浙江省宁波市科委、宁波市地方税务局


宁波市技术市场管理实施办法


宁波市科委、市地方税务局，2001年

一、总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国合同法》、国家财政部、国家税务总局《关于贯彻落实<中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化决定>有关税收问题的通知》（财税字[1999]273号）、《浙江省技术市场管理条例（修正本）》、《宁波市技术市场管理若干暂行规定》甬政[1992]7号等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

　　在本市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和与之相关的其他技术交易活动均适用本办法。

　　第三条 各县（市、区）、各有关部门，应当按照"放开、搞活、扶持、引导"的方针加强对技术市场的培育、管理和指导。鼓励开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易活动。

　　第四条 技术贸易活动应当遵守法律、法规，不得损害国家和社会的公共利益。


二、技术合同的认定登记及技术市场管理


　　第五条 各县（市）、区科委是同级人民政府主管技术市场的职能部门，履行下列职责：
　　1、贯彻实施有关技术市场管理的法律、法规，并进行监督、检查；
　　2、负责技术合同的认定登记及其管理工作；
　　3、负责技术市场综合统计分析，提供技术市场信息；
　　4、负责组织和协调重大技术贸易活动。

　　第六条 技术合同认定原则上按属地管辖原则，实行一次性登记，特殊情况，县、市（区）管辖的合同可报宁波市科委技术市场管理办公室认定。

　　第七条 技术合同认定登记机构，应严格按照新的《技术合同认定登记管理办法》及《技术合同认定规则》的有关规定，从法律及技术两方面对技术合同进行审查，对符合条件的技术合同，应当核定技术性收入并发给登记证明。

　　技术合同认定登记机构对申请认定登记的技术合同应当在30日内审核完毕；对不符合认定登记条件的技术合同，不予认定登记。当事人对不予登记的合同有异议的，可以向市技术市场管理办公室申请复议。

　　各级科委技术合同认定登记机构应加强对技术合同认定登记的管理，按照《中华人民共和国合同法》、《浙江省技术市场管理条例》及本办法等有关规定认真审核、认定，严格区分技术贸易与非技术贸易。在核定技术性收入时，要扣除非技术性收入。

　　第八条 从事技术合同认定登记的工作人员，应当具有大、中专及相当学历、具备较广泛的专业知识和有关的法律知识，并经省或国家科技行政主管部门组织培训、考核，对成绩合格者，由省或国家科技主管部门颁发技术合同认定登记员资格证书，无证人员不得从事技术合同认定登记工作。

　　第九条 科技人员完成本职工作后，在不侵犯本单位技术经济权益的前提下，可业余从事技术开发、技术咨询、技术服务活动。

　　第十条 "四技"业务是指技术开发、技术转让以及与之相关的技术咨询和技术服务。

　　1、技术开发是指开发者接受他人委托，就新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统的研究开发的行为。它包括委托开发和合作开发。

　　2、技术转让是指转让者将其拥有的专利和非专利技术的所有权或使用权有偿转让他人的行为。它包括专利权转让、专利申请权转让、技术秘密转让、专利实施许可转让。

　　3、技术咨询是指就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等。

　　4、技术服务是指当事人一方以技术知识为另一方解决特定问题的行为。其中，技术经纪机构、技术经纪人及其它单位或个人，为促进技术贸易双方成交进行联系、介绍活动，并为履行技术合同提供服务而收取的中介服务费为技术性收入。

　　第十一条 从事技术贸易活动，必须按照《中华人民共和国合同法》的规定，订立书面技术合同，否则，不予认定登记。

　　第十二条 根据省技术合同认定登记管理的规定，对各技术合同认定登记机构实行资信等级管理制度，资信等级及考核标准根据《浙江省技术合同的认定登记管理规定》执行。


三、税收政策及征收管理


　　第十三条 经技术合同认定登记机构认定登记的技术合同，通过主管税务机关审核批准后，其"四技"收入享受以下税收优惠政策。

　　1、单位和个人取得的"四技"业务收入免征营业税；

　　2、对科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让，技术培训，技术咨询，技术服务，技术承包所取得的技术性收入暂免征所得税。

　　3、企事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，净收入在30万以下的暂免征所得税，超过30万元的部分，依法缴纳所得税。

　　第十四条 未经技术合同认定登记机构认定登记的"四技"收入，不得享受国家的关税收优惠政策。

　　税务机关在审核"四技"业务享受有关税收优惠政策的申请时，认为技术合同认定机构的认定有误的，可以通过书面意见要求技术合同认定机构重新进行认定。税务机关对重新认定的技术合同仍认为认定有误的，可以按国家有关规定对当事人享受相关优惠政策的申请不予审批。

