河南省人民政府


河南省郑州经济技术开发区管理规定
1990年5月29日省政府令第20号发布


第一章 总 则
第一条 为了发展对外经济技术合作与交流，促进郑州经济技术开发区建设，保护投资者的合法权益，根据我国有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于经河南省人民政府批准设立的郑州经济技术开发区(以下简称开发区)。
第三条 开发区位于郑州市区西北隅，总体规划面积七平方公里。
第四条 开发区应利用郑州地处中原、交通便利、资源丰富的优势，遵循外引和内联相结合的原则，引进先进的科学技术和管理经验，开发新产品、新技术，为我省及郑州市的技术进步和经济繁荣服务。
第五条 鼓励外国公民、华侨、港澳台同胞个人或经济组织在开发区投资兴办企业和科研机构；鼓励国内的企业和其他经济组织在开发区投资兴办企业。
第六条 开发区内投资者的合法权益受我国法律、法规和本规定的保护。
开发区内的单位和个人必须遵守我国的法律、法规和本规定。

第二章 管理体制
第七条 郑州市人民政府在开发区设立郑州经济技术开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)，开发区管委会享有省、市人民政府赋予的经济管理权，对开发区实行统一管理。
第八条 开发区管委会行使下列职权：
(一)依据国家法律、法规和规章，制定开发区的各项管理规定；
(二)编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；
(三)统一规划、建设、管理开发区的基础设施和公共设施；
(四)按规定权限审核、批准在开发区内的投资项目；
(五)依法管理开发区的财政、劳动人事和工商行政工作；
(六)依法管理开发区内的进出口业务；
(七)处理开发区内的涉外事务；
(八)兴办和管理开发区内的各项公益事业；
(九)协调市政府各部门和国家直属机构设在开发区内的分支机构的工作关系；
(十)依法维护开发区内职工的合法权益；
(十一)负责开发区内土地的规划、利用、管理；
(十二)行使省、市人民政府授予的其他职权。
第九条 开发区管委会根据需要经批准设立必要的职能机构，对开发区的工作实行管理。
第十条 税务、银行、外汇管理、海关、商检等部门在开发区设立的分支机构或派驻人员，按其上级机构的授权，办理有关业务。
第十一条 开发区内的企业、事业单位的职工有权依法成立工会组织，并开展活动。

第三章 投资和经营
第十二条 开发区重点兴办符合下列条件之一的生产性项目：
(一)生产工艺和制造技术属国际先进水平的；
(二)产品以外销为主的；
(三)产品能够替代进口的；
(四)为能源、交通运输和原材料工业及其他国内建设所急需的。
第十三条 开发区内禁止兴办下列项目：
(一)技术落后或设备陈旧的；
(二)污染环境的；
(三)我国政府限制和禁止的。
第十四条 在开发区投资和经营可采取下列方式：
(一)中外合资经营；
(二)中外合作经营；
(三)外商独资经营；
(四)来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易；
(五)国内独立经营；
(六)国内联合经营；
(七)租赁经营；
(八)我国政府允许的其他方式。
第十五条 在开发区兴办企业、事业，应向开发区管委会提出申请，经批准后按照规定办理土地使用证、营业执照、税务登记等手续。
第十六条 经批准兴办的项目必须在规定期限内投入资本，动工兴建。需要延期的可申请延期一次；无故拖延的，吊销营业执照和土地使用证。
第十七条 开发区保障企业自主权。外商投资企业可自行制订生产经营计划，筹措运用资金，采购生产资料，销售产品；自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置、人员编制、聘用或辞退职工。
第十八条 开发区内的企业应在开发区单独设立会计帐簿，独立核算，按法律规定向开发区有关机构报送会计、统计报表，并接受监督。
第十九条 外国公民及经济组织在开发区投资兴办的企业和科研机构，应在开发区内的中国银行分支机构或经国家外汇管理机关指定的其他金融机构开户。
外商投资企业的全部在职中方职工的养老金保险、职工待业保险，应向当地劳动部门所属的养老金保险和待业保险机构办理保险手续。其他各项保险，应向我国境内的保险公司投保。
第二十条 开发区的外商投资企业之间、内联企业之间可以通过外汇管理部门调剂外汇余缺。
第二十一条 开发区内的企业经营期满不再经营或经批准中途停业者，应依法清理企业的税务、债务和财产，提出清算报告，缴销营业执照后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出。

