卫生部办公厅关于印发《外科手术部位感染预防与控制技术指南（试行）》等三个技术文件的通知
卫生部
卫生部办公厅关于印发《外科手术部位感染预防与控制技术指南（试行）》等三个技术文件的通知
卫办医政发〔2010〕187号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为进一步加强重点部位医院感染预防与控制，指导并规范外科手术部位感染、导管相关血流感染、导尿管相关尿路感染预防与控制工作，降低发生医院感染的风险，提高医疗质量和保证医疗安全，我部组织制定了《外科手术部位感染预防和控制技术指南（试行）》、《导管相关血流感染预防与控制技术指南（试行）》以及《导尿管相关尿路感染预防与控制技术指南（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十一月二十九日
外科手术部位感染预防与控制技术指南
(试行)
外科手术必然会带来手术部位皮肤和组织的损伤，当手术切口的微生物污染达到一定程度时，会发生手术部位的感染。手术部位的感染包括切口感染和手术涉及的器官或腔隙的感染，手术部位感染的危险因素包括患者方面和手术方面。患者方面的主要因素是：年龄、营养状况、免疫功能、健康状况等。手术方面的主要因素是：术前住院时间、备皮方式及时间、手术部位皮肤消毒、手术室环境、手术器械的灭菌、手术过程的无菌操作、手术技术、手术持续的时间、预防性抗菌药物使用情况等。医疗机构和医务人员应当针对危险因素，加强外科手术部位感染的预防与控制工作。
一、外科手术切口的分类
根据外科手术切口微生物污染情况，外科手术切口分为清洁切口、清洁-污染切口、污染切口、感染切口。
（一）清洁切口。手术未进入感染炎症区，未进入呼吸道、消化道、泌尿生殖道及口咽部位。
（二）清洁-污染切口。手术进入呼吸道、消化道、泌尿生殖道及口咽部位，但不伴有明显污染。
（三）污染切口。手术进入急性炎症但未化脓区域；开放性创伤手术；胃肠道、尿路、胆道内容物及体液有大量溢出污染；术中有明显污染（如开胸心脏按压）。
（四）感染切口。有失活组织的陈旧创伤手术；已有临床感染或脏器穿孔的手术。
二、外科手术部位感染的定义
外科手术部位感染分为切口浅部组织感染、切口深部组织感染、器官/腔隙感染。
（一）切口浅部组织感染。手术后30天以内发生的仅累及切口皮肤或者皮下组织的感染，并符合下列条件之一：
1. 切口浅部组织有化脓性液体。
2. 从切口浅部组织的液体或者组织中培养出病原体。
3.具有感染的症状或者体征，包括局部发红、肿胀、发热、疼痛和触痛，外科医师开放的切口浅层组织。
下列情形不属于切口浅部组织感染：
1.针眼处脓点（仅限于缝线通过处的轻微炎症和少许分泌物）。
2.外阴切开术或包皮环切术部位或肛门周围手术部位感染。
3.感染的烧伤创面，及溶痂的Ⅱ、Ⅲ度烧伤创面。
（二）切口深部组织感染。无植入物者手术后30天以内、有植入物者手术后1年以内发生的累及深部软组织（如筋膜和肌层）的感染，并符合下列条件之一：
1.从切口深部引流或穿刺出脓液，但脓液不是来自器官/腔隙部分。
2.切口深部组织自行裂开或者由外科医师开放的切口。同时，患者具有感染的症状或者体征，包括局部发热，肿胀及疼痛。
3.经直接检查、再次手术探查、病理学或者影像学检查，发现切口深部组织脓肿或者其他感染证据。
同时累及切口浅部组织和深部组织的感染归为切口深部组织感染；经切口引流所致器官/腔隙感染，无须再次手术归为深部组织感染。
（三）器官/腔隙感染。无植入物者手术后30天以内、有植入物者手术后1年以内发生的累及术中解剖部位（如器官或者腔隙）的感染，并符合下列条件之一：
1. 器官或者腔隙穿刺引流或穿刺出脓液。
2.从器官或者腔隙的分泌物或组织中培养分离出致病菌。
3.经直接检查、再次手术、病理学或者影像学检查，发现器官或者腔隙脓肿或者其他器官或者腔隙感染的证据。
三、外科手术部位感染预防要点
（一）管理要求。