　　第十五条 进行技术贸易活动的单位可以从技术贸易所取得的纯收入中，按照技术难度、规模大小和获利程度提取10-30%的酬金，奖励有关人员。

　　第十六条 职工技协是指具有独立法人资格、财务上独立核算的、从事技术创新、技术改造的经济组织。职工技协的"四技"收入仍按甬税[1994]547号执行，具体如下：

　　职工技协有偿技术贸易的收入一律按项目办理利润分配。

　　1、支付项目协作实施过程中的直接费用（包括物资和能源消耗、设备折旧租赁费、交通运输费、差旅费、外协等费用和营业税金）。

　　2、在支付直接费用后的营业收入中，根据市物价局规定，按4%的比例计提团体会费，上交给上级职工技协组织。

　　3、在支付直接费用后的收入中，经上级职工技协审核批准，按50%计提酬劳费，分配给参加技协活动的有关人员。酬劳费和团体费在"营业费用"科目中列支。

　　4、项目奖励费按经营利润减去管理费用后的20%计提，并计入管理费用。（经营利润=营业收入-营业成本-营业费用-营业税金及附加）。

　　5、在扣除上述几项费用后，应提取不少于10%的盈余公积金，用于发展职工技协事业，盈余公积金累计超过注册资本的50%时，可以不再提取盈余公积金。提取不高于盈余公积金的公益金，可用于集体福利。同级工会在征得职工技协组织同意，也可适当拨给工会，以补充工会经费不足。

　　以上第2、3点计提的酬劳费和团体会员费可作税前扣除。

　　第十七条 从事"四技"业务要求免征营业税的，须持技术合同文本，先到各级技术合同认定登记机构办理认定登记手续，再向主管税务机关提出书面申请，经主管税务机关审核后可办理免税手续。
纳税人的一件技术合同文本免征营业税款在30000元以上（含30000元），由主管税务机关审核后，报宁波市地税局审批。

　　第十八条 境外企业和外籍个人向中国境内转让技术需免征营业税的，应提供技术转让或技术开发的书面合同，由市科委技术合同认定登记机构认定登记后，纳税人或其授权人书面申请以及市科委认定证明，经市地税局审核后，呈报国家税务总局批准。

　　但为简化手续，提高效率，在办理技术转让免税时，凡能提供由审批技术引进项目的对外贸易经济合作部门以及其授权的地方外经贸部门出具的技术转让合同、协议批准文件的，可不再提供市科委的认定登记证明。

　　第十九条 办理"四技"业务收入免征营业税每季度办理一次，于该季结束前15日内把如下有关资料报送主管税务机关：

　　（1）《关于要求"四技"业务收入免征营业税的报告》；

　　（2）经技术合同认定登记机构认定的技术合同；

　　（3）由技术合同认定登记机构签发的《技术合同登记备案证明》；

　　（4）《技术贸易合同免税通知单》。

　　第二十条 "四技"业务收入减免企业所得税每年办理一次，于每年年终了后45天内把如下各有关资料报送各主管税务机关：

　　（1）"四技"收入减免所得税审批表；

　　（2）年度企业所得税汇算清缴纳税申报表；

　　（3）经税务机关批准免征营业税的《技术贸易合同免税通知单》复印件。


四、 罚 则


　　第二十一条 当事人以不正当手段骗取技术合同登记证明的，由技术市场管理办公室撤销登记证明，并对当事人处以一定的罚款；对当事人以不正当手段骗取税收减免的除按规定补交税款外，并按《税收征管法》的有关规定处罚。

　　第二十二条 技术合同登记机构的工作人员玩忽职守、营私舞弊的，由所在单位对其进行批评教育或者给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。


五、附 则


　　第二十三条 本办法自2001年7月1日起执行。

　　第二十四条 本办法由市科委、市地税局负责解释。






北京市人民政府


北京市人民政府令

第134号


　　《北京市城市基础设施特许经营办法》已经2003年8月19日市人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　王岐山
　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇三年八月二十八日


