宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区计划生育暂行规定
宁夏回族自治区人大常委会



（1986年8月28日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 提倡和鼓励晚婚晚育，优生优育
第二章 计划生育要求
第三章 奖 励
第四章 处 罚
第五章 节育技术措施
第六章 加强领导
第七章 附 则
为了控制人口增长，促进我区的经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》以及国家有关计划生育工作的规定，结合本区实际情况，制定本暂行规定。

第一章 提倡和鼓励晚婚晚育，优生优育
第一条 晚婚、晚育。
男二十五周岁以上，女二十三周岁以上（少数民族男二十三周岁以上，女二十一周岁以上）结婚为晚婚。
妇女（含少数民族妇女）二十四周岁以上生育为晚育。
第二条 优生优育。
认真执行《中华人民共和国婚姻法》及《宁夏回族自治区执行＜中华人民共和国婚姻法＞的补充规定》中有关规定，大力宣传和普及优生优育知识，积极开展婚前检查，教育患有严重遗传性疾病的夫妇不要生育。加强妇幼保健，做好孕产期保健、婴幼儿喂养和早期教育工作。

第二章 计划生育要求
第三条 国家干部、职工和城镇居民一对夫妇只准生育一个孩子。
凡符合下列条件之一者，经本人申请，单位核实，报县级计划生育部门批准，可以再生一个孩子：
1、夫妇双方或一方为少数民族的；
2、婚后五年不育，收养一个孩子后怀孕的；
3、第一个孩子经市、县非遗传性残疾儿童鉴定组鉴定患非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
4、夫妇双方都是独生子女的；
5、夫妇双方或一方是归国华侨的；
6、夫妇一方从事井下作业连续五年以上并继续从事井下作业的矿工；
7、夫妇一方患非遗传性残疾，基本丧失劳动能力的；
8、经自治区计划生育委员会严格审查、批准的其他特殊情况。
第四条 提倡农民一对夫妇生一个孩子，最多生两个。
固原、海原、西吉、隆德、泾源、彭阳、盐池、同心八县少数民族农民，一对夫妇可以生育两个孩子，最多生三个。
夫妇一方为干部、职工、城镇居民，一方为农民（包括少数民族农民），提倡生一个孩子，最多生两个。
农民已有两个孩子都有非遗传性残疾，经市、县非遗传性残疾儿童鉴定组鉴定，不能成为正常劳动力的，允许再生一个。

第五条 再婚夫妇再婚前，原各生有一个孩子（山区八县少数民族农民，一方原生有一个孩子，另一方原生有两个孩子者），再婚后不能再生。
再婚夫妇，有以下情况之一者，经本人申请，单位核实，报县级计划生育部门批准，可以再生育一个孩子。
1、一方为再婚，有一个孩子，另一方为初婚或未生育过的；
2、二十八周岁以上未婚青年，与已有两个孩子的再婚者结婚的；
3、一方系有两个孩子的丧偶者，另一方为初婚或未生育过的。
第六条 生育间隔期。
除符合本规定第三条第二款第3项、第四条第四款者外，按规定允许生两个或三个孩子的，生育间隔期为四年。

