广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００４〕５号
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印发广东省对外贸易经济合作厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省对外贸易经济合作厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。


广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十五日 　






广东省对外贸易经济合作厅职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），保留省对外贸易经济合作厅，挂广东省人民政府口岸办公室牌子。省对外贸易经济合作厅是主管对外贸易经济合作和口岸工作的省人民政府组成部门。

　　一、职能调整
　（一）划入的职能
　１．原省发展计划委员会承担的组织实施农产品（粮食、棉花除外）进出口计划职能。
　　２．省经济贸易委员会承担的反倾销、反补贴和产业损害调查以及重要工业品、原材料进出口计划组织实施等与外经贸有关的职能。
　（二）转变的职能
　　１．将进出口经营资格核准职能由核准制改为登记制。
　　２．将核准外商投资项目的合同、章程及其变更的职能，调整为核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）。
　　３．将对外贸易、外商投资促进等政府项目招标的具体组织实施工作，委托有关事业单位承担。
　　４．取消出口商品商标注册登记后的有关事务管理职能以及指导出口广告宣传的职能。
　　５．加强外经贸的宏观管理，分析进出口商品供求状况监测，整顿和规范外贸流通秩序，深化外经贸、口岸体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

　　二、主要职责
　　根据以上职能调整，省对外贸易经济合作厅的主要职责是：
　（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、外商投资和口岸、经济技术开发区等各类开发区的管理政策、法规，拟订地方性的相关政策、法规和管理办法，并组织实施；定期向省人民政府报送有关动态和建议。
　（二）拟订和执行对外贸易发展战略、中长期规划和年度指导性计划，分析国际经贸形势和我省进出口状况，提出总量平衡、结构调整等宏观调控建议；贯彻执行进出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实施；研究推行电子商务等新型贸易方式；规范外贸流通秩序。
　（三）制订并执行对外技术贸易、服务贸易以及鼓励技术和成套设备进出口的政策和管理办法；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口国际招标，协调管理国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。
　（四）宏观指导外商投资工作，分析研究外商投资情况，定期向省人民政府报送有关动态；拟订和贯彻实施外商投资管理办法；参与制订利用外资的发展战略和中长期规划；按省管权限，负责限额以内国家规定不需综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目登记备案与合同、章程审批的合并办理工作；依照有关规定，核准或核报涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项，核准或核报省管权限或国家权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；检查监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；指导和管理招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作；负责外商投资统计工作。
　（五）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；依照有关规定核准属省管理权限的加工贸易业务，宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执行国家的有关政策、法规的情况；分析加工贸易发展情况，定期向省人民政府和商务部报送有关动态。
　（六）负责对外经济合作和对外援助工作；拟订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；拟订境外投资的管理办法和具体政策，会同有关部门核报省内在境外投资开办企业（金融企业除外）并实施监督管理；拟订并执行我省对外援助政策和方案，签署并执行有关协议，监督检查援外项目执行情况；负责境外带料加工装配企业经营管理人员外派的审批。
　（七）依法核报或核准国际货运代理资格，办理各类企业的进出口经营资格登记；按有关法律、法规的规定，负责外国和香港、澳门特别行政区、台湾地区的企业和其他经济组织在我省设立的常驻代表机构的核准业务；指导和监督境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动等，并制定赴境外举办上述活动的管理办法。
　（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责口岸开设、关闭、调整的审核上报；综合协调和指导监督各级口岸管理机构的工作；会同有关部门制订口岸建设资金和补助基金的分配方案并监督使用；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。
　（九）综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作；综合研究和分析各类开发区中的重大问题，并提出政策建议。
　（十）综合协调我省有关世界贸易组织事务的具体工作；负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；组织产业损害调查；指导协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
　（十一）负责联系外经贸行业商会、协会等社团组织的工作。
　（十二）承办省人民政府和商务部交办的其他事项。

