南京市政府关于印发《南京市被征地农民老年生活困难补助办法》的通知
江苏省南京市人民政府
宁政发（2006）274号
南京市政府关于印发《南京市被征地农民老年生活困难补助办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市被征地农民老年生活困难补助办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十二月十五日
南京市被征地农民老年生活困难补助办法
根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）精神，为切实解决我市因国家建设被征地农民老年生活困难问题，特制定本办法。
一、遵循原则
（一）解决被征地农民老年生活困难问题，遵循“既要解决生活困难，又要兼顾我市经济发展水平和财政的承受能力；既要统一补助办法，又要兼顾不同时期征地补偿安置政策”的原则，积极稳妥地实施被征地农民老年生活困难补助工作。
二、实施范围
（二）自《关于颁布〈南京市国家建设征用土地补偿、安置实施细则〉的通知》（宁府马字〔1983〕188号）实施后至《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》（宁政发〔2004〕100号）实施前，本市玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、栖霞区、雨花台区行政区域内的被征地农民。
三、补助对象
（三）被征地农民中同时符合下列条件者，可领取老年生活困难补助费（以下简称困难补助费）：
1、男年满60周岁、女年满55周岁及其以上的；
2、一次性领取保养金、自谋职业费、劳动力安置补助费，以及被征地安置就业后未与安置单位中断过劳动关系、至法定退休年龄时因缴费不满规定年限而一次性领取养老保险待遇的；
3、未按月领取机关事业单位养老待遇、企业职工养老保险待遇、供养直系亲属定期救济待遇的。
四、补助标准
（四）原一次性领取保养金、自谋职业费、劳动力安置补助费、养老保险待遇在1万元（含）以下的，每人每月补助220元。
原一次性领取保养金、自谋职业费、劳动力安置补助费、养老保险待遇在1万元以上的，每人每月领取困难补助费按照以下公式计算：220元－〔（原一次性领取的保养金、自谋职业费、劳动力安置补助费、养老保险待遇－10000元）÷15年÷12个月〕。每人每月领取困难补助费低于80元的，补足到80元。
（五）困难补助费依据全市经济发展水平和物价指数适时适度调整。调整方案由市劳动和社会保障局会同市财政局提出，报市政府批准后实施。
五、资金筹集
（六）困难补助资金由市、区两级人民政府分担，其中市承担60%、补助对象现户籍所在区承担40%。
六、工作责任
（七）市、区两级人民政府是被征地农民老年生活困难补助的责任主体。困难补助工作按补助对象现户籍所在地实行属地化管理，各区人民政府负责辖区内困难补助工作的组织领导、资金筹集。
（八）劳动和社会保障部门是被征地农民老年生活困难补助的工作主体。市劳动和社会保障部门负责全市困难补助工作的政策制定、组织协调、业务指导和数据库建设。区劳动和社会保障部门负责辖区内困难补助对象的申报、建档及困难补助费的支付发放等管理服务工作。
七、身份认定
（九）市国土资源行政部门负责建立被征地农民基本信息库，对被征地农民的姓名、身份证号码、安置时间、安置方式及补偿标准等征地信息实行统一管理。由区国土资源行政部门采集被征地农民基本信息，经区政府认定后，报市国土资源行政部门复核备案。市国土资源行政部门将核定的被征地农民基本信息花名册及被征地农民基本信息库数据报送市劳动和社会保障部门。
八、申领发放
（十）符合困难补助条件的被征地农民，携带本人身份证、户口簿到现户籍所在街道劳动保障所办理困难补助申请手续。街道劳动保障所根据市国土资源部门核定的被征地农民基本信息，按规定条件初审、公示，区劳动和社会保障部门复核后，报市劳动和社会保障部门审定并核发《被征地农民老年生活困难补助证》。市劳动和社会保障部门定期将领取困难补助人员花名册报送市国土资源管理部门。
