制止和检举的责任。
2 城市道路
2.1 道路、桥梁平坦、完好、畅通，路面出现坑凹、碎裂、隆起、溢水及水毁塌陷等情况，应当及时修复。无障碍设施完好、整洁。各种井盖、水蓖子无缺损，并与路面高度一致。
2.2 电杆、邮筒、消防水栓、电话亭、书报亭、管线等设置合理，美观、整洁、完好。
2.3 城市排水沟（管）畅通，无溢水、无堵塞。临街各类建（构）筑物的落水管、污水管、空调排水管应当采用暗沟或暗管与地下排水管道接通，无污水溢流。
2.4 架设电线杆、开挖维修道路、疏通管道、疏通沟渠、维修或者铺设管网的，应在工程完工后及时清除余（淤）泥、渣土、堆物。
2.5 未经建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位和个人不得占用或挖掘城市道路。
2.6 不得占用城市道路进行下棋、打牌等娱乐活动，禁止在城市道路两侧和人行过街天桥从事看相、算命等封建迷信活动。
2.7 在城市道路两侧、居住小区和公共场所不得擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施，严禁私自设置电话亭、书报亭等各类亭棚；确需临时设置搭建的，须经城市市容环境卫生行政主管部门批准。
2.8 在主次干道两侧不得搭建灵棚。主次干道两侧和居住小区不得开设花圈、寿衣店。不得沿街鸣放鞭炮和抛撒、焚烧冥纸。
2.9 在主次干道两侧不得从事车辆维修、养护、清洗或钢（塑钢）门窗加工等污染城市道路和环境卫生的经营活动。
3 公用设施
3.1 城市中的照明、供电、给排水、供气、供热、通讯、防洪、防震等公用设施，应当符合城市规划的要求，并与周围环境协调，其管理者应当加强维护和管理，保持设施的整洁、完好。
3.2 交通标志、标线应当按照规定标准设置，与周围环境相协调,做到规范、完整、清晰、醒目，交通隔离护栏、隔离礅保持完好、整洁。
3.3 公共汽车候车亭（站）整洁、美观，站牌字迹清晰，无损坏锈蚀。
3.4 城市中不新设架空管线。原有架空管线应逐步进行改造，暂时不能改造的，管理单位或产权单位应加强维护，对凌乱线缆进行整理，拆除废弃、多余线杆和线缆。
3.5 公用设施管理单位应当定期对公用设施进行维护和清洗，保持其使用安全，整洁美观。
4 建（构）筑物
4.1 临街建（构）筑物外形完好、整洁美观，残破部分应当及时整修或拆除。新建、改建和扩建的各类建（构）筑物的设计造型、装饰色彩等，应当符合城市景观规划要求，与街景环境和周围建（构）筑物相协调。
4.2 产权单位应当对临街建（构）筑物外立面美化装饰，经常维护，保持外观完好、整洁，出现污染的，应当及时清洗或粉刷。
4.3 新建临街商店、门面不得安装实面卷闸门；已安装的实面卷闸门应当逐步改造为透空式卷闸门。
4.4 临街阳台、窗台、观景台、走廊等应整齐、美观，不得擅自改建和扩建，不得吊挂、晾晒或堆放影响城市容貌的物品；临街房屋不得安装外置式防护栏（网）、遮阳（雨）篷（棚）；确需安装的，应当按照城市容貌标准，实行全路段统一规格、色彩和样式，且距地面高度不低于3米,伸出宽度不超过1.5米，并不得妨碍通行。
4.5 城区屋顶、梯道、立交桥下及建筑物之间不得乱搭乱建、乱堆乱放，临街和居住小区的建（构）筑物不得擅自开门、开窗、堵窗、破墙开店。
4.6 街道巷口、楼群通道设置的景门，其造型、色调应当与周围环境相协调。
4.7 临街建筑物外墙的空调外机等设施应统一确定位置进行安装。临街建筑物空调外机安装距离地面不低于2.5米，冷却水应引入室内或者排水沟（管）排放，不得直接向沿街建筑物墙面和地面排放。破损或废弃的空调外机，应及时修复或拆除。新建建筑物应当统一设置空调外机承台（机位）。
4.8 屋顶安装的太阳能热水器应排放有序。已损坏的应及时更换或维修，不得破坏周围环境，影响居民生活。
4.9 主次干道两侧以及商场、广场等繁华地段的建筑物前，不得设置实体围墙或高围墙，一般应采用绿篱、花坛（花池）、栅栏、透景围墙、半透景围墙作为分界，并保持其完好、整洁、美观。围栏的高度不得超过1.8米。
4.10 经批准设置的电话亭、书报亭、宣传栏等设施的形状、颜色，应与周围环境相协调，亭外不得摆放任何物品（商品），亭身不得附设广告，标志牌应与亭身相协调。