1.医疗机构应当制定并完善外科手术部位感染预防与控制相关规章制度和工作规范，并严格落实。
2.医疗机构要加强对临床医师、护士、医院感染管理专业人员的培训，掌握外科手术部位感染预防工作要点。
3.医疗机构应当开展外科手术部位感染的目标性监测，采取有效措施逐步降低感染率。
4.严格按照抗菌药物合理使用有关规定，正确、合理使用抗菌药物。
5.评估患者发生手术部位感染的危险因素，做好各项防控工作。
（二）感染预防要点。
1.手术前。
（1）尽量缩短患者术前住院时间。择期手术患者应当尽可能待手术部位以外感染治愈后再行手术。
（2）有效控制糖尿病患者的血糖水平。
（3）正确准备手术部位皮肤，彻底清除手术切口部位和周围皮肤的污染。术前备皮应当在手术当日进行，确需去除手术部位毛发时，应当使用不损伤皮肤的方法，避免使用刀片刮除毛发。
（4）消毒前要彻底清除手术切口和周围皮肤的污染，采用卫生行政部门批准的合适的消毒剂以适当的方式消毒手术部位皮肤，皮肤消毒范围应当符合手术要求，如需延长切口、做新切口或放置引流时，应当扩大消毒范围。
（5）如需预防用抗菌药物时，手术患者皮肤切开前30分钟—2小时内或麻醉诱导期给予合理种类和合理剂量的抗菌药物。需要做肠道准备的患者，还需术前一天分次、足剂量给予非吸收性口服抗菌药物。
（6）有明显皮肤感染或者患感冒、流感等呼吸道疾病，以及携带或感染多重耐药菌的医务人员，在未治愈前不应当参加手术。
（7）手术人员要严格按照《医务人员手卫生规范》进行外科手消毒。
（8）重视术前患者的抵抗力，纠正水电解质的不平衡、贫血、低蛋白血症等。
2.手术中。
（1）保证手术室门关闭，尽量保持手术室正压通气，环境表面清洁，最大限度减少人员数量和流动。
（2）保证使用的手术器械、器具及物品等达到灭菌水平。
（3）手术中医务人员要严格遵循无菌技术原则和手卫生规范。
（4）若手术时间超过3小时，或者手术时间长于所用抗菌药物半衰期的，或者失血量大于1500毫升的，手术中应当对患者追加合理剂量的抗菌药物。
（5）手术人员尽量轻柔地接触组织，保持有效地止血，最大限度地减少组织损伤，彻底去除手术部位的坏死组织，避免形成死腔。
（6）术中保持患者体温正常，防止低体温。需要局部降温的特殊手术执行具体专业要求。
（7）冲洗手术部位时，应当使用温度为37℃的无菌生理盐水等液体。
（8）对于需要引流的手术切口，术中应当首选密闭负压引流，并尽量选择远离手术切口、位置合适的部位进行置管引流，确保引流充分。
3.手术后。
（1）医务人员接触患者手术部位或者更换手术切口敷料前后应当进行手卫生。
（2）为患者更换切口敷料时，要严格遵守无菌技术操作原则及换药流程。
（3）术后保持引流通畅，根据病情尽早为患者拔除引流管。
（4）外科医师、护士要定时观察患者手术部位切口情况，出现分泌物时应当进行微生物培养，结合微生物报告及患者手术情况，对外科手术部位感染及时诊断、治疗和监测。
导管相关血流感染预防与控制技术指南
(试行)
留置血管内导管是救治危重患者、实施特殊用药和治疗的医疗操作技术。置管后的患者存在发生感染的危险。血管内导管相关血流感染的危险因素主要包括：导管留置的时间、置管部位及其细菌定植情况、无菌操作技术、置管技术、患者免疫功能和健康状态等因素。
一、导管相关血流感染的定义
导管相关血流感染（Catheter Related Blood Stream Infection,简称CRBSI）是指带有血管内导管或者拔除血管内导管48小时内的患者出现菌血症或真菌血症，并伴有发热（>38℃）、寒颤或低血压等感染表现，除血管导管外没有其他明确的感染源。实验室微生物学检查显示：外周静脉血培养细菌或真菌阳性；或者从导管段和外周血培养出相同种类、相同药敏结果的致病菌。
二、导管相关血流感染预防要点
（一）管理要求。
1.医疗机构应当健全规章制度，制定并落实预防与控制导管相关血流感染的工作规范和操作规程，明确相关部门和人员职责。
2.医务人员应当接受关于血管内导管的正确置管、维护和导管相关血流感染预防与控制措施的培训和教育，熟练掌握相关操作规程。