第四章 技术引进
第二十二条 鼓励国内外企业、科研机构、技术部门、高等院校和工程技术人员在开发区进行科学技术研究和生产性经营活动。
第二十三条 引进的技术必须是先进、适用和具有明显经济效益的技术。
第二十四条 开发区重点引进下列技术：
(一)与省内或国内重点发展的新产业和新产品有关的；
(二)对省内和国内现有技术改造和产品更新换代有显著效果的；
(三)产品能开拓外销市场或替代进口的；
(四)生产工艺和制造技术是国内特别需要的；
(五)对省内或国内某个行业、某种产品赶上世界先进水平起重要作用的。
第二十五条 开发区允许投资者以技术作价入股，兴办合资、合作经营企业。
鼓励国内外生产性企业和科研单位建立生产科研联合体。

第五章 优惠办法
第二十六条 开发区对外商投资企业给予下列优惠：
(一)开发区的外商投资企业按照国家规定的涉外税法纳税。企业法定负税率高于实际负税率的部分，由开发区财政返还。经营期不超过十年的企业所得税的实际负税率为百分之十至百分之十五。经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年和第二年企业所得税的实际负税率为零；第三
年至第五年企业所得税的实际负税率为百分之五至百分之七点五；五年后的实际负税率为百分之十至百分之十五，纳税确有困难的，经批准还可以延长三年实行百分之五至百分之七点五的实际负税率。
(二)企业发生年度亏损，可以用下一年度的利润弥补，下一年度的利润不足弥补的，可逐年提取利润继续弥补，但弥补期限不得超过五年。
(三)企业的出口产品，除国家有关规定的产品外，免征工商统一税。企业内销产品缴纳工商统一税确有困难的，经批准，可给予定期减免税照顾。
(四)外商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得的，除依法免征所得税以外，均按税法的有关规定纳税；负税率超过百分之十的部分，由开发区财政返还。其中以优惠条件提供资金、设备或转让先进技术的，经批准，可以享受减免所
得税的照顾。
(五)产品出口企业和技术先进企业免缴地方所得税。
(六)新建的房屋，三年内免征城市房地产税，以后纳税确有困难的，经批准可以定期减免。
(七)外商将其从投资的企业中分得的税后利润，再投资于开发区内的产品出口企业或技术先进企业，经营在五年以上的，经税务机关批准，依法退还其再投资部分已缴纳的所得税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应缴回已退的所得税款。
(八)优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件和通讯设施，按郑州市区国营企业的收费标准计收费用。
(九)享受国家和河南省及郑州市规定的其他优惠待遇。
第二十七条 国内企业和其他经济组织在开发区投资兴办的企业依法纳税，通过开发区财政返还的办法给予下列优惠：
(一)企业自获利年度起，第一年和第二年企业所得税实际负税率为零，第三年度起企业所得税实际负税率为百分之三十五。纳税有困难的，经批准，可给予定期减免税照顾。
(二)对出口创汇产品所得的利润，第一年至第三年企业所得税实际负税率为零，从第四年度起企业所得税实际负税率为百分之十七点五。
(三)生产性企业发生年度亏损，经批准，可用下一年度的利润抵补；一年抵补不足的，可以结转次年抵补，但连续抵补不得超过三年。
(四)企业缴纳产品税、增值税、营业税有困难的，经批准，可给予定期减免税照顾。
(五)企业自开办之日起，经批准三年内免缴房产税、车船使用税。免税期满后仍有困难的，经批准可给予定期减免税照顾。
(六)生产性企业，经批准可缩短固定资产折旧期，但实际折旧年限不得少于国家规定折旧年限的一半。
(七)企业自产外销外汇收入除上交中央财政部分外，全部留给企业。