4.11 具有不同风格和历史价值的遗迹和名人故居等建筑物，应保持原有风貌和特色，并设置专门标志，不得擅自改动和拆除。已残损的，其管理单位应当及时修复，恢复原貌。
4.12 经批准建设的临时设施，到期必须及时拆除。
5 施工场地
5.1 施工单位和个人应当在批准的占地范围内封闭作业。
5.2 施工、拆迁、待建工地应设置不低于2.5米高的硬质实体围墙、围板，并保持整洁、完好、美观。2.5米以上的工程立面应进行围网封闭。
5.3 施工场地主要出入口处应悬挂明显的施工标牌和行车、行人安全标志，以及“门前三包”责任标牌。
5.4 建筑工地施工材料堆码整齐，施工机械设备不得乱停乱放。
5.5 施工场地应配备车辆冲洗设备，驶离工地的车辆应保持清洁，施工场地进出口道路应进行硬化处理。
5.6 工地食堂不得使用煤、柴等固体燃料；临时厕所应为水冲式，不得修建旱厕。
5.7 施工用水应按照相关规定排放，不得污染周围环境。
5.8 道路、管线施工设置隔离护栏，并保持道路畅通、场地整洁。
5.9 建筑施工产生的噪音应符合环境保护的要求，不得影响周围的居民生活。
5.10 施工现场的建筑垃圾与生活垃圾应分别放置，并及时清运；工程完工后，施工单位或个人应当及时清理和平整场地，清运渣土，保持整洁。
6 商店（场）、饭店
6.1 各类商店（场）、饭店，以店门为界，严禁店外经营。禁止在商店（场）外摆放商品、吊挂有碍观瞻的物品、摆放经营设施和从事加工、维修、制作等经营活动。
6.2 临街经营餐饮或食品生产、加工、销售的，经营者应当对原有烟道、炉灶进行改造，采用前厅后灶方式;使用清洁燃料，油烟排放符合食品卫生和环境保护的要求；及时清洗油烟污染的墙面等。
6.3 临街商店（场）商品陈列有序，橱窗明亮，造型美观。
6.4 临街商店（场）自觉履行“门前三包”职责，门头（招牌）应当按规定设置，不得乱挂、乱摆、乱放、乱贴。
6.5 未经批准，不得擅自在商店（场）前搭台演出，设置彩虹门，摆放广告模具以及进行其他影响城市容貌的促销活动。
6.6 二环路以内严禁新设占道焊接门窗、维修装饰机动车辆等污染环境行业的店面；原已设置的，应逐步迁到二环路以外；在二环路以外从事上述经营活动的店面，应有相应的经营场地，不得店外经营。
7 车辆
7.1 城市中运行的公交车、出租车等交通运输工具，应保持外形完好，内外整洁。
7.2 运输液体、散装货物或运输垃圾的车辆，应当密封、包扎、覆盖，不得泄漏、遗撒。
7.3 城市中心区禁止机动车鸣放喇叭，禁止畜力车和尾气排放超标的车辆上路行驶。
7.4 拖拉机、机动三轮车、人力板车、客运人力三轮车、货运人力三轮车应当在规定的区域、时段内通行。
7.5 机动车应当在固定的停车场或在有关部门划定的停车泊位内有序停放；自行车、两轮摩托车在主干道的人行道上停放时，应当车头朝向快车道，前轮靠近路沿石，避开盲道、行道树，相对集中纵向摆放。人行道宽度不足1.5米的路段，禁止停放车辆。
未设人行道的道路，车辆按规定有序停放，其他非机动车在规定地点有序停放。
8 摊点
8.1 主次干道、人行天桥、绿地、广场、公园严禁摆放摊点。
8.2 3米宽以下的小街巷禁止摆放摊点；确需在3米宽以上的小街巷摆放摊点的，必须经市容环境卫生行政主管部门批准，并规范摆放。经批准摆放的摊点，应在距离主次道路两侧建筑物前主墙立面15米后单侧摆放，且不得搭建固定经营设施，阻碍消防通道。
8.3 经批准在小街巷摆放的摊点，总量应进行控制。一般应限制自行车维修、鞋类维修、水果、蔬菜销售等，不得摆放现场烧烤、蒸煮等污染环境的小吃摊点。
8.4 经批准摆放的摊点，应保持周围环境整洁干净，不得影响居民生活、通行。
9 集贸市场
9.1 市场标志清晰，并符合有关要求。
9.2 市场入口外50米范围内不得摆放摊点。
9.3 市场内各类商品排列有序，通道畅通。
9.4 市场设施和地面整洁干净，无乱搭乱建现象，实行垃圾袋装化，合理设置垃圾收集容器。
9.5 市场内设置符合要求的水冲式公共厕所。
9.6 市场设有停车场，各类车辆停放有序。
10 居住小区
10.1 建筑物立面整洁干净，物业管理单位应当定期清除乱贴乱画，及时修补、清除有破损和污渍墙面。
10.2 小区内绿化带和树木保持整洁美观，不得在绿地内种植蔬菜及其他农作物，饲养家禽、家畜。
10.3 小区内按规定进行清扫保洁，无垃圾、污水乱倒。