　三、内设机构
　根据上述职责，省对外贸易经济合作厅设１６个职能处（室）：
　（一）办公室（挂对外交流处牌子）
　负责拟订厅机关工作制度并督促落实；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；组织办理上级交办的事项及各类提案；组织起草本厅重要综合性文件；组织协调大型调研工作；负责文秘、机要保密、政务信息、文印档案和信访等机关日常政务工作；负责厅机关财务和资产管理等行政事务；拟订外经贸、口岸信息化建设的规划和管理制度并组织实施；依照有关法律、法规承办外国和香港、澳门特别行政区、台湾地区的企业和其他经济组织在我省设立的常驻代表机构的核准业务；参与全省性的对外经贸重要外事活动；联系安排领导的外事活动计划和重要外宾的接待工作。
　（二）政策法规处（挂进出口公平贸易局牌子）
　负责综合研究和分析外经贸、口岸发展趋势，提出综合性政策建议；研究对外贸易、经济合作、吸收外资和口岸管理体制改革等重大问题并提出意见和建议；组织整顿外贸流通秩序；负责有关法规、规范性文件、重大议案的起草、修订、审核以及解释工作；负责行政复议、行政诉讼及相关的法律事务；负责外经贸、口岸系统的法制宣传教育和培训工作；负责反倾销、反补贴、保障措施、产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导和协调省内企业参加世贸组织其他成员方对我省出口商品的反倾销、反补贴和保障措施调查的应诉及相关工作；负责反倾销、反补贴、保障措施等案件的倾销幅度调查和产业损害调查，建立产业损害预警机制；指导并协调省内有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作。
　（三）规划财务处
　负责编报和组织实施对外贸易、国际经济合作发展战略、中长期发展规划和年度指导性计划及部分商品进出口年度计划；会同有关部门研究落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷、价格、保险等政策、规章；负责对外贸易宏观运行状况的监测、分析；会同有关部门管理专项资金；编报、下达厅总预算、决算；负责对外贸易统计、分析工作；负责厅机关和指导直属单位财务和内审工作。
　（四）对外贸易发展处
　负责制订对外贸易发展战略、发展规划和体制改革方案，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门制订开拓国际（境外）市场规划；依法核报或核准国际货运代理资格，办理各类企业的进出口经营资格登记；指导和监督赴国（境）外举办展销会、洽谈会事项；指导、监督境内对外经贸交易会、展览会等，制订有关管理办法并组织实施；协调指导对台贸易；指导外经贸仓储等物流行业管理。
　（五）对外贸易管理处负责机电产品以外的各类商品进出口计划的组织实施；管理进出口商品目录及其配额，负责出口配额招标、进出口许可证的签发；负责易制毒化学品的进出口管理；协调供应香港、澳门特别行政区鲜活商品的工作。
　（六）对外经济合作处
　负责对外经济合作和对外援助的宏观管理，组织实施相关的政策和管理办法，指导海外市场开发，规范经营秩序；会同有关部门依照有关规定核报本省在境外投资设立企业和对外经济合作企业经营资格等对外经济合作业务；负责境外设立企业（机构）以及派出人员的核报与宏观管理工作；负责对赴敏感国家（地区）的承包工程、劳务合作、设计咨询、服务贸易的审核申报工作；负责对外经济合作业务统计工作；处理对外经济合作业务和对外援助有关重大事件。
　（七）机电产品进出口处（挂省机电产品进出口办公室牌子）
　拟订和执行机电产品进出口、成套设备出口政策、管理规章、中长期规划和年度指导性计划；管理机电产品进口目录，编报和执行机电产品配额的年度进口方案；拟订进口机电产品和成套设备的招标规则和管理办法并组织实施；分析机电产品、成套设备的进出口情况并定期报送有关动态和建议。