北京市城市基础设施特许经营办法

　　第一条为了推进本市城市基础设施建设运营市场化进程，扩大融资渠道，加快城市基础设施建设，提供优质的公共产品和服务，维护投资者、特许经营者和消费者的合法权益，制定本办法。
　　第二条本办法所称城市基础设施特许经营，是指经行政特别许可,企业或者其他组织在一定期限和范围内经营下列城市基础设施：
　　（一）供水、供气、供热、排水；
　　（二）污水和固体废物处理；
　　（三）收费公路、地铁、城市铁路和其他城市公共交通。
　　（四）其他城市基础设施。
　　第三条城市基础设施特许经营可以采取下列方式：
　　（一）在一定期限内，将项目授予特许经营者投资建设、运营，期限届满无偿移交；
　　（二）在一定期限内，将城市基础设施移交特许经营者运营，期限届满无偿移交；
　　（三）在一定期限内，将公共服务委托特许经营者提供；
　　（四）市人民政府同意的其他方式。
　　第四条中华人民共和国境内外的企业和其他组织均可依照本办法平等参与竞争，获得本市城市基础设施的特许权。
　　授予特许权应当遵循公开、公正、公平的原则。
　　第五条实行特许经营的城市基础设施项目（以下简称特许项目），根据本市城市建设发展需要和城市基础设施建设的规划确定。
　　具体项目由市发展改革部门会同城市基础设施行业主管部门和其他有关部门提出，报请市人民政府批准确定。
　　第六条特许项目确定后，市城市基础设施行业主管部门应当拟定实施方案，经市发展改革部门组织财政、价格、规划、国土房管、建设、环境保护等有关行政主管部门依照各自职责对实施方案审查修改后，报请市人民政府批准实施。
　　实施方案应当包括下列内容：
　　（一）项目名称；
　　（二）项目基本经济技术指标；
　　（三）选址和其他规划条件；
　　（四）特许期限；
　　（五）投资回报、价格及其测算；
　　（六）经营者应当具备的条件及选择方式；
　　（七）其他政府承诺；
　　（八）保障措施；
　　（九）特许权使用费及其减免；
　　（十）负责实施的单位。
　　第七条特许经营者可以通过下列方式取得回报：
　　（一）对提供的公共产品和服务收费；
　　（二）享有与城市基础设施相关的其他开发经营权益；
　　（三）享有政府给予的相应补贴；
　　（四）市人民政府同意的其他方式。
　　第八条政府承诺可以涉及与特许项目有关的土地使用、相关基础设施提供、防止不必要的重复性竞争项目建设、必要的补贴，但不承诺商业风险分担、固定投资回报率及法律、法规禁止的其他事项。
　　第九条取得特许权的，应当支付特许权使用费。特许权使用费的标准由市人民政府根据特许项目的行业特点确定，对于微利或者享受财政补贴的特许项目，可以减免特许权使用费。
　　第十条特许项目及其实施方案经市人民政府批准后，由市发展改革部门或者城市基础设施的行业主管部门发布推荐介绍项目的公告。
　　第十一条特许项目由城市基础设施行业主管部门或者区、县人民政府或者市人民政府确定的其他部门（以下简称实施单位）负责具体实施。
　　实施单位的职责：
　　（一）负责拟订招标文件，组织招标投标；
　　（二）同中标人谈判并签订特许协议；
　　（三）按照特许协议约定承担协助项目实施的有关工作；
　　（四）监督特许协议实施；
　　（五）接收特许期满移交的城市基础设施。
　　第十二条特许经营者应当通过招标投标的方式确定。现有城市基础设施拟采取本办法第三条第二项规定的特许经营方式运营的，经市人民政府批准，也可以采取直接委托的方式授予特许权，并由城市基础设施行业主管部门与特许经营者签订特许协议。
　　第十三条特许项目的产品、服务价格的确定和调整，依照价格法的规定执行。
　　第十四条特许经营者确定后，实施单位应当与特许经营者签订特许协议。特许协议包括下列内容：
　　（一）项目名称、内容；
　　（二）特许经营方式、期限；
　　（三）产品或者服务的数量、质量和标准；
　　（四）投融资期限和方式；
　　（五）收费或者补贴及其调整机制；
　　（六）政府的承诺和保障；
　　（七）特许经营者的权利和义务；
　　（八）特许期内的风险分担；
　　（九）特许期满项目移交的方式、程序；
　　（十）违约责任；
　　（十一）争议解决方式。
　　第十五条签订特许协议后，特许经营者应当在规定的期限内注册成立项目公司，负责实施该特许项目。
　　第十六条在特许项目实施过程中，有关行政主管部门应当根据各自的职责，按照实施方案的规定，为实施单位和项目公司提供相应的服务。
　　第十七条特许期限内，项目公司应当按照特许协议的约定不间断地提供公共产品和服务，对实施特许经营的城市基础设施进行维修，保证设施的良好运转。
　　第十八条特许期限内，有关行政主管部门有权对特许项目进行检查、评估、审计，对特许经营者违反法律、法规、规章规定和特许协议约定的行为应当予以纠正并依法处罚，直至依法收回特许权。
　　第十九条特许期限内，因政策调整严重损害项目公司预期利益的，项目公司可以向城市基础设施行业主管部门提出补偿申请，城市基础设施行业主管部门应当在收到项目公司的补偿申请后6个月内调查核实，经市人民政府批准给予相应补偿。
　　第二十条特许权不得转让。
　　第二十一条项目公司有下列情形之一的，实施单位有权终止特许协议：
　　（一）不按照特许协议的约定提供公共产品或者服务，情节严重的；
　　（二）转让特许权的；
　　（三）擅自停业、歇业影响公共利益和公共安全的；
　　（四）因项目公司破产等原因导致特许协议不能履行的。
　　第二十二条特许期限内，除本办法第二十一条规定的情形外，特许权不得收回，实施特许经营的城市基础设施不得被征用；但确因公共利益需要，经市人民政府批准收回特许权或者征用实施特许经营的城市基础设施的，应当给予相应补偿。
　　第二十三条特许期限届满，项目公司可以申请延长特许期限。延长特许期限的申请应当在特许期满1年前向城市基础设施行业主管部门提出，经城市基础设施行业主管部门组织评审同意并报市人民政府批准后，可以延长。
　　第二十四条特许权被收回的，项目公司应当按照特许协议约定或者市人民政府的规定移交城市基础设施，实施单位应当组织对设施及相关资产进行评估，对需要补偿的，依据特许协议的约定给予补偿。
　　第二十五条有关行政主管部门违反本办法规定，不履行法定职责、干预项目公司正常经营活动、徇私舞弊、滥用职权的，项目公司有权举报和申诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十六条本办法自2003年10月1日起施行。