10.4 小区内健身器材等公用设施整洁美观，无破损。
10.5 小区内业主不得擅自把生活用房改为餐饮等商业用房。
10.6 小区内居民饲养猫、狗等宠物，应当进行防疫，规范管理，并实行拴养。
11 园林绿化
11.1 行道树木树形整齐，树穴平整，无杂物、无泥土暴露。不得在树上拴绳晾晒衣物，以及悬挂其他影响城市容貌的物品。
11.2 临街树木、绿篱、花坛、草坪等保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土、枝叶等废弃物，管理单位、个人或作业者应当及时清除。
11.3 临街建（构）筑物外立面及屋顶应因地制宜实施垂直绿化或屋顶绿化；单位、居民区的庭院绿化和阳台绿化应定期管理养护，绿化、美化环境效果明显。
11.4 古树名木及各种珍贵树种应当设置醒目的保护标志。
11.5 城市雕塑应当定期清洗除尘，损坏、废弃的，应当及时维修、清除。
12 环境卫生
12.1 垃圾转运站、垃圾桶和果皮箱等城市环境卫生设施保持完好洁净。
12.2 公共厕所布局合理，地面保持洁净，墙面、门窗、蹲位、灯具、衣帽钩等清洁卫生。沿街公共厕所标志及指示牌富有美感。
12.3 冲洗、清扫、保洁到位，道路干净整洁，无痰迹。
12.4 “门前三包”责任落实，无空档地段和卫生死角。
12.5 “门内达标”符合要求，办公区、宿舍区、居民区和宾馆、饭店洁净卫生。
12.6 生产、生活垃圾定点倾倒，无乱扔、乱倒、乱放现象。
12.7 垃圾收集运输逐步实现容器化、封闭化、机械化。垃圾实行分类收集、无害化处理，不得污染周围环境。有毒、有害废弃物，严格按照有关规定处理。
12.8 阜城二环路以内不得销售滑石粉、水泥、石灰、散煤等易污染粉状物品。
12.9 阜城二环路以内不得设置废品收购点，二环路以外经批准设置的废品收购点应当设置围墙，所收废品必须堆放在围墙内，不得乱堆乱放。物品堆放高度不得超过围墙的高度。
12.10 阜城二环路以内及其外侧50米范围内和六条出口路两侧50米以内，不再新设车辆清洗（场）点。原设置的车辆清洗场（点）应逐步迁到二环路以外。车辆清洗（场）点布局合理，场地和进出口通道硬化，有完善的上下水设施和污水处理设施，干净卫生，车辆停放整齐，场地按要求绿化。
12.11 城区沟河塘水面无飘浮物，沿岸无生活、建筑垃圾和违章搭建的建筑（构）物，城市环境卫生管理机构应定期对城区沟河塘水面漂浮物及其他垃圾进行清理。
12.12 城乡结合部无生活、建筑垃圾堆放。
13 户外广告标志
13.1 户外广告应当按照规划和技术标准设置，规范、整齐、美观，与街景相协调。
13.2 城市道路、桥梁、广场、游园、建（构）筑物、绿地、河堤等户外空间，不得擅自设置条幅、横幅、彩旗、彩条、布幅、充气物、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告、宣传标语及标志、标牌。
13.3 临街单位、店面的匾牌设置用语准确，字迹工整，书写规范，色调和谐，内容健康，推广使用简化字，避免错别字。
13.4 店面广告招牌应一店一牌，设置在商店门楣上方，安装支架隐蔽处理，上下整齐、厚度一致、左右相连、材质高档、亮化配套，与周围景观相协调。不得设置带有挑檐或遮阳雨篷的招牌。
13.5 临街无破残废弃标语、广告和空白广告牌,无违法广告，无影响建筑景观的广告。
13.6 不得在城区主干道（含车行道、人行道）乱散发宣传品（单），不得随手丢弃宣传品（单）。
13.7 不得在人民路、颍州路、清河路、颍上路、阜王路、颍河路、奎星路等城区主干道悬挂过街宣传横幅。因特殊情况，确需悬挂条幅、横幅等宣传品的，必须报市容环境卫生行政主管部门批准；期限过后，悬挂单位应当立即拆除。
13.8 禁止在城区新建绿化隔离带内设置商业性广告。原拍卖路段绿化隔离带内设置的广告，应当符合有关规定要求。
13.9 禁止在沿街楼一楼门楣招牌以上楼体外立面设置广告牌和各类招牌。
14 夜景灯饰
14.1 大型建（构）筑物、城市重要景区建（构）筑物、繁华商业区建（构）筑物、标志性建（构）筑物、城市道路、桥梁、河堤、广场、游园、园林绿地及其他露天公共场所、城市道路两侧临街的单位和商店、餐馆、娱乐场所等，应当按城市灯饰规划设置夜景灯饰。