　（八）外商投资促进处
　参与制订外商投资战略及改善投资环境的政策措施；制订招商计划、投资指南和招商目录，指导和协调招商引资和投资促进工作；组织实施重大招商活动，组织开展投资促进信息化建设，负责与境外投资促进机构联系交流。
　　（九）外资管理处
　　研究跨国投资趋势和全省吸收外资总体情况；拟订吸收外资的发展战略、中长期规划和年度指导性计划；参与拟订外商投资政策和管理规章；按省管权限，负责限额以内国家规定不需综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目登记备案与合同、章程审批的合并办理工作；依照有关规定核准或核报省管权限或国家权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；负责利用外资统计工作；分析外商投资发展情况，定期向省人民政府和商务部报送有关动态并提出政策建议。
　　（十）加工贸易处
　　宏观管理加工贸易工作，核准属省管理权限的加工贸易业务；监督检查外商投资企业执行法律法规、规章和合同、章程的情况并协调解决有关问题；组织协调有关部门对外商投资企业进行联合年检工作；编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额、许可证管理的进出口商品年度计划，负责进口关税配额商品管理；指导、管理外商投资企业的进出口；分析加工贸易和外资企业进出口的情况，定期向省人民政府和商务部报送有关动态和政策建议。
　（十一）科技发展与技术贸易处
　推进科技兴贸战略；参与制订技术贸易的政策、管理规章以及鼓励技术和成套设备出口政策；负责出口商品质量、品牌及进出口贸易标准化的协调管理；推进进出口贸易标准化体系建设；执行国家禁止、限制进出口技术的政策，颁发与防扩散出口相关的许可证事务、规定；协调管理技术、高新技术产品的出口和技术引进工作；推进企业、双边技术合作，负责协调高新技术产品出口市场拓展和科技兴贸专项资金的管理。
　（十二）陆空口岸处
　负责公路、铁路、航空口岸、港澳货运车辆检查场的开设、关闭及调整的审核和综合管理；组织指导陆空口岸查验方法、监管模式改革和粤港、粤澳陆空口岸合作事宜；负责外贸货运汽车出入境运输的宏观控制和外省（区、市）直通港澳货运车辆指标的审核及粤港直通客车班次的审核、管理工作；协同机构编制主管部门审核陆空口岸查验单位的机构编制事宜；负责共建文明口岸活动的组织工作。
　（十三）港口口岸处
　负责水运口岸的开设、关闭及调整的审核和综合管理；组织实施水运口岸查验方法、监管模式改革和粤港、粤澳港口口岸合作事宜；办理港澳籍船舶进出我省沿海挖沙采石作业的审核；协同机构编制主管部门审核港口口岸查验单位机构编制事宜；负责共建文明口岸活动的组织工作。
　（十四）开发区管理处
　组织制订和实施经济技术开发区、高新技术产业开发区、开发试验区、保税区和出口加工区等各类开发区的发展战略和政策措施，综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作；负责组织各类开发区投资环境评价，综合研究和分析各类开发区发展中的重大问题，定期向省人民政府和商务部报送有关情况并提出政策建议。
　（十五）人事教育处
　负责厅机关和指导直属单位的机构编制、干部人事管理、教育培训、计划生育、安全保卫、出国政审等工作；组织实施注册国际商务职业资格制度；负责联系外经贸行业商会、协会等社团组织的工作。
　（十六）离退休人员管理处
　负责厅机关和指导直属单位的离退休人员日常管理工作。
　省监察厅派驻省对外贸易经济合作厅监察室，与省纪委派驻省对外贸易经济合作厅纪检组、省对外贸易经济合作厅机关党委办公室合署。负责厅机关和直属单位及授权管理单位的纪检、监察工作；负责厅机关和指导直属单位的党务和群团等工作。