第六章 附 则
第二十八条 华侨和港、澳、台同胞及其经济组织在开发区投资兴办的企业，除国家另有规定外，享受本规定对外商投资企业的优惠待遇。
第二十九条 本规定施行中的具体问题由郑州市人民政府负责解释。




1990年5月29日
辽宁省人大常委会


辽宁省林业奖罚暂行条例
辽宁省人大常委会



（1980年11月7日辽宁省第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1980年11月10日辽宁省人民政府公布）

目录

第一章 总则
第二章 奖 励
第三章 处 罚
第四章 罚款和赔偿损失费的处理
第五章 附则

第一章 总则
第一条 为了保护森林资源，加快绿化速度，合理利用森林资源，发展林业，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和国务院《关于保护森林制止乱砍滥伐的布告》的规定以及中共中央、国务院《关于大力开展植树造林的指示》，结合我省具体情况，特制定本条例。

第二章 奖励
第二条 培育、保护、利用森林资源，发展林业，成绩显著，有下列先进事迹之一的单位，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励或物质奖励：
（一）认真贯彻执行林业方针、政策、法令，连续三年以上全面完成林业计划，达到规定的主要经济技术指标，成绩显著的。
（二）在本行政区域内或在森林经营区域内，连续三年以上无森林火灾，无乱砍滥伐，无毁林开荒和防治森林病虫害成绩显著的。
（三）认真执行自然保护区的有关规定和积极保护、繁育、合理利用野生动植物资源，有显著成绩的。
（四）完成或超额完成上级下达的采种、育苗任务，种子、苗木产量、质量和成本均达到规定的要求，一、二类苗木达到百分之八十以上的。
（五）造林速度快，质量高，成本低，国营林场和集体速生丰产林造林成活率、保存率均达到百分之九十以上；集体造林：东部、南部、中部地区成活率达到百分之九十、保存率达到百分之八十以上，西北部干旱地区成活率达到百分之八十五、保存率达到百分之七十五以上，并提前完
成造林任务的。
（六）适时抚育，合理采伐，及时更新，积极改造低产林，搞好封山育林，成绩显著的。
（七）积极办好林工商企业，大力开展多种经营，在森林资源综合利用和木材综合加工利用上，有显著成绩的。
（八）积极推广林业先进技术，在科学研究和林业教育上，有显著成绩的。
第三条 在林业工作中，有下列先进事迹之一的个人，按贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励或物质奖励。
（一）在林业基层工作十五年以上，热爱林业工作，坚守工作岗位，遵守劳动纪律，一贯勤勤恳恳，兢兢业业，工作有成绩的。
（二）认真贯彻执行林业方针、政策，在领导本地区的各项林业建设中取得显著成绩的各级领导干部。
（三）模范地执行林业政策、法令，同危害林业建设的各种违法行为和坏人坏事作坚决斗争，有显著成绩的。
（四）扑救森林火灾，奋不顾身，英勇顽强，使国家和人民财产免遭或减少损失的。
（五）在林业生产和科学研究上有发明创造，或有重大技术革新，并在生产实践中得到应用，或在林业教育、普及林业科学知识、推广林业生产技术上有显著成绩的。
（六）农村社员，按照林业政策规定积极造林，发展林业生产，成绩显著的。
第四条 对符合本章第二条、第三条规定的单位及个人，采取如下奖励办法。
对先进集体，由省、市（地）、县（区）三级政府分别授予林业先进单位或造林、护林、经营等先进单位的光荣称号，发给奖状，或给予物质奖励。
对受奖的个人，由省、市（地）、县（区）三级政府分别授予林业先进工作（生产）者或造林、护林模范等光荣称号，发给奖状、奖章和奖金。奖金分三等。
奖状和奖章由省林业局统一设计、制作，由各级人民政府分别颁发。
受县级奖励的，由公社、林场等有林单位推荐，经县（区）林业部门审核，报县（区）人民政府批准。受市（地）级奖励的，由县（区）推荐，经市（地）林业部门审核，报市（地）人民政府批准。受省级奖励的，由市（地）推荐，经省林业部门审核，报省人民政府批准。
授奖的方式、时间，由授奖的各级人民政府确定。
对检举、揭发违反林业政策、法令和毁林盗伐等行为有功的人员，应随时给予奖励。奖励经费由地方财政开支。