14.2 夜景灯饰应当采用新技术、新材料、新光源、新工艺，讲究艺术性，突出特色，并保持灯饰功能良好，整洁美观，牢固安全。
14.3 设置夜景灯饰，应当避免出现下列情形：
（1） 灯饰强光直射居民住宅；
（2） 影响城市市容和公用设施使用功能；
（3） 妨碍交通、消防通道畅通;
（4） 影响建（构）筑物的安全。
14.4 霓虹灯图案显示完整、醒目。沿街门面招牌亮化，灯具隐蔽处理，不得设置外挑式的灯具。
14.5 夜景灯饰的使用和管理，按照市政府的有关规定执行。
15 公共场所
15.1 机动车、自行车存放设置地点适当，车辆摆放整齐。
15.2 出入公共场所、繁华区、游览区的人员应当仪表整洁、举止文明，禁止光膀赤脚出入公共场所。
15.3 不得携带猫、狗等宠物进入公共场所或乘坐公共交通工具。
16 附 则
16.1 对违反本标准的单位和个人，由城市管理、公安、工商、卫生等部门依据有关法律、法规进行处罚。
16.2 各县（市）可以参照本标准执行。
16.3 本标准由市市容管理局负责解释。
16.4 本标准自发布之日起执行。
关于印发《包头人事人才网管理暂行规定》的通知
内蒙古自治区包头市人民政府
关于印发《包头人事人才网管理暂行规定》的通知
各旗县区人劳局、稀土高新区人劳局，各科室、局属各单位：
为了进一步推动全市人事信息化建设，实现人事人才工作的科学化和规范化管理，切实提高服务质量，转变工作作风，倾心打造法制人事、创新人事、和谐人事、阳光人事，更快更好的为经济建设和社会发展服务。我局制定了《包头人事人才网管理暂行规定》，现印发，请结合各自实际贯彻执行。
二〇〇六年十二月一日
包头人事人才网管理暂行规定
包头人事人才网是依托网络平台，向社会发布信息，提供信息查询、下载、上传的人事人才服务网站，通过互联网及时报道包头市人事人才动态，交流工作经验，以全新的载体推进人事部门信息化建设。网站由包头市人事局主办，包头市人事信息中心承办，包头市人事考务中心协办。为了规范包头人事人才网的管理，保证网站安全运行和信息顺畅传递，特制定本管理制度。
第一章 总则
第一条 本规定适用于包头人事人才网。
第二条 包头人事人才网的管理工作贯彻“统一规划、突出重点、安全第一、确保畅通”的原则。
第三条 包头市人事信息中心负责包头人事人才网的信息管理和技术服务，包头市人事考务中心和包头市人事信息中心共同负责包头人事人才网的建设、运营和维护。
第四条 网站严格执行国家关于信息网络安全保密的有关规定和要求，加强对网上信息的保护，确保网站运行的稳定和安全。
第二章 网站管理
第五条 包头市人事信息中心是包头人事人才网的系统控制中心。其主要职责是：
（一）负责网站后续建设的规划与实施，把握网站的发展方向。
（二）负责制定网站维护和运行管理的各项制度，检查网站的建设、管理和使用工作。
（三）依据网站各项资源利用的统一规划，负责存储空间、电子邮件等资源的分配以及信息发布的管理工作。
（四）负责制定网站安全方案和安全工作制度，定期检查安全工作落实情况。
第三章 信息管理
第六条 网站日常信息管理工作应遵循以下规范：
（一）栏目分工
为了及时更新各栏目的信息，网站内的栏目按照各部门职能分工，由各部门负责信息的采集、审核、上传和维护。因人事人才网改版等原因需对栏目调整，由人事信息中心根据工作需要商有关科室进行调整。
各栏目信息管理具体分工如下：
1.“单位介绍”栏目，由政工科负责信息采集，信息中心统一发布；
2.“领导讲话” 栏目，由办公室负责信息采集，信息中心统一发布；
3.“图片新闻”、“人事动态”、“公告公示”、“理论研讨”、“办事指南”栏目，由各科室和直属单位负责信息采集，信息中心统一发布；
4.“机关效能建设”栏目，由办公室负责信息采集、发布和维护；
5.“政务公开”栏目，由政工科负责信息采集、发布和维护；
6.“政策法规”栏目，由政策法规科负责信息采集、发布和维护；
7.“人力资源开发”栏目，由人才流动开发科负责信息采集、发布和维护；
8.“公务员管理”栏目，由公务员管理科负责信息采集、发布和维护；
9.“事业单位人事制度改革”栏目，由专业技术人员管理科负责信息采集、发布和维护；
10.“工资与离退休管理”栏目，由工资与离退休管理科负责信息采集、发布和维护；
11.“职称工作”栏目，由职称科负责信息采集、发布和维护；