第三章 奖 励
第七条 一对夫妇有下列情形之一者，表示终生不再生育，并落实有效节育措施，发给独生子女证：
1、有生育能力的夫妇，终身只生一个孩子；
2、夫妇生育两个或两个以上的孩子，只存活一个，不再生育的；
3、再婚夫妇再婚前，只有一方生育一个孩子，再婚后不再生育的。
第八条 十四周岁以下的独生子女，经父母申请，所在单位（农村经乡、镇政府、城市经街道办事处）核实，报县一级计划生育部门备案，发给《独生子女证》，享受以下优待：
1、自发给《独生子女证》之月起，干部、职工、城镇居民及农民的独生子女，每月奖励儿童保健费八元，发到孩子十四周岁止。
2、独生子女父母双方都是职工的，其儿童保健费由父母所在单位各负担百分之五十；一方为职工，一方为居民或农民，儿童保健费由职工一方所在单位负担。
国营和集体企业职工的独生子女保健费，从企业福利基金、税后留利中或包干分成中开支，如个别确有困难的，国营企业报当地财政部门批准，集体企业报当地税务部门批准，从企业管理费中开支一部分。机关学校等行政事业单位，从职工福利费中开支。不足部分可从单位包干的行政
费或事业费中开支。城市无业居民的独生子女保健费，由计划生育事业费开支。
农民独生子女保健费，可从乡（镇）、村企业定项限额统筹款、公益金或征收的超生费中解决；有困难的，可由计划生育事业费开支。
3、国家干部、职工，在产假期间领取《独生子女证》的，可增加产假三十天，工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。夫妇不在一地的除享受探亲假外，再给男方三十天照顾假，按探亲假待遇。
4、独生子女可凭《独生子女证》优先入托，优先医疗。有条件的单位，乡（镇）、村可减免医疗、入托费用。
5、符合招工（招干）、招生条件的独生子女，在同等条件下应优先录取。
6、安排住房应照顾独生子女的家庭。
7、农村在调整土地时对独生子女家庭按两个孩子（山区八县农村少数民族农民按三个孩子）分配责任田、自留地和宅基地。
第九条 凡实行晚婚者除国家规定的婚假外，增加婚假十二天；实行晚育者，除国家规定的产假外，增加产假十四天。晚婚、晚育假期内工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。
第十条 对认真实行晚婚、晚育、计划生育的先进个人和集体，以及在计划生育工作中做出优异成绩的干部、医务工作者、宣传员、积极分子等，应给予表彰和奖励。
第十一条 国家干部、职工实行计划生育手术后凭医疗单位证明，按规定给予假期，休假期间工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。
第十二条 凡做绝育手术的，凭医院证明，可领取不少于五十元的营养补助费。做绝育手术后又怀孕的，实行人工流产手术后，凭医院证明，由所在单位发给不少于二十元的营养补助费（经费来源同独生子女保健费）。

第四章 处 罚
第十三条 对超计划生育的干部、职工，每超生一个孩子（包括送他人收养的），从孩子出生到十四周岁，每月征收夫妇双方工资各百分之十，由夫妇所在单位从本人工资中扣除，做为超计划生育费。
第十四条 除第五条第二款的情形外，再婚夫妇一方原生有两个孩子（山区八县少数民族农民一方有三个孩子），另一方为初婚或未生育过的，如又生一个孩子，只对原生有孩子的一方按超计划生育处罚。
第十五条 按规定允许生两个孩子或三个孩子而生育间隔不满四年的，为计划外生育。对计划外怀孕者由所在单位说服动员，采取补救措施。拒不接受，坚持计划外生育的国家干部、职工从孩子出生到间隔期满，每月征收夫妇双方工资各百分之十做为计划外生育费，同时不得评全勤奖
和年终综合奖。对计划外生育的农民和城镇居民要给予适当的经济处罚。
第十六条 领取《独生子女证》后又生了第二个孩子的，要收回《独生子女证》，追回领取的独生子女保健费。对只允许生一个孩子的，还要按照超计划生育处罚。
第十七条 征收的超计划生育费、计划外生育费、追回的独生子女保健费等，必须用于计划生育开支，严禁贪污、挪用。违者，由有关单位严肃处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十八条 超计划生育的干部、职工不享受生育的医疗、福利、生育补助等待遇，超生孩子的保托费全部自理。因超计划生育造成生活困难的，不得享受困难补助。夫妇双方在超生孩子出生后五年内不评奖（超产奖、节约奖、发明奖除外），不评先进，不提职，不提干。各级领导干部
超生的要从严处理。
第十九条 农民超计划生育的子女，在调整土地时，不划给责任田、自留地。
对超计划生育户，还可一次性或分期征收超计划生育费，或给予其他行政处罚。
第二十条 对违犯计划生育规定，经过多次教育不改的干部、职工，除实行经济制裁外，还要给予适当的纪律处分。
第二十一条 对不认真贯彻执行本规定的单位要追究主要领导人的责任，根据情节轻重给予批评教育、经济制裁直至纪律处分。计划生育工作后进单位当年不能评为先进单位或文明单位。
第二十二条 严禁在计划生育工作上徇私舞弊，搞不正之风。对破坏计划生育工作，打击陷害计划生育工作人员以及溺弃女婴和对生女孩的妇女歧视虐待、侵犯人身权利的行为，要严肃处理。触及刑律的要依法惩处。