3.有条件的医疗机构应当建立静脉置管专业护士队伍，提高对静脉置管患者的专业护理质量。
4.医务人员应当评估患者发生导管相关血流感染的危险因素，实施预防和控制导管相关血流感染的工作措施。
5.医疗机构应当逐步开展导管相关血流感染的目标性监测，持续改进，有效降低感染率。
（二）感染预防要点。
1.置管时。
（1）严格执行无菌技术操作规程。置管时应当遵守最大限度的无菌屏障要求。置管部位应当铺大无菌单（巾）；置管人员应当戴帽子、口罩、无菌手套，穿无菌手术衣。
（2）严格按照《医务人员手卫生规范》，认真洗手并戴无菌手套后，尽量避免接触穿刺点皮肤。置管过程中手套污染或破损应当立即更换。
（3）置管使用的医疗器械、器具等医疗用品和各种敷料必须达到灭菌水平。
（4）选择合适的静脉置管穿刺点，成人中心静脉置管时，应当首选锁骨下静脉，尽量避免使用颈静脉和股静脉。
（5）采用卫生行政部门批准的皮肤消毒剂消毒穿刺部位皮肤，自穿刺点由内向外以同心圆方式消毒，消毒范围应当符合置管要求。消毒后皮肤穿刺点应当避免再次接触。皮肤消毒待干后，再进行置管操作。
（6）患疖肿、湿疹等皮肤病或患感冒、流感等呼吸道疾病，以及携带或感染多重耐药菌的医务人员，在未治愈前不应当进行置管操作。
2.置管后。
（1）应当尽量使用无菌透明、透气性好的敷料覆盖穿刺点，对于高热、出汗、穿刺点出血、渗出的患者应当使用无菌纱布覆盖。
（2）应当定期更换置管穿刺点覆盖的敷料。更换间隔时间为：无菌纱布为1次/2天，无菌透明敷料为1-2次/周，如果纱布或敷料出现潮湿、松动、可见污染时应当立即更换。
（3）医务人员接触置管穿刺点或更换敷料时，应当严格执行手卫生规范。
（4）保持导管连接端口的清洁，注射药物前，应当用75%酒精或含碘消毒剂进行消毒，待干后方可注射药物。如有血迹等污染时，应当立即更换。
（5）告知置管患者在沐浴或擦身时，应当注意保护导管，不要把导管淋湿或浸入水中。
（6）在输血、输入血制品、脂肪乳剂后的24小时内或者停止输液后，应当及时更换输液管路。外周及中心静脉置管后，应当用生理盐水或肝素盐水进行常规冲管，预防导管内血栓形成。
（7）严格保证输注液体的无菌。
（8）紧急状态下的置管，若不能保证有效的无菌原则，应当在48小时内尽快拔除导管，更换穿刺部位后重新进行置管，并作相应处理。
（9）怀疑患者发生导管相关感染，或者患者出现静脉炎、导管故障时，应当及时拔除导管。必要时应当进行导管尖端的微生物培养。
（10）医务人员应当每天对保留导管的必要性进行评估，不需要时应当尽早拔除导管。
（11）导管不宜常规更换，特别是不应当为预防感染而定期更换中心静脉导管和动脉导管。
导尿管相关尿路感染预防与控制技术指南(试行)
导尿管相关尿路感染是医院感染中最常见的感染类型。导尿管相关尿路感染的危险因素包括患者方面和导尿管置入与维护方面。患者方面的危险因素主要包括：患者年龄、性别、基础疾病、免疫力和其他健康状况等。导尿管置入与维护方面的危险因素主要包括：导尿管留置时间、导尿管置入方法、导尿管护理质量和抗菌药物临床使用等。导尿管相关尿路感染方式主要为逆行性感染。医疗机构和医务人员应当针对危险因素，加强导尿管相关尿路感染的预防与控制工作。
一、导尿管相关尿路感染的定义
导尿管相关尿路感染主要是指患者留置导尿管后，或者拔除导尿管48小时内发生的泌尿系统感染。
临床诊断：患者出现尿频、尿急、尿痛等尿路刺激症状，或者有下腹触痛、肾区叩痛，伴有或不伴有发热，并且尿检白细胞男性≥5个/高倍视野，女性≥10个/高倍视野，插导尿管者应当结合尿培养。
病原学诊断：在临床诊断的基础上，符合以下条件之一：
（一）清洁中段尿或者导尿留取尿液（非留置导尿）培养革兰阳性球菌菌落数≥104cfu/ml，革兰阴性杆菌菌落数≥105cfu/ml。
(二)耻骨联合上膀胱穿刺留取尿液培养的细菌菌落数≥103cfu/ml。
（三）新鲜尿液标本经离心应用相差显微镜检查，在每30个视野中有半数视野见到细菌。