12.“干部培训教育”栏目，由培训教育科负责信息采集、发布和维护；
13.“军转安置工作”栏目，由军转办负责信息采集、发布和维护；
14.“国外智力引进”栏目，由外国专家管理科负责信息采集、发布和维护；
15.“局长信箱”栏目，由信息中心负责邮件查阅，并根据邮件内容涉及的人事人才业务转到相关的业务科室和单位。各科室、单位在1个工作日内提出初步意见，分管局长审签后，信息中心负责邮件回复。如涉及人事局整体性工作或重大事项的邮件，回复内容须经局主要领导审签后发布；
16.“咨询服务”栏目，由各科室及直属事业单位负责每天审查咨询内容，并在2个工作日内作出明确答复。对涉及二个以上部门的问题，由主要负责的部门协同其他部门共同答复。对涉及重大事项的咨询问题，回复内容须经分管领导审签后发布；
17.“下载服务”栏目，由各科室和直属单位负责提供允许公众下载的各类人事人才相关文件、人事软件、业务表格等，由信息中心统一发布；
18.“成绩查询”栏目，由包头市人事考务中心负责提供专业技术资格考试和其他人事考试的成绩数据，由信息中心统一发布；
19. “旗县区专栏”栏目，由各旗县区人劳局和稀土高新区人劳局负责信息采集，由信息中心统一发布。
（二）信息采集
1.采集与发布的主要内容为人事系统的重大新闻、人事人才工作动态、公告公示、政策法规、办事指南等。
2.发布的信息应具有较强的时效性，并且不得发布违反国家法律及地方法规的信息，不得发布与党的各项方针、政策相违背的信息，不得发布不真实的信息。
（三）信息发布
1.工作人员不得擅自在网站上发布信息，所有信息必须经科室负责人审核同意后才能发布，重大信息由局领导同意后发布。
2.人事局上网材料必须是已正式对外公布的文件或文章，未正式对外公布的资料不得上网发布。各科室、各单位所发布的纸介通知、通告、文件原则上应在局领导签发后，即在包头人事人才网上“公告公示”栏中直接发布。
3.发布前必须对非直接转载的信息和本部门自己整理的信息作好审核校对，确保无误后才能上传。
4.所有上传的信息均需进行登记。
第四章 安全保密与管理
第七条 严格保守国家秘密，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利人事信息化工作的方针。
第八条 局机关及局属事业单位应当对工作人员进行保密教育，定期检查人事信息化保密工作。
第九条 严格遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，不得在网上从事危害国家安全、泄露国家和军事秘密等犯罪活动，不得制作、复制和传播各类不健康信息。
第十条 涉及国家秘密的信息，不得在国际联网的计算机信息系统中存储、处理、传递。
第十一条 上网信息的保密管理坚持“谁上网谁负责” 的原则。凡向包头人事人才网提供或发布信息，必须经过保密审查批准。保密审批实行部门管理。
第十二条 严禁在网站上发布不真实的信息，传播计算机病毒。
第十三条 必须接受并配合国家有关部门依法对网站进行监督检查。
第十四条 应建立健全计算机信息系统病毒预防和控制的安全管理制度，做好本单位的计算机病毒预防和控制工作并遵守下列规定：
（一）制定计算机病毒预防和控制方案，消除病毒感染和扩散的隐患，配备或指定计算机病毒预防和控制专职管理人员；
（二）配置经公安机关认定合格的计算机病毒检测、清除工具，经常进行病毒检测和清除；
（三）严禁将外来计算机存储介质（软盘、光盘、MO等）在联网的计算机上使用，如工作需要，应在使用前做好病毒的检测和清除工作；
（四）严格执行计算机操作规程和各项管理制度，加强对管理人员和工作人员的防病毒教育。
第五章 网站管理人员工作职责
第十五条 包头人事人才网的管理员和信息员，必须遵循此制度，认真做好网站维护和管理工作。
第十六条 网站工作人员及时更新网站内容。
第十七条 网站管理员每天监控网站的运行状态，防止有害信息的传播，发现有害信息应及时处理，发现恶意攻击行为，应立即报公安机关进行查处。
第六章 奖励与惩罚
第十八条 建立人事人才网运行情况月度报告制度，每月定期通报各栏目信息发布情况及咨询答复情况。
第十九条 把局机关各科室、局属各单位在人事人才网发布信息情况及咨询答复情况作为年终考核办评分的主要依据之一。