（十一）困难补助费从符合困难补助条件之月起算，本办法实施之前已符合困难补助条件的人员从本办法实施之月起算，未及时办理申请的人员从申请之月起算。困难补助费从领证的次月开始，按月由区劳动和社会保障部门委托银行实行社会化发放。
（十二）领取困难补助费的人员应到现户籍所在街道劳动保障所参加年度领取资格验证。有下列情形的，困难补助费停止发放：
1、户口迁出本市行政区域的，困难补助费从迁出次月起停止发放；
2、被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或劳动教养的，收监执刑或劳动教养期间停发困难补助费；
3、失踪、死亡的，困难补助费从失踪、死亡次月起停止发放。
（十三）各区劳动和社会保障部门、财政部门按季编制困难补助费用款计划分别报市劳动和社会保障部门、财政部门，经市劳动和社会保障部门、财政部门审核后，由市财政部门将市级应承担困难补助费拨付至相关区财政社会保障资金专户。区财政部门根据用款计划，按月将困难补助费划入区劳动和社会保障部门设立的支出专户，确保困难补助费按时足额发放。
九、附则
（十四）原浦口区、原大厂区困难补助资金的筹集原则上按照本办法规定实行。
（十五）征地后户籍跨区迁移人员的困难补助资金，由市财政适当给予补助。
（十六）江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县可根据本办法，结合本区县实际制定办法。六合区、溧水县、高淳县的困难补助资金由市财政适当给予补助。
（十七）本办法由市劳动和社会保障部门负责解释。
（十八）本办法自2007年1月1日起施行。
抚顺市企业债券管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市企业债券管理暂行办法
（抚顺市人民政府抚政发〔１９８８〕３７号文发布）
第一章 总 则
第一条 为加强对企业债券管理，逐步把发行债券等
社会集资活动纳入社会信用计划轨道，保证金融市场健康发
展，根据国务院《企业债券管理暂行条例》和《国务院关于
加强股票、债券管理的通知》的有关规定，制定本暂行办
法。
第二条 企业的所有有偿社会集资，均应采取债券形
式。
第三条 本暂行办法适用于抚顺市辖区内具有法人资格
的全民所有制企业在本市和向外省、市企业及公民个人发行
的债券。
经济效益较好的集体企业，可以发行企业内部债券。
第四条 发行和购买企业债券应当遵循自愿互利和有偿
的原则，禁止以摊派方式发行。
第五条 机关团体、事业单位及公民个人不得发行债
券，也不得委托其他部门代理发行。
第六条 中国人民银行抚顺市分行及其所属三县支行是
抚顺地区企业债券的主管机关。企业发行债券必须事先向
市、县人民银行申报，未经批准，不得发行。
第二章 企业债券
第七条 企业债券是具有法人资格的企业依照法定程序
发行，约定在一定期限内还本付息的有价证券。债券持有人
有权按期取得利息，收回本金，但无权参与企业的经营管
理，不承担企业经济责任。
第八条 债券可以转让、抵押和继承。
第九条 企业可以发行以本企业产品等价清偿本息的债
券。
第十条 债券的票面应载明下列内容：
一、企业名称、地址；
二、债券的票面额；
三、债券的票面利率；
四、还本期限和方式；
五、利息的支付方式；
六、债券发行日期和编号；
七、发行企业的印记和企业法定代表人的签章；
八、审批机关批准发行的文号、日期。
第三章 企业债券的管理
第十一条 市、县人民银行在省人民银行下达的企业债
券年控制发行额度内，对企业发行债券实行集中管理，分级
审批制度。
企业一次发行债券，金额５００万元（含５００万元）以上
的，由市人民银行审查，报省人民银行批准；金额在５００万