（四）经手术、病理学或者影像学检查，有尿路感染证据的。
患者虽然没有症状，但在1周内有内镜检查或导尿管置入，尿液培养革兰阳性球菌菌落数≥104cfu/ml，革兰阴性杆菌菌落数≥105cfu/ml，应当诊断为无症状性菌尿症。
二、导尿管相关尿路感染预防要点
（一）管理要求。
1.医疗机构应当健全规章制度，制定并落实预防与控制导尿管相关尿路感染的工作规范和操作规程，明确相关部门和人员职责。
2.医务人员应当接受关于无菌技术、导尿操作、留置导尿管的维护以及导尿管相关尿路感染预防的培训和教育，熟练掌握相关操作规程。
3.医务人员应当评估患者发生导尿管相关尿路感染的危险因素，实施预防和控制导尿管相关尿路感染的工作措施。
4.医疗机构应当逐步开展导尿管相关尿路感染的目标性监测，持续改进，有效降低感染率。
（二）感染预防要点。
1.置管前。
（1）严格掌握留置导尿管的适应征，避免不必要的留置导尿。
（2）仔细检查无菌导尿包，如导尿包过期、外包装破损、潮湿，不应当使用。
（3）根据患者年龄、性别、尿道等情况选择合适大小、材质等的导尿管，最大限度降低尿道损伤和尿路感染。
（4）对留置导尿管的患者，应当采用密闭式引流装置。
（5）告知患者留置导尿管的目的，配合要点和置管后的注意事项。
2.置管时。
（1）医务人员要严格按照《医务人员手卫生规范》，认真洗手后，戴无菌手套实施导尿术。
（2）严格遵循无菌操作技术原则留置导尿管，动作要轻柔，避免损伤尿道粘膜。
（3）正确铺无菌巾，避免污染尿道口，保持最大的无菌屏障。
（4）充分消毒尿道口，防止污染。要使用合适的消毒剂棉球消毒尿道口及其周围皮肤粘膜，棉球不能重复使用。男性：先洗净包皮及冠状沟，然后自尿道口、龟头向外旋转擦拭消毒。女性：先按照由上至下，由内向外的原则清洗外阴，然后清洗并消毒尿道口、前庭、两侧大小阴唇，最后会阴、肛门。
（5）导尿管插入深度适宜，插入后，向水囊注入10—15毫升无菌水，轻拉尿管以确认尿管固定稳妥，不会脱出。
（6）置管过程中，指导患者放松，协调配合，避免污染，如尿管被污染应当重新更换尿管。
3.置管后。
（1）妥善固定尿管，避免打折、弯曲，保证集尿袋高度低于膀胱水平，避免接触地面，防止逆行感染。
（2）保持尿液引流装置密闭、通畅和完整，活动或搬运时夹闭引流管，防止尿液逆流。
（3）应当使用个人专用的收集容器及时清空集尿袋中尿液。清空集尿袋中尿液时，要遵循无菌操作原则，避免集尿袋的出口触碰到收集容器。
（4）留取小量尿标本进行微生物病原学检测时，应当消毒导尿管后，使用无菌注射器抽取标本送检。留取大量尿标本时（此法不能用于普通细菌和真菌学检查），可以从集尿袋中采集，避免打开导尿管和集尿袋的接口。
（5）不应当常规使用含消毒剂或抗菌药物的溶液进行膀胱冲洗或灌注以预防尿路感染。
（6）应当保持尿道口清洁，大便失禁的患者清洁后还应当进行消毒。留置导尿管期间，应当每日清洁或冲洗尿道口。
（7）患者沐浴或擦身时应当注意对导管的保护，不应当把导管浸入水中。
（8）长期留置导尿管患者，不宜频繁更换导尿管。若导尿管阻塞或不慎脱出时，以及留置导尿装置的无菌性和密闭性被破坏时，应当立即更换导尿管。
（9）患者出现尿路感染时，应当及时更换导尿管，并留取尿液进行微生物病原学检测。
（10）每天评估留置导尿管的必要性，不需要时尽早拔除导尿管，尽可能缩短留置导尿管时间。
（11）对长期留置导尿管的患者，拔除导尿管时，应当训练膀胱功能。
（12）医护人员在维护导尿管时，要严格执行手卫生。
湖州市人民政府办公室转发市人防办关于湖州市人民防空设施保护与管理办法的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室转发市人防办关于湖州市人民防空设施保护与管理办法的通知
湖政办发〔2005〕50号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