第二十条 每年年终评比一次包头人事人才网信息发布先进集体和先进个人。
第二十一条 在网站运行管理与维护工作中，凡因工作责任心不强，人为造成网站中断、信息传递延误、泄密、病毒感染和设备器材损坏等，按其情节轻重、时间长短及后果，按照有关规定给予责任追究。
第七章 附则
第二十二条 本规定由包头市人事信息中心负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起执行。
国家发展改革委关于印发《价格行政处罚案卷管理规定》的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发《价格行政处罚案卷管理规定》的通知
发改价监〔2013〕719号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、深圳市市场监督管理局：
为进一步规范价格行政处罚案卷的立卷、归档和利用，我们对原《价格监督检查案卷管理规定》进行了修改，现将修改后的《价格行政处罚案卷管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《价格行政处罚案卷管理规定》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130423313628775465.pdf
国家发展改革委
2013年4月10日
附件
价格行政处罚案卷管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范价格行政处罚案卷（以下简称行政处罚案卷） 的管理，根据《中华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》、《机 关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等法律、行政法规 和规章，结合价格主管部门行政执法工作实际，制定本规定。
第二条 价格主管部门行政处罚案卷的立卷、归档和利用，适 用本规定。
第三条 行政处罚案卷是价格主管部门档案的重要组成部分， 价格主管部门应当健全工作制度，配备必要的工作人员和设施、设 备，做好行政处罚案卷的管理工作。
第四条 价格主管部门的价格监督检查机构负责行政处罚案 卷的立卷、归档和利用；价格主管部门的档案管理机构负责对案卷 的管理进行业务指导。
第五条 价格主管部门依法检查(调查),作出行政处罚决定或 者销案决定的案件，应当建立行政处罚案卷。
第二章 立 卷
第六条 承办案件的检查(调查)组应当确定立卷责任人，立卷 责任人应当在行政处罚案件结案(销案)后三十日内完成立卷并移 交价格监督检查机构案卷管理人员。
价格主管部门的其他机构和工作人员应当对立卷责任人的立 卷工作予以配合，不得将其掌握的应当入卷的文书材料销毁、隐匿 或者据为己有。
第七条 行政处罚案卷由案卷封皮、卷内目录、入卷文书材料 以及卷内备考表组成。
第八条 适用一般程序实施行政处罚的案件应当一案两卷（正 卷、副卷）。
价格主管部门在实施行政处罚过程中制作的有法律效力和法 律意义的文书及其所附材料应当归入正卷；价格主管部门在实施行 政处罚过程中形成的内部请示、报告、批示、案件讨论记录等材料 应当归入副卷。
第九条 正卷应当按照下列顺序排列入卷文书材料：
（一）行政处罚决定书；
（二）检查（调查）通知书；
（三）按照文书制作和证据提取的先后顺序排列询问笔录、现 场笔录（检查、调查）、检查（调查）登记表以及检查、调查过程中收集的其他证据材料。如果提取的证据较多，可以使用证据目录， 并将所有证据作为证据目录的附件入卷。证据目录的格式详见附 表；
（四）按照文书制发时间排列：现场笔录（实施行政强制措施）、 证据先行登记保存决定书、责令暂停相关营业决定书。价格垄断案 件的专用文书按照制发时间排列：查询银行账户函、查封（扣押） 决定书、解除查封（扣押）决定书、中止调查决定书、恢复调查决 定书、终止调查决定书等；
（五）行政处罚事先告知书；
（六）陈述、申辩笔录；
（七）行政处罚听证通知书；
（八）听证笔录；
（九）责令退款通知书；
（十）延期 (分期)缴纳罚没款决定书；
（十一）履行行政处罚催告书；
（十二）申请人民法院强制执行书。