元以下，３０万元（含３０万元）以上的，由市人民银行批准，
报省人民银行备案；金额在３０万元以下的，县辖企业由所在
地的县人民银行批准，市区、郊区辖内企业由市人民银行批
准。
第十二条 企业发行债券必须向发行对象公布章程或办
法。
章程或办法应包括下列内容：
一、发行债券总面额及每张债券面额；
二、债券期限、利率；
三、还本付息资金来源及方式；
四、发行债券的风险责任、最后责任人及其它有关事项。
第十三条 申请发行债券的企业必须向市、县人民银行
报送下列正式文件：
一、发行企业债券申请书；
二、发行企业债券的章程或办法；
三、工商行政管理部门颁发的营业执照；
四、经济主管部门同意发行债券的批复文件；
五、计划部门准予进行固定资产或技术改造投资的批准
文件和可行性报告；
六、同意做经济担保和最后责任人的企业的书面担保承
诺书；
七、上两个年度和上一个季度经主管部门或会计师事
务所签证的财务会计报表；
八、市、县人民银行要求提供的其它材料。
第十四条 企业可以自己发售债券，也可委托银行或其
它金融机构代理发售债券。代理发售企业债券的银行或其它
金融机构，可以按代理发售债券的总面额收取２－－５‰的
手续费，对委托企业的经营状况不承担责任。
第十五条 企业发行债券的总面额不得大于本企业的自
有资产净值；债券的票面利率不得高于银行同期限居民储蓄
定期存款利率的４０％。
第十六条 企业债券的票面格式必须经市、县人民银行
认可，并提供样张备案。
第十七条 企业债券必须到人民银行指定的具备严格保
密防范措施的印刷厂印制，并指派专人监印。
第十八条 企业以发行债券方式筹集的现金必须如数及
时送存开户银行，不得擅自留存，坐支挪用。
第十九条 发行债券的企业必须按期从有关收入科目中
提留偿还债券本息的保证金，按时付息还本。
第二十条 发行债券的企业，到期无力偿还债券本息时，
由出具经济担保书、担任最后责任人的企业承担偿付责任。
第二十一条 企业偿还债券本息必须提前向开户银行提
报现金支取计划，并按银行批准计划提取现金。严禁用坐
支、套取现金等非法手段支付债券本息。
第二十二条 全民所有制企业购买债券只能使用国家规
定其有权自行支配的自有资金；事业单位购买债券只能使用
国家规定其可以自行支配的资金。
第二十三条 单位和个人所得的企业债券利息收入，按
国家规定缴纳税款，债券利息收入的税款可由发行部门在支
付债券利息时代征税机关扣收。
第二十四条 经市人民银行审查，省人民银行批准，非
银行金融机构可以经办企业债券的转让业务。
第二十五条 非金融机构或者公民个人不得经办企业债
券的代理发售和转让业务。
第二十六条 市、县人民银行有权对发行债券的企业和
购买债券的企业、事业单位的资金使用情况进行监督、检
查，被检查单位要如实反映情况，提供有关文件、资料。
第二十七条 各专业银行及非银行金融机构要加强对开
户企业发行债券情况的调查，按规定收存和支付债券本息所
需要的现金。
第二十八条 凡经批准发行债券的企业都要向人民银行
交纳发行注册费：面向社会发行，按发行额１‰交纳；企业
内部发行，按发行额０.５‰交纳；企业内部发行额在五万元
以下的，按发行额０.２‰交纳。
第四章 法律责任
第二十九条 市、县人民银行有权对违反本暂行办法第
二条、第三条、第四条、第五条、第十四条、第十五条、第
十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二
十一条规定发行债券的企业，给予以下处罚：
一、责令其停止违法活动，退还所筹资金；
二、冻结发行债券所筹资金；
三、通知其开户金融机构停止对其贷款；
四、处以违法活动所涉及金额５％以下的罚款。
以上处罚，可以并处。
第三十条 市、县人民银行有权对违反本办法第二十三
条、第二十四条、第二十六条规定的金融机构、非金融机构
或公民个人，给予以下处罚：
一、责令其停止非法经营；
二、没收非法所得；
三、处以违法活动所涉及金额５％以下的罚款。