市人防办关于《湖州市人民防空设施保护与管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府办公室
二○○五年四月二十一日
湖州市人民防空设施保护与管理办法
市人防办
（二○○五年三月二十八日）
第一条 为了加强本市人民防空设施的保护与管理，使其处于良好状态，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《浙江省人民防空警报设施管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人民防空设施，包括人民防空工程（以下简称“人防工程”）和人民防空通信、警报设施。
本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下防护建筑，包括各种坑道、地道、地下室及其地面配套附属设施（口部管理房、井棚、连接道路等）。
本办法所称人民防空通信、警报设施，是指用于保障人民防空组织指挥、战时防空、平时防灾发放警报信号的设备设施，包括总控制台、程控总机、电台、专用通信电缆线路、专用无线电频率、微波电路、光缆、警报终端（警报器、控制器及其支座、雨蓬、控制箱、天馈线、供电线路）等装置。
第三条 本市行政区域内人民防空设施的保护与管理,适用本办法。
第四条 湖州市人民防空办公室是市人民防空设施保护与管理的主管部门，负责本办法的实施。本市中心城区人民防空设施的保护与管理工作，由市人民防空主管部门具体负责;各县区及人防重点镇范围内人民防空设施的保护与管理工作，由各县区人民防空主管部门具体负责。
有关部门和单位按各自职责和本办法有关规定做好人民防空设施的维护管理工作。
自觉遵守人民防空法律法规，保护人民防空设施，是本市公民、法人和其它组织的应尽职责。
第五条 市人民防空主管部门应按国家有关规定对本市人民防空设施的类别、等级、位置、完好状况、使用情况进行登记，健全有关技术档案和资料。
市人民防空主管部门应结合人民防空设施现状、使用情况、季节气候变化、城市建设需要等实际情况，制定人防设施经常性维护保养计划并组织实施。
市人民防空主管部门对人民防空设施的经常性维护管理进行监督检查和指导，使人民防空设施的保护管理与国家、省确定的本市城市防护要求相适应。
第六条 人民防空工程维护管理，按分工负责、统一指导的原则组织实施。人民防空工程的维护管理，按照《人民防空工程维护管理技术规程》的要求进行。市人民防空主管部门应结合本市人防工程实际，制定具体的维护管理和安全使用规定，并对落实情况进行监督指导。
第七条 公用的人防工程，由人民防空主管部门负责维护管理；单位的人防工程，由本单位负责维护管理。
负责人防工程维护管理的单位有合并、分立或者其他形式主体变更的，由合并、分立后或其他形式主体变更时承受原主体权利义务的单位负责维护管理；维护管理单位搬迁的，按有关规定，人防工程由人民防空主管部门负责维护管理。
人防工程维护管理单位变更，应依法办理人防工程的交接手续和相关事项，人民防空主管部门对人民防空工程的移交和接收进行监督指导。
第八条 人防工程口部范围内植被地貌不得破坏，距人防工程轴线120米内不得开办新的矿山企业。
第九条 禁止下列危害人民防空工程及设施安全或者降低其防护能力的行为：
（一）在危及人民防空工程安全范围内进行采石、取土、爆破、钻探、打桩、挖洞、开沟等降低人民防空工程防护能力的作业；
（二）在人民防空工程机动车辆进出和正常使用的范围内设置障碍或者新建建筑物、构筑物；
（三）向人民防空工程内排放废水、废气或者倾倒废弃物；
（四）毁损人民防空工程孔口的防洪、防灌设施，堵塞或者截断人防工程的进排风竖井或者管道；
（五）其他危害人民防空工程及设施安全或者降低人防工程防护能力的行为。
第十条 任何单位或个人不得侵占公用人防工程。不得在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