送达回证、财物清单等辅助文书应当作为其主文书的附件，随 主文书一并入卷。
第十条 副卷应当按照时间顺序排列内部请示、报告、批示、 案件讨论记录等材料。
第十一条 适用简易程序实施行政处罚的案件和销案的案件 不分正、副卷，所有文书材料归入一卷，并按照下列顺序排列入卷：
（一）当场行政处罚决定书或者销案的处理决定；
（二）按照时间先后顺序排列其他文书材料。
第十二条 卷内文书材料一般只保留一份。卷内文书附有多个 附件的，其附件按照收集或者形成的时间先后顺序排列。
第十三条 卷内文书材料经过系统排列后，应当逐页统一编 号。文书材料的页码应当使用阿拉伯数字，正面书写在右上角，背 面书写在左上角，背面无字迹的不编页号。
案卷封皮、卷内目录、卷内备考表及卷底不编页号。
第十四条 立卷责任人应当制作卷内目录并填写案卷封皮上 “卷号”以外的其他栏目内容。
案卷封皮和卷内目录必须使用碳素墨水或者蓝黑墨水书写或 者使用计算机打印。
案卷封皮、卷内目录的格式详见附表。
第十五条 立卷责任人装订前应当对文书材料进行全面检查， 并根据不同情况作如下处理：
（一）对已破损、褪色或者易破损、褪色的文书材料，应当进 行修补或者复制。复制的材料应当与原件一同入卷；
（二）入卷材料标准尺寸为 210mm?97mm。纸面过小的材料， 应当加贴衬纸；纸面过大的材料，应当按照标准尺寸大小折叠整齐；
（三）横印材料应当字头朝装订线摆放，并按照标准尺寸大小 折叠整齐；
（四）装订部位过窄或者有文字的材料，应当用纸加衬边；
（五）文书材料上的金属物应当拆除；
（六）作为证据考查日期的信封，应当保留原件，打开展平并 保留邮票（戳），加贴衬纸。
第十六条 行政处罚案卷应当装订成册。案卷装订采用三孔一 线的装订方法，装订应当整齐、固定，不压字迹，便于翻阅。 行政处罚案卷所含文书材料较多的，应当分册装订，每册不超 过 200 页。
第十七条 对于难以入卷保存的物证、视听资料、电子数据等 证据材料，有条件的，可以拍摄、冲洗或者打印后入卷；难以拍摄、 冲洗或者打印的，应当将相关证据材料装入证据袋另行保存。
证据袋封面的格式详见附表。
第三章 归 档
第十八条 立卷责任人在完成文书材料立卷后，应当将行政处 罚案卷移交给案卷管理人员。
第十九条 行政处罚案卷的保管期限一般为三十年。有下列情 形之一的，应当永久保存：
（一）罚款数额巨大的；
（二）涉及国务院有关部门或者省级人民政府的；
（三）责令停业整顿或者建议吊销执照、撤销登记的；
（四）价格主管部门认为需要永久保存的其他案卷。
由国务院价格主管部门查处的案件，其数额巨大的认定标准为 1 亿元以上；省级以下价格主管部门查处的案件，数额巨大的认定 标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门规定。
第二十条 案卷管理人员应当按照本规定第二章规定的立卷 要求对行政处罚案卷检查验收。检查验收合格的，办理接收手续， 在案卷封皮上填写按照本规定第二十二条规定编制的卷号；不合格 的，应当要求立卷责任人重新整理装订。
第二十一条 办理接收手续后，案卷管理人员应当将行政处罚 案卷置于规格统一的卷盒中，并在卷盒相应位置填写所存案卷的起 止卷号和保管期限。
第二十二条 行政处罚案卷的卷号按照结案（销案）时间编制， 编号格式为：“****年***价监（检）卷***号”。 适用一般程序进行行政处罚的案件，正卷在卷号后加“（正）”， 副卷在卷号后加“（副）”；适用简易程序进行行政处罚的案件，在 卷号后加“（简）”；销案的案件，在卷号后加“（销）”。
第二十三条 行政处罚案卷一经归档，任何人不得抽取、涂改、 增删卷内文书材料。确需修改的，经价格主管部门负责人审批同意 后，可以修改，并由案卷管理人员在卷内备考表中详细记录修改的 时间、内容和原因等信息。
卷内备考表的格式详见附表。
第二十四条 行政处罚案卷附有证据袋的，应当在证据袋上标 明对应的卷号，妥善保管。
第二十五条 对超过保管期限的行政处罚案卷及其对应的证 据袋，经价格主管部门负责人批准，依法处理。
第四章 案卷利用
第二十六条 价格监督检查机构的执法人员因工作需要，可以 查阅行政处罚案卷；经价格监督检查机构负责人批准，可以借阅行 政处罚案卷。