　四、人员编制
　省对外贸易经济合作厅机关行政编制１３８名，事业编制３名，派驻纪检组、监察室行政编制４名（单列管理）。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），正副处长（主任）４９名（含机关党委专职副书记）。
　为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。

　五、其他事项
　根据职能调整，省对外贸易经济合作厅机关行政编制１３８名中，３名从省经济贸易委员会机关原行政编制中划转。


国家安全生产监督管理总局


安监总政法〔2011〕29号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：

按照党中央、国务院关于做好宣传工作的重要部署，根据国家安全监管总局2011年工作要点，经研究制定了《国家安全监管总局2011年安全生产宣传工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

国家安全生产监督管理总局

二○一一年二月二十八日

2011年安全生产宣传工作要点

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是实现全国安全生产状况根本好转战略目标的起步之年。为切实加强安全生产宣传工作，按照党中央、国务院有关工作部署，根据国家安全监管总局2011年重点工作安排，制定2011年安全生产宣传工作要点。

一、总体要求

1.认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以继续深化“安全生产年”活动为主线，紧紧围绕“三深化”、“三推进”，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面加强安全生产宣传工作，深入推进安全文化建设，加快建立完善安全生产宣传教育体系，为“十二五”时期全国安全生产工作开好局、起好步提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

二、大力宣传安全生产工作的重要部署

2．继续深入宣传贯彻《国务院通知》精神。会同有关方面组织宣讲团，深入基层、深入企业，深入解读宣传《国务院通知》及相关实施意见，组织开展专题培训和知识竞赛，并对贯彻实施过程中出现的实际问题进行解答宣讲，促进各地区、各有关部门和单位加深对《国务院通知》精神的理解把握，切实抓好每一项政策措施的贯彻落实。

3.切实做好安全生产重要会议精神的宣传。认真宣传国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会和全国安全生产工作会议精神，围绕工作重点，深入宣传安全生产“三深化”、“三推进”的具体内容，促进各地区、各有关部门和单位进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”。

4．扎实开展安全生产“十二五”规划的宣传。结合国家“十二五”规划的实施，加强安全生产重点内容的宣传。认真宣传安全生产“十二五”规划提出的目标任务、重点工作、建设工程及保障措施，促进加快建设“六个体系”，着力提高“六个能力”。

三、加强深化“安全生产年”活动各项任务措施的宣传

5．突出深化“安全生产年”活动的主题。认真学习宣传国务院办公厅关于深化“安全生产年”活动通知的精神，突出活动主题，把深化企业安全主体责任落实、依法监管、专项整治和推进科技进步、安全达标、长效机制建设作为重点内容，做好深入细致的宣传工作，促进各项部署要求的贯彻落实。

6．密切与有关部门的工作配合。针对联合执法、专项整治、安全标准化建设和事故查处督办等方面，以及涉及其他有关行业主管部门的重点工作，各地区安全监管监察部门要加强工作沟通，共同谋划宣传重点，制定宣传方案，搞好宣传发动，推动工作深入开展，确保实效。

7．加强企业班组安全建设宣传。认真宣传贯彻中央领导同志在全国煤矿班组安全建设推进会上的重要讲话精神，组织班组安全建设先进事迹报告会和以反映基层安全管理工作为题材的电影《金牌班长》巡回放映活动。大力宣传“白国周班组管理法”，并将其推广到全国各类企业的班组中，杜绝“三违”，夯实企业安全生产基层基础。

8．积极创造良好的舆论氛围。以“安全责任，重在落实”为主题，组织开展好第十个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”、“安全生产宣传咨询日”、“国际矿山安全论坛”、“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”等系列宣传教育活动，为深化“安全生产年”活动营造良好的社会氛围。

四、深入开展以正面报道为主的宣传工作

9．认真抓好建党90周年的宣传工作。组织开展丰富多彩的宣传活动，进一步激发爱党爱国爱民热情，动员各级安全监管、煤矿安全监察人员牢记党的宗旨，以对党和人民高度负责的精神，认真履行职责，切实加强安全生产工作。

10．积极宣传安全生产工作的突出成就。认真宣传党和政府“十一五”期间在加强安全生产工作方面采取的重要政策措施、积累的宝贵经验、开展的重点工作和取得的显著成效。总结推广各地区、各有关部门和单位创造的经验做法，进一步增强做好安全生产工作、维护人民群众生命财产安全的信心和决心。

11．进一步扩大舆论宣传影响。充分发挥中央主流媒体的深度引导作用，通过专题报道、系列报道、跟踪报道，强化正面宣传。发挥好行业媒体的主动报道作用，善于把握工作动态，及时从不同侧面反映安全生产工作的新进展，向全社会展示安全生产的新成效。

12．抓好安全监管监察系统“创先争优”活动成果的宣传。以全系统深入开展“创先争优”活动为契机，大力宣传安全监管监察和应急救援战线上涌现出来的先进典型和先进事迹，培育一批“安全发展忠诚卫士”和“为民务实清廉安监机构”典型，切实发挥好各级党员干部的示范表率作用。

13．深入宣传基层安全管理的先进典型。围绕落实安全生产主体责任，广泛总结宣传地方各级政府、安全监管、煤矿安全监察、主管部门在行业和企业安全管理，以及“打非治违”、安全专项整治、安全标准化建设、安全科技进步等方面的先进经验，推进安全生产工作不断得到加强。

五、不断深化安全文化建设

14．大力宣传安全生产法律法规及科普知识。采取多种多样和灵活有效的方式，普及安全生产法律知识，增强广大群众的安全生产法制意识。深入开展“安全科技周”、“安全警示教育周”、“职业病防治宣传周”、“应急预案演练周”以及送安全科技、安全文化、安全影视作品进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭等活动，组织专家为企业“会诊”，编印群众喜闻乐见、通俗易懂的安全常识图书、手册、动画等，提高全民安全意识、自救互救和有效防范的能力。