第五章 节育技术措施
第二十三条 计划生育以避孕为主，因人制宜，采取综合节育措施。提倡在自愿原则下，生了两个或两个以上孩子的夫妇一方做结扎。
第二十四条 各级卫生部门要切实做好节育技术的指导，加强对医务人员的培训，提高手术质量，防止手术事故发生。

第二十五条 经县以上卫生部门鉴定，确因施行节育手术造成并发症或后遗症的，应积极给予治疗，治疗期间工资照发，造成生活困难的应给予补助。补助费来源同于独生子女保健费。

第六章 加强领导
第二十六条 各级政府要把计划生育工作放在重要的地位，坚持不懈地抓下去，严格控制人口增长，不断完善生育政策。要把人口计划纳入社会经济发展计划，真正做到“两种生产”一起抓。布置、检查、总结工作时，要同时布置、检查、总结计划生育工作。
卫生、民政、计划、财政、医药、公安、工商等部门和各人民团体，要把计划生育工作作为自己的重要任务之一，提供必要的人力、物资和技术条件，配合计划生育部门共同完成计划规定的人口控制指标。
第二十七条 要加强和健全各级计划生育管理机构，建立健全县（区）、乡（镇）、村各级计划生育工作网。地、市、县（区）要建立计划生育宣传服务站。各级机关、团体、学校、工矿企业事业单位要配备专职或兼职计划生育工作人员，在当地计划生育部门的指导下认真抓好本单位
的计划生育工作。各市、县根据当地条件适当提高基层计划生育干部的物质待遇。外来个体工商业户的计划生育工作由自治区计划生育部门和公安、工商等部门共同制定办法，加强管理。
第二十八条 要加强计划生育的宣传教育工作。各级人民政府有关部门、各企事业单位和各人民团体要大力宣传计划生育的方针政策，深入细致地做好计划生育的思想教育工作，普及避孕节育、生理卫生、优生优育优教知识和人口理论基本知识，启发教育群众自觉实行计划生育。

第七章 附 则
第二十九条 本暂行规定由各级人民政府组织实施。
第三十条 符合本规定，过去按超生受罚的，经审批后，从本暂行规定执行之日起停止一切处罚，已征收的超计划生育费不退。凡已领取《独生子女证》又符合上述条件，本人要求生育的，从批准之日起，停止享受一切独生子女待遇，已领取的奖励和独生子女保健费不退。
第三十一条 中国人民解放军驻宁部队及其家属的计划生育，按部队的规定执行。武警部队按武警总队的规定执行。
第三十二条 驻我区的中央所属单位的计划生育工作按本暂行规定执行。
第三十三条 夫妇一方在我区，一方在外省区的，在我区的一方按本暂行规定执行。
第三十四条 本暂行规定自公布之日起施行。过去自治区颁发的有关计划生育规定，凡与本暂行规定有抵触的，以本暂行规定为准。
本暂行规定具体应用中的问题由自治区计划生育委员会负责解释。
各地、市、县可根据本暂行规定，结合当地实际情况制定实施办法，并报自治区人民政府备案。