第十一条 任何单位或个人不得擅自改造人民防空工程。经人防主管部门批准改造的人民防空工程，不得损坏工程内部人民防空设施设备原有性能和结构，不得降低其防空效能。
第十二条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程。确需拆除的，必须按照国家和省有关规定，报经人防主管部门批准。
人民防空工程经批准拆除的，拆除单位或者个人必须按照原工程面积及标准在规定期限内补建，其中拆除简易人防工程的，应当补建同面积六级人防工程。
人民防空工程经批准拆除后无法补建的，拆除单位或者个人必须按照当地现行同等级人防工程造价，向人民防空主管部门支付人民防空工程补偿费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。
第十三条 人民防空工程不得擅自报废。确需报废的，必须按照国家规定，报经省级以上人民防空主管部门批准。
第十四条 人防工程除重要的指挥、通信等工程外，在不影响其防空效能的条件下，鼓励平时予以开发利用。
第十五条 单位或者个人平时利用公用人民防空工程，应当经县级以上人民防空主管部门同意，领取《人民防空工程使用证书》，并由使用单位或个人按照国家、主管大军区和省有关规定缴纳使用费。各级财政、审计、人民防空主管部门应当依法加强对使用费收取、使用情况的监督管理。
平时利用单位的人民防空工程，应当向人民防空主管部门办理登记手续。
第十六条 公用人民防空工程使用费和单位人防工程平时利用取得的收益，应当按有关规定用于人防工程的维护保养。
第十七条 人民防空工程平时开发利用的，人民防空主管部门或有关单位，与该工程开发利用的使用单位或个人，应当书面约定使用期间对该工程经常性维护保养的责任，人民防空主管部门应加强对该约定履行情况的监督检查。
第十八条 因使用需要，平时开发利用人民防空工程的使用单位或者个人，对人民防空工程及其地面配套设施进行装饰、装修时，须报经市人民防空主管部门批准，并遵守本办法第十一条规定。
按前款规定进行的装饰装修，涉及地面其他建筑、市政管道、绿化、消防、市容市貌等，还需按有关规定取得相关部门同意。
第十九条 人民防空通信、警报设施的经常性维护管理，由市人民防空主管部门负责监管和指导；设有人民防空通信、警报设施的单位应当指定专人负责人民防空通信警报设施的日常维护管理，建立本单位的人民防空通信、警报设施维护管理档案，发现可能影响人民防空警报设施正常使用的，应当采取必要的措施并及时报告人民防空主管部门。电信部门负责人民防空通信、警报设施通信信道的日常维护管理；电力部门负责人民防空通信、警报设施的电力供应。
人民防空警报设施设置场所或者建筑物的权属发生变更时，当事人应当在权属变更之日起15日内，就警报设施及维护管理责任等移交事项，向人民防空主管部门备案，由人民防空主管部门组织双方当事人办理交接手续。
工程建设涉及人民防空警报设施安全的，建设单位或者个人应当在施工前向人民防空主管部门报告，人民防空主管部门应当在接到报告之日起5个工作日内作出答复。建设单位或者个人应当与人民防空主管部门签订保护协议，将有关施工方案和防护措施报人民防空主管部门备案，并在施工作业过程中接受人民防空主管部门的监督检查;施工中损毁人民防空警报设施的,建设单位或者个人应当修复、重新安装或者赔偿。
第二十条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空通信、警报设施。确需拆除、迁移的，必须报经市人民防空主管部门批准，并按照有关规定易地重新安装。拆除和易地重新安装人民防空通信、警报设施的费用由申请拆除、迁移的单位或者个人承担。
安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十一条 和平时期，人民防空警报信号未经县级以上人民政府批准，不得鸣放。战争时期，人民防空警报信号由当地人民防空指挥部门或者上级指挥机关统一鸣放。