15．全面实施《“十二五”安全文化建设纲要》。研究探索深化安全文化建设的新思路、新途径、新举措，加快各项重点任务的推进，按年度分解计划，落实保障措施，继续抓好安全文化示范企业、安全发展城市、安全社区等示范工程建设，制定修订相关指导意见，加强制度建设，确保规范动作，推进安全文化活动不断创新发展。

16．积极推进安全生产诚信建设。注重总结宣传各地区、各行业和企业安全生产诚信建设的经验做法，有效推进煤矿等重点行业（领域）企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。

17．积极扶持安全文艺创作。广泛调动社会各界参与安全文化建设的积极性。支持、鼓励各类文化团体、文学艺术工作者创作更多更好的安全文化产品，深入基层开展安全生产文艺巡演、生命之歌传唱等活动，弘扬安全文化，打造安全文艺精品。

六、进一步加强安全生产社会监督和舆论监督

18．畅通舆论监督渠道。认真贯彻落实《国家安全监管总局关于加强安全生产社会监督和舆论监督的指导意见》（安监总政法〔2010〕192号），充分发挥工会、共青团和妇联组织以及新闻媒体对安全生产工作的监督作用。深入贯彻落实突发事件新闻报道的有关规定，不断扩大新闻媒体舆论监督的公众参与范围，加快扩大全国统一的“12350”安全生产举报投诉电话的设立覆盖面，扩大监督举报途径。

19．主动发布安全生产相关信息。针对社会普遍关注的热点问题，公开发布安全生产重大决策部署及重点工作进展情况、重大隐患治理挂牌督办情况、重特大事故和典型事故的救援及查处情况，以及安全生产企业“黑名单”等内容，加强正面引导。认真做好安全生产控制指标实施情况的公告发布。切实做好重大生产安全事故查处挂牌督办结果的公告发布，对事故查处不到位、责任追究不落实的要公开曝光。

20．加快推进舆情分析工作。加强安全生产信息化建设，关注有关媒体和互联网对安全生产工作的报道、评论、建议和监督，高度重视社会和舆论对有关重大隐患和事故查处情况的反映和监督，及时搜集、整理和分析信息，为加强有针对性的舆论引导发挥应有的作用。

21．深入开展专项教育活动。认真贯彻中宣部的部署要求，积极开展“杜绝虚假报道、增强社会责任、加强新闻职业道德建设”专项教育活动，建立组织机构，明确工作重点，抓好落实。按照属地管理、行政隶属原则，理顺有关报刊的主管部门；抓好报刊审读，制定审读办法，促进办报办刊质量和水平的不断提高。

七、加强安全生产宣教队伍建设

22．继续推进全国安全生产宣教体系建设。建立和完善各级宣教机构沟通和联动机制，加强安全宣传教育阵地建设，加强对有关主管网站的管理和引导，完善安全文化建设信息化手段，鼓励各地建设安全宣传教育基地（场所），为不断加强安全宣传工作提供平台支撑。

23．加大宣传教育培训力度。积极组织举办和参加相关业务培训，引导各级安全监管监察机构负责人特别是新闻宣传负责人和工作人员，改进宣传工作方式方法，善待媒体、善用媒体，加强对网络宣传产品的开发应用，提高运用各类媒体引导社会舆论、推进安全生产工作的能力。

24．加强对相关社会安全文化机构的监督管理。既要发挥社会安全文化专业机构对安全生产宣传工作的支持作用，又要坚持依法依规办事，规范运作，加强监督，杜绝有偿新闻，维护安全监管监察机构的形象。

25．加强安全宣教制度建设。健全完善与各有关宣教机构和新闻媒体等的沟通联络机制、重特大事故及其救援工作快速报道机制、重大宣传活动会商制度，推进安全宣教工作日常化、制度化建设，促进安全宣传教育工作健康发展。

26．加强宣传工作的组织领导。加强宣传队伍自身建设，严格遵守党风廉政有关规定，特别是在与社会机构合作时要严防发生不廉洁行为。进一步加强对安全宣传工作的组织指导，健全保障措施，为开展相关宣传活动提供必要的支持，确保全年安全生产宣传工作扎实深入开展。