1986年8月28日
山西省人大常委会


山西省林木种子条例


　　（２００３年１１月３０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

　　第一条　为了保护和合理利用林木种质资源，规范林木品种选育和林木种子生产、经营、使用行为，维护林木品种选育者和林木种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高林木种子质量，促进林业的发展，根据《中华人民共和国种子法》，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省行政区域内从事林木品种选育和林木种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本条例。
　　本条例所称林木种子，是指林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和苗木、根、茎、芽、叶等。
　　第三条　县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内林木种子工作，主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关林木种子的法律、法规和规章；
　　（二）编制并组织实施林木种子发展规划和年度计划，发布信息；
　　（三）负责林木种质资源的保护和管理，组织林木良种的研究、选育、开发和推广；
　　（四）核发、管理林木种子生产、经营许可证，监督林木种子生产、经营活动和林木种子质量；
　　（五）依法查处生产、经营林木种子的违法行为；
　　（六）法律、法规规定的其他职责。县级以上林业行政主管部门所属的林木种子管理机构负责林木种子管理的具体工作。
　　第四条　县级以上人民政府应当将林木种子管理工作经费纳入同级财政预算。
　　第五条　各级人民政府应当鼓励选育、引进、使用良种，推广先进技术和开展技术指导、技术服务，奖励在林木良种选育、推广等工作中成绩显著的单位和个人。
　　省人民政府应当设立专项资金，用于扶持林木良种选育和推广。
　　第六条　省人民政府、设区的市人民政府和地区行政公署应当建立林木种子贮备制度，主要用于发生灾害和林木种子结实欠年时的生产需要。
　　第七条　国家林业重点工程造林应当优先选用当地的良种壮苗，并实行合同管理。
　　第八条　县级以上林业行政主管部门应当根据需要对下列种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护和管理：
　　（一）优树、良种采穗圃、种子园、母树林、科学实验林、省级采种基地；
（二）优良林分和珍稀、濒危树种的林木种质资源。
第九条　县级以上林业行政主管部门应当定期组织林木种质资源调查，建立林木种质资源档案。
　　第十条　任何单位和个人不得侵占林木种子生产基地、良种基地和科研基地或者擅自变更其用途。
　　第十一条　主要林木品种在推广使用前应当依照法定程序通过国家级或者省级审定，申请者可以直接向省林木品种审定委员会或者国家林木品种审定委员会申请审定。
　　应当审定而未审定或者经审定未通过的，不得作为林木良种经营、推广。因生产确需使用，应当经省林业行政主管部门审核，报省林木品种审定委员会认定。
　　选育和引种非主要林木品种实行登记管理制度，具体办法由省林业行政主管部门制定。
　　第十二条　省林木品种审定委员会承担林木品种的审定、认定工作。申请审定或者认定林木品种的，应当提供样品并按规定支付成本费用。
　　通过审定的林木品种，由省林木品种审定委员会颁发良种证书，并由省林业行政主管部门公告。
　　第十三条　主要林木的商品种子生产实行许可制度。单位和个人申请领取林木种子生产许可证，应当按照《中华人民共和国种子法》的有关规定办理，并提供以下材料：
　　（一）主要林木商品种子生产许可证申请表；
　　（二）生产用地使用证明、采种林分证明；
　　（三）单位主要负责人或者个人身份证明；
　　（四）林木生产地点检疫证明；
　　（五）林木种子检验人员和生产技术人员资格证明；
　　（六）生产主要林木的商品种子目录。生产林木良种的，还应当提供林木品种审定委员会颁发的林木良种证书复印件。