第三章 处罚
第五条 国家工作人员有下列行为之一的，按情节轻重，由主管部门分别给予不同的行政处分。
（一）对林业工作领导不力，经营管理不善，给林业建设事业造成较严重损失的。
（二）公社、国营林场等有林单位发生森林火灾，一次毁林一百亩以上的；县（区）发生火灾在所辖区域内一次毁林五百亩以上的。
（三）违反林业政策、法令、规章制度，毁林开荒、毁林搞副业，公社、国营林场等有林单位年累计毁林五十亩以上；县（区）年累计在所辖区域内毁林三百亩以上的。
（四）违反国家《森林采伐更新规程》和省制定的实施细则进行采伐，使林相遭到破坏，森林蓄积量明显下降的。
（五）弄虚作假，虚报成绩，情节严重的。
（六）未经批准，擅自挪用育林基金的。
第六条 根据《森林法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定，对有下列行为之一的，按其情节轻重，分别给予警告、罚款（一元以上，二十元以下，最多不超过三十元）、拘留（一日以上，十日以下，最多不超过十五日）的处罚：
（一）在森林防火期，违反林区安全用火规定，在林地有吸烟、上坟烧纸、烧荒、烧草排、炼山等行为的。
（二）经批准为生产在野外用火，但事前未通知附近有关单位，而被误认为火情前来扑救的，应由用火单位付给误工补贴；对未经批准而发生上述情形的，除付给误工补贴外，还应对直接责任者给予适当处罚。
（三）毁林开荒、毁林搞副业，面积在一亩以下、林木一立方米以下的。
（四）盗伐林木半立方米以下或者滥伐林木五立方米以下以及砍伐有争议的林木的。
（五）侵占林地、林木、苗圃地和毁坏苗圃苗木的。
（六）在幼林地、封山育林区、防风固沙林和特种用途林内，砍柴、放牧的。
（七）毁坏或盗伐“四旁”树木和防护林、经济林、特种用途林三棵以下的。
（八）违反自然保护区或者狩猎管理的规定，不听劝阻的。
（九）拒绝、阻碍木材检查人员、护林人员依法执行任务的。
（十）木材检查人员、护林人员有监守自盗、受贿行为的。
（十一）不经批准，在林地中建房、修路、架线、勘测、开矿及采石等，毁坏林木五十棵以下的。
（十二）受负责人指使、纵容，有违反森林法行为的，除对负责人按第五条有关规定给予行政或经济处罚外，还要追究执行者的责任。
第七条 触犯本条例第六条（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）、（十一）、（十二）各款的，除给予适当处罚外，均应退还砍伐、毁坏的树木或赃款赃物，赔偿经济损失。
第八条 本条例第六条规定的拘留处罚，由森林公安派出所执行。无森林公安派出所的地区，由林业部门提交公安机关执行。
第九条 触犯本条例第五、六条各款规定，情节严重的，依法追究其刑事责任。

第四章 罚款和赔偿损失费的处理
第十条 罚款由林业主管部门收缴，交地方财政，任何单位或个人不得扣缴和截留。
第十一条 赔偿损失费，由县以上林业主管部门收缴，归还受损失单位或个人。

第五章 附则
第十二条 本条例适用于农业、牧业、水利、铁路、公路、工业以及在农村的机关、部队、团体、厂矿、学校等所有有林单位。
第十三条 本条例解释权，属于辽宁省人民政府。
第十四条 本条例从公布之日起执行。本条例与国家的新规定有抵触之处，按国家规定执行。



1980年11月10日