以上处罚，可以并处。
第三十一条 对受到本暂行办法第二十九条、第三十条
规定处罚单位的人员，应当追究其行政责任和经济责任。
第三十二条 对市、县人民银行工作人员违反本办法规
定，严重失职，徇私舞弊的应当给予行政处分和经济处罚。
第五章 附 则
第三十三条 乡镇企业发行债券，适用本暂行办法的原
则规定。
第三十四条 本暂行办法由中国人民银行抚顺市分行负
责解释。
第三十五条 本暂行办法从一九八八年四月一日起施
行。
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于一九八六年调整部分工资区类别的通知
国务院工资制度改革小组 等
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于一九八六年调整部分工资区类别的通知
1986年11月8日，国务院工资制度改革小组、劳动人事部
经国务院批准，从今年下半年起，将一九八五年工资制度改革前的五类工资区提高到六类，一九八五年由四类工资区提高为五类的暂不提高，六类及六类以上的工资区类别也暂不变动。现将今年调整部分工资区类别的若干具体规定通知如下，请按照执行。
一、国家机关、事业单位执行原十一类工资区制度的单位，一九八五年工资制度改革前是五类和五点三三类工资区的，可改按六类工资区的基础工资和职务（岗位）工资标准执行。执行原九类工资区制度的野外地质勘探队，工资制度改革前是三类工资区的，可改按地质四类工资区的基础工资和职务（岗位）工资标准执行。
二、企业单位所在地是五类工资区（系指一九八五年工资制度改革前的五类工资区，下同）的，凡是已经执行一九八五年新拟企业五类区工资标准的，可以改按新拟企业六类区的工资标准执行，但只能按最低一级提高一元的工资标准执行。企业所在地是五点三三类工资区的，凡是已经执行一九八五年新拟企业五点三三类区工资标准的，可以改按新拟企业六类区的工资标准执行，但只能按最低一级提高五角的工资标准执行。在五类和五点三三类工资区的企业，已经执行新拟企业六类区工资标准的，这次不再调整。
三、未执行上述一、二两项工资区制度的事业和企业单位（如铁路企业等），如何调整工资区类别，可由国务院主管部门和省、自治区、直辖市人民政府提出意见，报国务院工资制度改革小组、劳动人事部审查批准后执行。
四、这次调整工资区类别的地区，按照国家规定实行的地区性津贴，如地区津贴、海岛津贴、林区津贴等，其现行津贴按照原工资标准的一定百分比计发的，在这次调整工资区类别时，可以新的工资标准（实行结构工资制的为基础工资和职务工资之和）为基数，按原定的百分比计发；其现行津贴按照绝对金额计发的，一般不予变动，个别确实需要调整的，由省、自治区、直辖市人民政府提出调整意见，报国务院工资制度改革小组、劳动人事部批准后执行。
五、这次调整工资区类别的单位，均应从调整工资区类别增加的工资中，冲销粮（煤）价补贴和三线地区搬迁单位的部分职工根据劳人薪〔1985〕69号文件规定保留的地区工资差，冲销不完的继续发给。
六、这次调整工资区类别，国家机关、事业和企业单位均从一九八六年七月一日起执行，所需增加的工资指标，由国务院工资制度改革小组下达。企业单位按上述规定调整工资区类别增加的工资额，可以从一九八六年七月一日起进入成本。
七、这次调整工资区类别，中央各部门所属单位和地方所属单位，除有特殊情况的个别部门（如铁路系统）以外，都由所在地区的省、自治区、直辖市人民政府统一领导，有关执行中的具体政策问题，一律按当地的具体规定执行。中央所属单位的增资指标统一下达到省、自治区、直辖市。
八、各有关省、自治区、直辖市人民政府可以根据上述规定，结合本地区的实际情况制定具体实施方案，实施方案应报送国务院工资制度改革小组和劳动人事部备案。
各有关地区和部门要切实加强对这项工作的领导，不得自行扩大调整工资区类别的范围，不得提高调整工资区类别的增资幅度和多进成本，并注意做好有关政策的宣传解释工作。