通信、广播、电视系统等应当根据人民防空警报保障计划,制定传递人民防空信号的方案,保证战时优先传递、发放警报信号。
平时试鸣遵照《浙江省人民防空警报试鸣制度》。
第二十二条 用于人民防空通信的专用频率和防空警报信号，任何单位和个人不得占用、混同。
第二十三条 人民防空设施平时应当为抢险救灾服务。
第二十四条 违反本办法第九条、第十一条、第十二条第一款、第二款、第十三条规定的，依照《省实施办法》的规定，由人民防空主管部门给予警告、责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处10000元以上50000元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第二十五条 侵占公用人民防空工程的，依照《中华人民共和国人民防空法》的规定，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款、对单位并处10000元以上50000元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第二十六条 有下列情形之一的,依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定，由人民防空主管部门给予警告,责令限期改正,可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处10000元以上50000元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:
（一）占用人民防空通信专用频率、使用与人民防空警报相同的音响信号的；
（二）拒绝、阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的；
（三）擅自拆除人民防空警报设备设施的。
第二十七条 有下列情形之一的,依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定，由人民防空主管部门给予警告,责令限期改正,可以对个人并处1000元以下罚款，对单位并处1000元以上10000元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:
（一）工程建设涉及人民防空警报设施安全,未向人民防空主管部门报告,擅自施工造成人民防空警报设施损坏的;
（二）擅自迁移人民防空警报设施的。
第二十八条 有下列行为之一的,依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定，由公安机关按照治安管理处罚的规定依法处理；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）盗窃、破坏人民防空警报设施的；
（二）擅自鸣放警报信号、散布虚假险情,扰乱社会秩序的；
（三）其他应当给予治安管理处罚的行为。
第二十九条 人民防空主管部门和其他有关部门工作人员有下列行为之一的，依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定给予行政或者纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在人民防空警报设施项目建设中，不认真履行职责，未按照国家规定的技术标准和质量要求组织验收的；
（二）未履行维护管理职责，影响警报设施良好使用状态的；
（三）违反规定，对应当受理的申请不予受理或者未按规定时间作出审批决定的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为或者其他违法、失职行为的。
第三十条 本办法自公布之日起施行。原《湖州市人民防空设施保护与管理办法》（湖政办发〔2001〕52号）同时废止。