　　第十四条　林木种子经营实行许可制度。单位和个人申请领取林木种子经营许可证，应当按照《中华人民共和国种子法》的有关规定办理，并提供以下材料：
　　（一）林木种子经营许可证申请表；
　　（二）经营场所使用证明；
　　（三）林木种子加工、包装、贮藏设施设备和林木种子检验仪器权属证明；
　　（四）林木种子检验、加工和保管等技术人员资格证明或者培训合格证明；
　　（五）具有与经营林木种子种类和数量相适应的注册资金；
　　（六）单位主要负责人和个人身份证明；
　　（七）经营林木种子目录。经营林木良种的，还应当提供省林木品种审定委员会颁发的林木良种审定证书复印件。
　　第十五条　省直森林经营局的林木种子生产、经营许可证由省林业行政主管部门核发。
　　第十六条　县级以上林业行政主管部门应当在收到林木种子生产、经营许可证的申请和有关材料之日起１５个工作日内办理完毕。对符合条件的签署审核意见或者核发许可证；不符合条件的应当书面说明理由，退还有关材料。
　　第十七条　在国有、集体林内采集林木种子的，由当地林业行政主管部门或者省直森林经营局统一组织；在国家或者省林木种子生产基地采集种子的，由基地经营者组织。
　　禁止抢采掠青、毁坏母树，禁止在劣质林内、劣质母树上采集种子。
　　第十八条　生产、经营、贮藏、使用林木种子应当进行质量检验。林业行政主管部门可以委托林木种子质量检验机构对林木种子质量进行检验。林木种子质量检验机构应当具备国家规定的检测条件和能力，并经省质量技术监督部门计量认证和省林业行政主管部门考核合格。检验林木种子质量应当按照国家规定的检验规程进行。
　　未经检验或者检验不合格的林木种子，不得调出、调入和使用。飞播造林使用的林木种子应当经省林木种子质量检验机构检验。
　　第十九条　从事林木品种选育和林木种子生产、经营以及管理的单位和个人应当遵守有关植物检疫法律、行政法规的规定，防止植物危险性病、虫害及其他有害生物的传播和蔓延。
　　第二十条　跨县以上行政区域调运林木种子应当附有林木种子植物检疫证书、质量检验合格证书、林木种子经营许可证副本或者复印件，同时应当附有标签。
　　第二十一条　林木种子经营者应当遵守有关法律、法规的规定，经营的林木种子必须符合国家或者省级质量标准，对种子质量负责。
　　第二十二条　因林木种子质量发生纠纷的，当事人可以向林木种子质量检验机构提出检验申请。当事人对检验结果有异议的，可在收到检验报告之日起１５日内，向上一级林木种子质量检验机构提出复检申请。
　　申请检验的，应当按照国家和省有关规定交纳费用。
　　第二十三条　林木种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。
　　有关费用包括因索赔形成的交通费、误工费、鉴定费等。可得利益损失按照购种价款和有关费用的３倍以上５倍以下计算。
　　第二十四条　县级以上林业行政主管部门应当建立举报制度，接受林木种子生产、经营违法行为的举报，并及时查处。
　　第二十五条　林木种子执法人员依法执行公务时，应当出示行政执法证件。查处林木种子生产、经营违法行为时，可以对林木种子生产、经营、贮运场所实施现场检查，查阅、复制当事人证照、合同、发票等有关资料，封存涉嫌违法生产、经营的林木种子，并在７日内予以处理。
　　第二十六条　违反本条例第十一条第二款规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的林木种子的，由县级以上林业行政主管部门责令停止经营、推广，没收种子和违法所得，并处以１万元以上５万元以下罚款；
　　第二十七条　县级以上林业行政主管部门和种子管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）参与和从事林木种子生产、经营活动的；
　　（二）违反规定条件核发或者无正当理由拒绝核发林木种子生产、经营许可证的；
　　（三）核发许可证和检验种子质量工作中乱收费的；
　　（四）侵犯林木种子生产者、经营者、使用者合法权益的。
　　第二十八条　县级以上林业行政主管部门可以委托符合法定条件的林木种子管理机构或者其他组织行使本条例规定的行政处罚权。
　　第二十九条　本条例自２００４年１月１日起施行。１９９５年５月１８日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《山西省林木种子管理条例》同时废止。