第二十七条 上级价格主管部门可以查阅或者调阅下级价格 主管部门的行政处罚案卷。
第二十八条 其他价格主管部门，各级司法、纪检监察机关因 办案需要，经价格监督检查机构负责人批准，可以查阅行政处罚案 卷正卷；确需了解副卷有关内容的，经价格主管部门负责人批准， 可以查阅副卷。
第二十九条 借阅人、调阅人归还行政处罚案卷时，案卷管理 人员应当检查有无拆封、短缺、污损等情况。发现问题应当及时报 告价格监督检查机构负责人，对受损文书材料进行修补，并在卷内 备考表中记录案卷受损、修补情况。
第三十条 查阅案卷是指查阅人在指定时间、地点查看、阅读 行政处罚案卷。经价格监督检查机构负责人批准，可以对卷内的文 书材料进行摘抄或者复制。
第三十一条 借阅案卷是指借阅人将行政处罚案卷带出保管地点，到其他工作场所查看、阅读、摘抄或者复制。借阅一般不超 过三个工作日，超过规定期限的，案卷管理人员应当催还。
第三十二条 调阅案卷是指上级价格主管部门将下级价格主 管部门的行政处罚案卷调出查阅、摘抄或者复制。调阅一般不超过 一个月，超过规定期限的，案卷管理人员应当催还。
第三十三条 立卷责任人和案卷管理人员应当严格遵守保密 制度，不得违反规定向任何单位或者个人提供行政处罚案卷或者泄 露行政处罚案卷内容。
查阅、借阅、调阅人不得向任何单位或者个人泄露行政处罚案 卷内容或者提供依法取得的摘抄件、复制件。
第五章 法律责任
第三十四条 立卷责任人违反本规定，有下列情形之一的，责 令改正；情节严重的，依法给予行政处分：
（一）不按照规定立卷或者未在规定期限内立卷的；
（二）将应当入卷的文书材料据为已有的；
（三）泄露行政处罚案卷内容的；
（四）将材料损坏、遗漏或者丢失，造成行政处罚案卷损失的；
（五）应当给予行政处分的其他情形。
第三十五条 案卷管理人员有下列情形之一的，责令改正；情 节严重的，依法给予行政处分：
（一）不按照规定归档的；
（二）明知所保存的行政处罚案卷面临损坏可能而不提前采取 措施，造成损失的；
（三）泄露行政处罚案卷内容的；
（四）不按照规定借出、调出行政处罚案卷的； （五）应当给予行政处分的其他情形。
第三十六条 价格主管部门有下列情形之一的，由上级价格主 管部门责令改正，并可以给予通报批评：
（一）不制作或者不按照规定制作行政处罚案卷的； （二）损毁、丢失行政处罚案卷的；
（三）涂改、伪造行政处罚案卷的；
（四）违反法律、行政法规、规章的规定公布或者销毁行政处 罚案卷的。
第六章 附 则
第三十七条 由价格行政处罚引起的行政复议案件案卷立卷， 可以参照本规定第十二条至第十七条的规定执行；归档和利用，可 以参照本规定第三章、第四章的规定执行。
第三十八条 各省、自治区、直辖市价格主管部门可以制定实 施细则。
第三十九条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。
第四十条 本规定自 2013 年 7 月 1 日起施行，国家发展和改革委员会 2005 年 6 月 22 日印发的《价格监督检查案卷管理规定》 同时废止。
附表：
1.案卷封皮
2.卷内目录
3.证据目录
4.卷内备考表
5.证据袋封皮
表 1
案 卷 封 皮
（价格主管部门） 价格行政处罚
案 卷
年 价监（检）卷 号（）
案件名称
当 事 人 执法人员 结（销）案
时间
保管期限
本卷共 册第 册
表 2
卷 内 目 录
序号 材 料 名 称 页次 备注
表 3
证 据 目 录
序号 证据名称 起始页码 备注
以上证据材料附后。
表 4
卷 内 备 考 表
案卷修补情况说明：
(本栏用于记载和说明行政处罚案卷的修补情况。因案卷保管、利用 等原因造成卷内材料破损的，案卷管理人员应当及时进行修补，并记 录卷内材料破损及修补情况。每次修补，都应由修补人签名确认，注 明日期。)
卷内文书材料修改情况：
（本栏用于记载和说明卷内文书材料修改情况。经价格主管部门负责 人审批同意，可以对卷内文书材料进行修改，案卷管理人员应当详细 记录修改的时间、内容和原因等信息。每次修改，都应由修改人签名 确认，注明日期。)
表 5
证 据 袋 封 皮
（价格主管部门） 价格行政处罚
证 据 袋
案卷号 年 价监（检）卷 号
证据袋编号
证据袋存放地点
证据 提取
序号 提取地点 提取人 所证明的主要内容
名称 时间